乡镇关工委工作情况调研报告

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为做好庆祝市关工委成立15周年工作，我们组成3个组，从5月下旬到6月上旬，对全市乡镇关工委工作进行了一次调研。调研组先后到各县区分片召开了若干座谈会，听取各乡镇关工委汇报，面对面交流，同时征求基层同志的意见。全市130多个乡镇、街道办事处中，有90％以上参加了座谈会(少数因事因病未参加)，基本做到了县县到、乡乡讲，尽可能让每个乡镇

关工委主任把自己所做的工作和体会说出来。既是汇报，又是交流；既有提问，又有建议，实际上是一次市、县、乡关工委，特别是市、乡关工委之间的大沟通和大交流。调研结束后，调研组全体同志又认真进行了汇报、讨论，在此基础上我们又召开了一次县区关工委主任座谈会，通报了调研情况，对今后工作意见进行了讨论。

这次调研，使我们了解了各乡镇(街道)关工委是如何结合实际开展工作的，了解了各乡镇关工委近几年所做的工作以及取得的成效，了解了各乡镇关工委为庆祝关工委成立15周年开展大学习、大总结、大表彰、大宣传的情况，从不同侧面反映了各乡镇关工委主任的精神面貌。这次调研对我们正确分析全市关心下一代工作的形势、实事求是地总结经验教训、科学地评估乡镇关工委的工作、针对实际提出今后任务、及时推广先进经验、激励大家更好地履行关工委职能、开创关心下一代工作新局面，是非常有益的，也是很有必要的；对全市深入开展的“四大”，通过“四大"为关工委创造良好的外部环境，也是一个很大的促进。

一、关于全市乡镇关心下一代工作的形势

从这次调研情况来看，我市乡镇关心下一代工作出现了前所来有的好形势，主要体现在：党委、政府越来越重视，社会各界越来越支持，关工委的组织网络越来越健全，“五老”和志愿者的队伍越来越壮大，服务青少年的领域越来越宽广，制度建设越来越规范，工作成效越来越显著，社会认可度越来越高，老典型不断有新成绩、新典型不断涌现。总的估价是一个不断提高、不断创新、不断进取的好形势。

这次调研，使我们进一步认识到关心下一代工作在基层发挥了不可替代的重要作用，主要反映在六个方面：一是对在校生进行思想道德和革命传统教育，起到了学校政治思想辅导员的作用；二是对家庭经济困难和孤残孩子的热心帮助，协助做好高、初中落榜生技能培训，主动承担社会职能，起到了润滑剂的作用；三是对留守儿童和缺少家庭教育与自控能力不强的孩子多方呵护、关爱，起到了代理家长的作用；四是对已失足的青少年耐心帮教、细心照顾，对无业青年主动帮扶，积极化解矛盾，预防和减少青少年犯罪，起到了社会减震器的作用；五是对学校教育、家庭教育、社会教育三方面的协同动作、齐抓共管，起到了协调作用；六是对青少年情况定斯调研，不断提出问题、研究对策，为党委、政府做好青少年工作起到了参谋助手作用。

在领导重视、部门支持和“五老”的努力下，全市关心下一代工作成效显著，出现了“六多六少”的喜人变化：认真读书、遵纪守法的学生越来越多，双差生、问题生越来越少；参与网吧监督的“五老”越来越多，沉迷网吧、荒废学业的未成年人越来越少；关爱弱势青少年的人越来越多，因孤贫失学的青少年越来越少；合格的家长学校越来越多，不懂家教的家长越来越少；培训、帮助就业的工作越做越多，高初中落榜生无业的越来越少；零犯罪的乡镇越来越多，失足青少年和重新犯罪青少年越来越少。

二、关于对乡镇关工委工作的评估

通过调研，结合平时的了解和各县区的汇报，我们的看法是：先进面逐步增多，后进面逐步减少，初步评估先进乡镇在30-4o％之间，比较好的乡镇在40-50％之间，工作局面未打开的或正在打开的约在20％左右。明确这一点很重要，我们今后的任务就是鼓励先进更先进，帮助后进赶先进、超先进。

三、实事求是地总结经验教训

这次调研中，我们听到了、看到了很多乡镇关工委工作成功的经验、深刻的体会、感人的事迹。比如，怎样摸索出乡镇关工委工作的基本规律?洪泽高良涧镇关工委主任刘桂清的体会是：“党委领导是指南，发动‘五老’是靠山，班子团结是力量，个人带头是杠杆”。“关工委要靠活动来推动工作，没有活动，就没有活力，就感动不了领导，推动不了部门，发动不了‘五老’。”比如，怎样使党委、政府重视支持关工委工作并力争规范化、制度化?朱坝镇关工委王玉来主任说，党委重视不是空话，我们镇形成了一套制度，主要体现在八个方面：一是配好班子，二是开会有请必到并做指示，三是及时转发关工委的请示，四是解决经费困难，五是发动干部结对帮扶青少年，六是每年三套班子和我们一道看望孤残儿童，七是年终总结不忘关工委，八是提供办公条件。楚州席桥镇关工委支广石主任说，我们所以能完成任务，重要的一条就是党委帮我们实现了市关工委提出的“六有”。比如，怎样使关工委的工作更实在、更有成效?楚州泾口镇关工委年年办实事，月月有活动，真正做到雷打不动。该镇关工委张云飞主任说：我们的经验是三个“离不开"：即离不开党委、政府的重视关心，离不开社会各界的支持帮助，离不开老同志的自身努力。涟城镇关工委对村居关工委主任每月集中一次，学习有关文件和外地先进经验，交流工作情况和体会，研究工作部署和安排，形成制度，长期坚持，很有成效。比如，怎样不断扩大宣传，营造关工委工作的良好氛围?金湖县银集镇关工委孙善德主任不但自

己对关心下一代工作真正做到了全身心投入，全过程关爱，全方位关注，还坚持不懈地搞好宣传，市、县关工委每月都收到由他亲自写的汇报材料，市关工委办公室的同志说，如果都像孙善德同志这样肯动脑、动手，我们就要为他办专刊了。孙善德说“我们的工作所以做得好，关键是党委重视，镇召开支部书记会，党委书记都要强调关心下一代工作，并帮助解决实际问题”。比如，乡镇关工委主任怎样才能做好工作?盱眙县兴隆镇关工委魏继志主任总结了“十个要”，即：要富有爱心、乐于奉献；要不怕困难、放下架子；要细致耐心、以情感人；要联系实际、突出重点；要坚持不懈、持之以恒；要广交朋友、学习先进；要依靠领导、发动“五老”；要利用特长、发挥优势；要闻风而动、说到做到；要经常总结、不断进取。……总之，大家体会很多。

根据各县区乡镇的汇报，我们认为能否做好基层关心下一代工作，主要是以下四条：

一是基层关工委主任是否到位尽责，是否肯动脑、动手，是关工委工作能否开创新局面的关键。这次调研中，我们有一个共同的感受，就是凡是关工委主任精神状态好的，再难的工作也不叫难，说起工作头头是道，讲起体会条理分明。正如楚州复兴镇关工委主任所说“只要你深入基层，就有听不完的‘五老’动人故事”。例如涟水前进、石湖，楚州苏嘴、建淮，金湖塔集、黎城，盱眙旧铺、黄花塘，洪泽黄集，清浦黄码，清河长西、淮海，淮阴王营、三树，开发区新港等许多老典型在原有基础上又有了新的发展。许多新担任关工委主任的同志也能虚心学习，奋起直追。涟水县、淮阴区这次参加座谈会的，有不少新面孔，但是他们对工作熟悉的程度、工作的力度，以及取得的成效，都不比老的同志逊色。值得一提的是，全市通过学习孙锦忠，不少关工委主任自觉找差距，工作做得比以前更好更多。如淮阴区王营镇关工委刘家德主任，今年上半年就做了8件事。特别是扶困助学成效显著，淮海中学一个学生父亲遭车祸身亡，他主动帮助解决生活费，该生母亲说：“关工委真心热心诚心帮人，我从内心表示感谢。”洪泽县高良涧镇刘桂清主任说“你要想得到领导的支持，就必须干给领导看。你把各项事情做好了，领导就会支持，要钱给钱，要人给人”。盱眙县管镇关工委秦光曙同志说“关工委的工作要么不干，要干就要干好，就要干出一流水平”。黄集镇一个抗美援朝老战士李洪才，介绍自己的工作体会，题目就叫“关心下一代工作就是我的生命”。这类事例，不胜枚举。

二是“五项工作”(思想道德和法制教育、预防和减少未成年人犯罪、网吧监督、校外辅导站、扶困助学)是否有明显成效，是关工委工作是否做好的主要标志。在这次调研中，不少同志对自己做过的工作和取得的成绩如数家珍，我们也听得津津有味，特别是听到许多同志面对困难，不畏难、不怕烦，动脑筋、想办法，终于取得突破的做法，使我们非常感动。如马坝镇为了搞好校外辅导站建设，关工委给曾在马坝工作过的老同志和家在马坝、现在外地工作的同志每人发了一封信，一共发了200多封。马坝镇第一任书记收到信后马上汇出5000元，一位在省军区工作的领导同志接到信后也汇出10000元。关工委主任还亲自一一上门跑了100多家企业，募集资金。经过3个多月努力，凭着这种钉子精神，他们筹集了30多万元。大家想想这200多封信的人名、地址要花多大代价才能弄清，100多家企业要做多少工作，没有对青少年的真情关爱，没有攻坚克难的勇气和信心，难题是解不开的。再说监督网吧，有的地方觉、得非常难，认为这是职能部门的事，我们关工委不好办。可是在不少乡镇网吧监督得非常好。洪泽高良涧镇关工委，因去年省暗访时查出有未成年人进网吧，未能评为“一等奖"，今年他们吸取教训，加大监督力度，组织了30个监督员进行重点监督。关工委主任刘贵清已71岁，将自己得到的奖金拿出来为监督员发夜餐费，网吧管理越来越有成效。楚州区泾口镇殷炳荣，72岁了，开过四次刀。为了不让未成年人进网吧，他就坐在网吧门口。业主骂他老不死的。他说“老不死就好了，只要一天不死，我就要看在这里”。由于他的认真和坚持，结果网吧监督大见成效。淮阴区三树镇有网吧4户，镇关工委卢道志主任组织“五老”监督员严格监管，对违规经营的2户，向职能部门反映，已经取缔。还有2户在经营，他一方面继续组织“五老”严格监管，一方面请党委书记动员全镇所有党员干部带头教育子女不上网吧，又做好学校校长工作，不让一个学生缺课上网。多管齐下，已基本上没有孩子进网吧了。他说“我的工作就是让网吧业主走上守法经营之路”。这次调研，大家特别注意乡镇关工委是否重视监督网吧、游戏机室，我们认为能将这项工作做好，什么难事也能做好。凡是将这项工作做好的，没有一个不下功夫的。当然，我们把这“五项任务”当成关工委工作是否做好的主要标志，并不是说其他任务不重要，主要是这“五项工作”的难度大，难度大的工作都做好了，其他工作就不用烦了。

三是班子、办公室、经费问题是否解决，是乡镇关工委能否顺利开展工作不可忽视的基本条件。这次调研，不少关工委主任汇报了党委重视的大量事例，我们听后深受感动。但在调研中也感到个别乡镇还存在一些问题：如有的地方虽有关工委主任，但没有老同志担任常务副主任；有的地方虽有老同志做主任，但精神状态不好；有的地方常务副主任不断变动，有的工作得很好也不知何故被调整。有的乡镇村、社区关工委网络不健全，还有少数乡镇关工委至今经费和办公室未能解决。这些问题的存在，与我们工作不深入、未能主动与基层负责同志联系有关；但也不能不承认，在有的地方，少数同志对关心下一代工作重视不够、关心不够。只要县区关工委将这个问题提出来，与基层负责同志协商，是完全可以解决的。个别乡镇经济困难的，可以因陋就筒，量力而行。今年底或明年初，我们将对这个问题做一次专题调研，希望都能得到解决。

四是先进面是否在增加，是一个地方关工委工作是否上进的体现。工作的不平衡是客观存在的，我们的任务就是要不断促进平衡。从这次调研来看，乡镇关工委的先进面是在增加的，但村一级关工委的先进面增加幅度不快。只有先进面不断增加了，整体工作才能不断推进；只有基层工作上去，全市工作才会上去。如果只满足于几个盆景，我们工作的目的性就有问题了。我们不能做表面文章，我们的目的是鼓励先进更先进，推动后进赶先进，从而实现整体推进。

四、关于推广先进

这次调研的一个重要任务就是发现典型、推广先进。这个目的我们认为完成得很好。关工委是“五老”奉献社会的平台，没有“五老”的责任感、使命感、自觉性、积极性就不会有今天的好形势。可以这样说，是“五老”感动了领导，推动了关心下一代事业，所以不断宣传、表彰“五老"典型，是我们关工委的长期任务，也是我们做好关心下一代工作的有效方法。如何推广典型?一是通过定期例会、经验交流会，让先进单位的经验和精神得到发扬。二是利用简报、报刊、电视宣传他们的事迹。不要怕别人说闲话，只要有利于全社会关心下一代，有利于提高“五老”积极性，有利于弱势青少年得到关爱，我们就要努力去做，并力求做出成效。三是结合庆祝关工委成立15周年，望各地将涌现出来的先进单位和个人列入表彰对象，市里如因名额限制，县区党委、政府一定不能漏掉。

五、关于存在问题

这次调研使我们既看到了工作的成效，又看到了工作的不足，主要是：各地对“

一、

二、三”三项任务比较明确，已经入神入门；但对一些新的任务，特别是年初调研报告中讲到的无业青年帮扶工作，有的地方还重视不够；有的地方对工作难度大的事项缺少完成任务的方法和信心；有的地方对关工委自身建设抓得不紧，效果不明显等。

六、今后意见

根据本次调研的实际情况和大家的意见，对今后任务，我们想用一副对联来表达：上联是“靠党、建网、明方向”，下联是“选人、创新、解难题”，横批是“继往开来”。

第一靠党：党委的重视是做好关工委工作的前提，这次调研我们发现了一批党委重视关心关工委工作的典型。从县区来说，没有一个不重视的，从乡镇来说，绝大多数都很重视。但也不否认由于多方面的原因，确有个别地方重视不够，这里主要是我们关工委的工作没有到位，也包括少数领导同志有所忽视。如何解决?首先是关工委自身努力做出成绩，这是争取党委重视的关键一条；其次是通过调研对存在问题提出建设性意见，这是争取领导重视的成功经验；再次是通过简报、外出参观，向领导宣传外地好的经验，请领导关心支持，这也是争取领导支持的好办法。

第二建网：关心下一代事业不能靠一个人、一班人，而要靠一批人、一群人，同时要根据任务，实行科学分工，形成网络。学校关工委要在学生的思想道德和法制教育、双差生、留守儿童关爱、家长学校和校外辅导站等方面把工作做好。’乡村(社区)关工委除了加强与学校关工委联系外，还要在网吧监督、关爱失学、失业、失足青少年和校外辅导站建设等方面做出成绩。一个乡镇既要形成乡镇到学校、到村(社区)、到组的网、络，又要形成网吧监督、校外辅导站、帮教失足青少年、关爱留守儿童等网络，真正做到对青少年从家庭、学校到社会全过程关爱，从学习、思想到生活全方位关心。

第三明方向：根据现在的形势，重点要在四个方面下功夫，一是重视“五个环境"的建设，为青少年健康成长创造良好的环境。二是重视“六有四性”的落实，为关工委工作创造有利的条件。三是重视攻坚克难，今年要在帮扶无业青年、网吧监督、法制教育三个方面取得新的成效。四是重视做好宣传工作，动员全社会关心下一代健康成长。

第四选人：调研再次证明，做好关工委工作，关键在班子，班子的关键又在班长。所以选好关工委主任(常务副主任)，既是我们的长期工作，又是一项紧迫任务。对少数乡镇只有在职同志兼主任，没有退下来同志担任常务副主任的，要在近期配齐。对只挂名不到位的要迅速调整。同时要请县区组织部与乡镇领导说清楚，只要身体许可不要变动太频繁。

第五创新：根据这次调研，不少地方结合实际不断创新做好关心下一代工作的经验对我们很有启示。他们的做法是，一是定期主动深入实际搞好调研，提出问题。二是针对问题积极提出对策，争取党委支持。三是不怕难不怕烦，不等不靠，大胆探索。这几条既有代表性，又有可操作性，我们希望大家都来做。因为现在的社会变化很快，青少年的情况也在不断变化，我们的工作领域又在不断拓展，要能完成任务，创新是永恒的主题。

第六解难题：这次调研，我们感到在少数乡镇还存在两大难题，一是班子、经费和办公条件方面。我想只要各县区主动与有关乡镇联系，并介绍一下全市、全县的形势，是完全可以解决的。二是工作上的难题。各地不完全相同，主要有对网吧监督管理有畏难情绪，对无业青年帮扶不知如何下手，对关工委队伍建设进展不平衡，还有对争取青少年零犯罪缺乏信心等。解决这些问题的方法，一是各地先排出难题或不足；二是做一些调查研究，看看外地是如何解决的；三是根据外地经验和本地存在的问题提出解决的办法并争取上级关工委和党委、政府的支持。世上无难事，关键在努力，只要有关工委开创之初老同志那种攻坚克难的精神，就没有克服不了的难题。

这次汶川地震，我们从电视上看到了许多志愿者不顾个人安危，主动到第一线参与抢救受伤者；许多志愿者不怕沿途道路艰难，主动为受难者送去救命物资；许多自己刚被解救出来的人又为他人服务；不少人不能前去第一线救助，则主动为受难者输血、为灾区人民慷慨解囊。更为可贵的是我们的子弟兵和白衣战士，他们在抗震救灾中一次又一次到第一线抢救受伤者，多次与死神擦肩而过。特别是成都军区空军特级飞行员邱光华和他的734机组，在执行抢救任务中全部遇难，献出了宝贵的生命。这些可歌可泣的英雄壮举和广大志愿者的无私奉献，把整个中国变成了爱的海洋，在全中国人民心中竖起了一座座爱的丰碑。汶川地震是中华民族的一大灾难，但也充分彰显了中华民族的伟大和坚强，充分彰显了中国共产党的伟大和无穷力量，充分彰显了社会主义制度的优越和巨大的生命力，同时也再次彰显了人民子弟兵无愧为民族的脊梁，每当灾难来临时，总是他们为灾区人民带来希望。汶川地震震惊了世界，也震醒了中国人民，地震使党群关系、干群关系、军民关系、富人和灾区人民的关系融洽了。这次地震使每一个中国人受到了震撼和教育、净化了心灵。我们关工委的同志与“五老”虽然做了许多工作，取得了一定成绩，但与抗震救灾的英模们无法相比，就是与那些志愿者也无法相比，我们要认真组织“五老”学习抗震救灾的英模事迹，并以他们的精神为动力，在今后的人生旅途中更加积极主动地多为人民做好事，多为青少年做实事，把关心下一代工作提高到一个新水平。