县财政局科学发展观调研材料

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

全县深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，财政局进行了认真学习。通过学习，我们认为，深入学习实践科学发展观活动的成效如何，归根到底要落实到深入调查、排查出本单位影响和制约科学发展的因素，列出问题，提出解决措施，最终体现在整改上。只有通过深入整改，才能使财政局机关党员干部直接感受到学习实践活动带来的实际成效，保证科学发展观

在实际工作中得到进一步深入贯彻落实。

一、排查的问题：

学习实践活动开展以来，财政局领导班子成员通过分析评议和广泛征求意见，查找出存在以下问题以及需要整改和提高的工作。

一是财政收入对传统税源依赖性较高，增收基础仍需进一步巩固，保持财政收入持续高速度增长难度进一步加大；

二是财政收入结构有待进一步优化，一般预算收入占财政总收入的比重和地方工商税收占税收收入的比重还相对较低，增收质量需要进一步提高；

三是社会保障、企事业改制、新农村建设、城乡建设、解决历史遗留问题等支出对财政资金需求较多，财政收支矛盾更加尖锐，平衡难度没有根本改变；

四是财政专项资金的使用效果有待加强，重分配、轻绩效，重资金、疏管理的现象还较为突出。

五是财政的管理水平还有待于进一步提高，财政监管的力度还不大，机制还不完善。

二、初步解决的措施：

紧紧围绕“打造民本财政，促进科学发展”这一主题，全力推进“率先达小康，建设新**”、服务**经济社会发展这一主线，重点抓好“三个结合”：一是把解决措施与促进当前工作相结合，对群众反映的突出问题具备条件的立即整改，通过努力能够解决的限期整改。二是把解决措施与建立长效机制相结合，着眼于长远发展、长效管理，推动各项工作健康运行。三是把解决措施与学习实践相结合，坚持不懈地抓好学习时间科学发展观。

一、以培植财源为重点，切实做强做大财政“蛋糕”

坚持把发展经济，培植财源作为财政工作的重中之重。一是为积极应对国际金融危机，使我县工业企业在新的经济环境下度过难关，实现工业经济的健康平稳发展，财政预算安排5000万元扶持资金，分别从担保补助、贷款贴息、满负荷生产、销售收入增幅、技改配套资金、科技进步和名牌创优、财政贡献七个方面，对全县大、优、强的工业企业进行扶持，搭接优势企业的资金链。二是加快培植板块经济，提升产业集聚度，着力打造“一区三园”品牌效应，工业发展围绕“创业倍增”目标，实施大项目带动战略。三是大力扶持特色产业。抓住省委振兴徐州老工业基地的有利时机，积极向上争取资金，优先发展装备制造业和食品制造业，壮大骨干财源。四是全力支持招商引资，鼓励发展开放型经济。通过支持投资规模大、带动能力强、支撑作用明显、对财政贡献大的财源项目，努力构建基础稳固、支柱有力、后续强劲、持续增长的财源体系，提高税源经济对财政收入的贡献率，不断壮大县域、镇域财源。

二、以强化收入征管为抓手，大力促进财政收入健康稳定增长

一是及时掌握重点税源变动情况，切实加强税源分析和重点税源监控，确保主体税收及时征缴入库。二是进一步强化协税护税网络建设，加强与税务部门之间的沟通与协调，形成征收合力。三是在坚持“大小税种并举、税费基金并重”的收入征管原则下，推动全社会的税负公平，继续加大各类税收和非税收入的征收组织力度，严格执行基金、税费减免政策，做到应收尽收。

三、以提高财政科学化、精细化管理为导向，努力提高财政管理绩效水平

一是加强预算约束，规范预算执行，规范基建、购车、公务接待等支出，提高财政资金使用效率和支出均衡性。二是完善绩效评价工作，扩大绩效考评试点范围，建立评价结果公开制度，发挥财政绩效评价的问责作用。三是夯实财政工作基础，加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的基础管理工作，做到目标细致、措施细致、过程细致，在全县财政系统中形成“精心出精品、细心算细账”的优良风尚，全面提升财政管理科学化、精细化水平。

四、以提高民生保障为主线，加快各项社会公共事业发展

一是进一步完善社保体系建设。在预算中优先安排并逐步提高社会保障支出水平，严格落实到位。高度重视和解决好社会弱势群体的生活困难，积极筹措为民办实事配套资金，发挥财政资金更大的社会效益。二是切实保障公教人员工资发放。通过发展经济、增加收入、压缩一般性支出等措施，加快教职工津补贴改革步伐，逐步提高公教人员工资水平。三是提高农村义务教育中小学公用经费保障水平。落实好农村义务教育“两免一补”政策，加大教育现代化投入，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，支持发展职业技术教育，结合实施教育综合改革，积极探索各类非义务教育的经费供给办法，提高资金使用效益，提升办学质量和教学水平。四是支持其他社会事业发展。继续支持计划生育、广播电视，基层公共文化体育事业发展；加大“平安**”投入力度，提升我县综合治理水平，维护社会稳定；支持环境综合整治，加快水污染防治、地质灾害治理、城市绿化带建设和退耕还林等，改善生态环境。五是继续推进新城区和园区建设步伐，完善城市功能，提高城市品位。通过投融资运作，筹措资金，保障城建交通重点工程建设。

五、以强化财政监管为手段，实现财政资源配置的科学合理

转变财政监督思路，建立健全财政监督机制，整合监督资源，突出事前、事中监督，促进预算编制、执行、监督相互制衡的财政运行机制的健全完善。加快建立动态监督平台，创新工作方式，实现对财政资金运行全过程的动态查询和监控。突出财政监督重点，加强财政对三农资金、民生保障和重点工程建设等热点资金的监管，加强对财政奖扶政策实施的监督管理，及时修订完善财政奖扶政策，进一步提高财政资金使用效率。将处理违法违纪问题与整章建制结合起来，实行检查型监督向管理型监督转变，促进全县财政管理水平的提高。