市经委关于工业经济运行专题调研报告

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市场有所回暖形势依然严峻

——市经委关于工业经济运行专题调研报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线积极应对国际金融危机对我市工业经济的冲击，努力奋战，共渡难关。一季度，**市工业总产值同比增长2.4%（是在去年受冰凌雪灾影响、企业大面积停产基础上的低增长），规模以上工业扭转了前两个月负增长的局

面，呈现止跌回升的趋势。但与年初省政府下达的工业增长目标任务进度相比，差距很大。由于全球金融危机的持续影响，化工、铅锌等产品价格持续低迷，生产受到制约，水富、巧家两县工业总产值分别下降48.4%、24.5%。

一、一季度工业经济运行基本情况

（一）工业经济运行的主要特点

一季度全市工业经济运行特点主要表现为“两个回升、两增、两降”。

两个回升：

规模以上工业生产止跌回升。一季度，规模以上245户工业企业实现工业总产值28.2亿元，工业增加值13.5亿元，同比增长1.2%，扭转了前两个月增幅下降的局面，由负增长2.6%回升到增长1.2%，增幅回升了3.8个百分点。与全省相比，一季度全省规模以上工业累计增长1.1%。我市工业增速略微高于全省平均水平0.1个百分点，在全省16个州市中排名第7位。

产品销售逐步回升。一季度全市规模以上工业品产销率达106.4%，主要是去年铅锌、原煤等库存产品较多，今年3月以后市场价格有所回升，销售逐步增加，促使产销率高位运行。规模以上工业企业产成品占用同比下降25.8%。

两增：

全部工业增加值小幅增长。一季度，我市实现全部工业增加值16.8亿元，同比小幅增长2.1%。全社会工业总产值增长2.4%。增幅比1-2月提高0.4个百分点。

工业固定资产投资大幅增长，项目建设进展顺利。一季度，全市工业固定资产投资累计完成4.7亿元（不含电力），同比增长59%，完成市政府责任目标32亿元的14%，其中采矿业完成2.6亿元，增长45%；制造业完成2.1亿元，增长81%。重点项目实施进展顺利，彝良云冶日处理2000吨铅锌选厂、天原年产20万吨电石项目已于3月底点火试车，天原年产20万吨醋酸项目已列入省重点工业建设项目，进入征地阶段，预计可于10月破土动工。

两降：

规模以上工业经济效益下降。1-2月规模以上工业实现主营业务收入18.7亿元，下降0.6%；利税总额8.5亿元，下降9.4%；利润2.2亿元，下降40.4%。规模以上亏损企业87户，同比增加了12户，亏损企业亏损额0.7亿元，增亏156%。

规模以下工业企业增速回落。一季度全市规模以下工业增长10.3%，增幅比同期低4.4个百分点，比前两个月低32.3个百分点。

（二）主要行业运行情况

一季度，规模以上轻工业实现工业增加值7.2亿元，增长3.6%，主要是卷烟、印刷业拉动；重工业实现工业增加值6.3亿元，下降1.3%，主要是化工业下降51.6%所致。在统计的规模以上工业18类行业中，工业增加值同比增长和下降的各有9个行业。

烟草制品业烟草制品业产量下降但效益上升，一季度生产卷烟13.6万箱，下降6.9%；实现工业增加值6.3亿元，增长2.3%。

电力行业一季度实现工业增加值2.8亿元，增长57.7%。累计完成发电量8.2亿千瓦时，增长41.2%；一季度网供电量6.3亿千瓦时，增长67%。3月份周供电量5100万千瓦时，日均供电760万千瓦时，日供电量比去年同期增加330万千瓦时，电石、有色等高耗能行业开工率只有75%左右，预计日供电量5月可达900-1100万千瓦时。

化工行业一季度累计实现工业增加值0.93亿元，下降51.6%。生产农用化肥3.9万吨，下降68.1%，其中，氮肥3.5万吨，下降70%；磷肥0.3万吨，增长0.6%。主要受金融危机影响，部分化工产品遭遇到市场形势持续下跌的冲击，云天化生产因天然气供应不足受到严重制约，成本上升、利润下降，尿素产品3月2号才恢复生产，3月23日发生爆炸事故，又导致企业停产，企业生产形势严峻。电石价格有所回升，市场逐步回暖，一季度全市累计生产电石7.5万吨，比同期增长5倍多。从工业品出厂价格指数看，3月化学原料及化学制品比上月回升9.92%，一季度累计同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行业受国家扩大内需政策等拉动，水泥产量累计63.9万吨，增长58.9%；砖2.1万块，增长38.6%。非金属矿物制品业价格指数继续上扬，同比增长23%，一季度累计实现增加值0.82亿元，增长44.7%。

煤炭行业一季度累计实现工业增加值0.95亿元，下降19.7%。生产原煤137万吨，下降33.4%，受市场需求萎缩和安全整治因素影响，50%左右的煤矿还处于停产状态。

有色行业：有色金属采选业完成增加值0.69亿元，增长4.7%；有色金属延压加工业完成增加值0.06亿元，增长124.7%。累计生产铅651吨，增长43.1%；锌4972吨，下降15.3%；铅选矿金

属量1208吨，下降68.4%；锌选矿金属量16959吨，下降12.4%。有色金属采选产品价格指数比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行业一季度累计实现增加值0.37亿元，增长16.5%。生产多色印刷品20.7万对开色令，增长23.4%。

农产品加工业：受金融危机影响，生丝、食糖、猪鬃等产品价格低迷，农产品加工企业效益普遍下滑。一季度农副食品加工业增加值0.08亿元，下降15.7%。累计生产生丝59吨，下降35.2%；成品糖6808吨，下降5.9%；中成药16.4吨，下降46.7%。

主要行业工业增加值及对一季度增长贡献情况

单位：万元，%

主要行业

09年一季度

08年同期

增幅%

拉动点

全市规上

134685

138139

1.2

烟草制品业

63348

61411

2.3

1.00

电力行业

27876

17386

57.7

7.26

化工行业

9336

22464

-51.6

-8.39

非金属制品

8194

4452

44.7

1.44

煤炭行业

9541

10818

-19.7

-1.54

有色行业

7543

13577

0.89

其中：采矿

6905

13082

4.7

0.45

加工

638

495

124.7

0.45

印刷行业

3662

3094

16.5

0.37

注：绝对数为现价，增幅为指数缩减法计算。

二、工业经济运行中的主要问题和困难

（一）工业发展目标任务完成不佳。一季度全市实现规模以上工业增加值13.5亿元，仅完成省考核全年目标任务69亿元的19%，欠进度6个百分点；完成省工信委分解下达的一季度16亿元目标任务的84%。预计主营业务收入、利税、利润只能分别完成全年目标的19%、20%、20%，各欠进度

6、5和5个百分点，给下步工作带来很大压力。

（二）主要工业品价格低位运行。3月份**工业品出厂价格比上月回升1.97%，但一季度累计仍比去年同期下降6.9%。铅锌、原煤、电石等大宗产品市场需求仍然低迷。

（三）企业资金周转困难。企业资金周转困难，3月末规模以上工业企业应收帐款14.6亿元，增加25.5%，管理费用增长13.3%，财务费用增长91.4%。工业企业流动资金严重紧缺，据年初调查情况显示，全市有52户工业企业申请流动资金贷款12.9亿元，到位3.5亿元，到位率仅27.3%，有9.4亿元的需求未得到满足。主要原因是由于企业(尤其是新办企业)普遍存在财务制度不健全、信用等级评定难的问题，加之企业缺乏抵押物，难以取得金融机构的贷款支持；中小企业融资担保公司在缓解企业融资难中作用十分有限。3月末全市金融机构工业贷款余额21.4亿元，比年初下降4.9%。同时财政投入支持工业发展的资金较少。

（四）企业复产率较低。由于市场需求低迷，全市规模以上企业中，有114户企业工业总产值负增长，占规模以上企业户数的46%。3月末，规模以上工业企业有34户停产半停产（其中14户停产、20户半停产），占规模以上企业户数的13%。镇雄、威信、彝良等煤炭主产县的许多煤矿还处于停产半停产状态，有70户规模以上的煤炭生产企业产值比同期下降。

（五）工业发展后劲不足。新开工工业项目少，受市场因素影响，部分在建项目进展缓慢，对工业经济发展支撑不足。

三、主要工作措施

总的来看，今年一季度，我市工业经济受金融危机影响较大，各项指标进度缓慢，面临的困难和问题较多。市委、市政府高度重视工业发展，我委对各项工作早安排、早部署，采取措施，积极应对金融危机带来的经济下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落实各项任务。于2月底召开了全市工业经济工作会议，在总结2008年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署好全年工作，与各县（区）签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。并成立领导组，对市委、市政府若干重大项目和工作任务进行了分解落实。下一步，我们将逐月进行对照检查，及时分析，采取相应措施弥补进度，力争在上半年恢复增长，三季度赶上进度，确保全年目标的实现。

（二）在全市范围内开展督查调研。为切实把省、市政府的重大决策部署落到实处，推动全市工业经济平稳较快发展，市经委3月下旬组织开展了督查调研工作，分五个工作组分赴各县区，全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难，形成相关报告，向市委、市政府提出建设性的意见建议，同时督促抓好相关工作。

（三）完善制度，强化工业经济运行监控和服务。加强对工业经济运行情况的分析研究和对20户重点工业企业动态监测，市经委成立了由主任余伟任组长的工业经济运行协调领导小组，按月形成《工业经济运行》简报，供领导决策参考；进一步调整和完善了重点企业监测制度。建立了经委系统工业经济运行情况报告制度、分析会商制度、奖惩制度等一系列工作制度。密切关注国家出台的经济政策措施，迅速反应，积极应对。做好工业经济运行监测分析，及时发现问题，为政府提供决策依据。加强综合协调和服务，加大对煤电油运及资金等要素调节工作，促进企业正常生产。

（四）加强工业统计工作。密切配合市统计局抓好工业统计工作，通过多方努力，针对过去我市部分企业年主营业务收入已达500万元又未纳入规模以上统计的情况，于今年2月将以煤炭工业为主的工业企业纳入为规模以上统计，使我市规模以上工业企业由148户增加到245户。按照省工信委要求，我委与市煤炭工业局、统计局联合发文，对全市进一步加强工业统计工作作了安排部署。

（五）做好工业固定资产投资及项目建设工作。为强化工业固定资产投资工作，我委加强领导，建立了重点工业项目督查机制，成立全市工业固定资产投资工作挂钩组，经委主要领导全面负责，并对投资1亿元以上项目亲自督促和协调，各副主任亲自抓，相关科室具体抓，分别挂钩各县区，对重点项目进行督查和协调，并对各县区经贸局也提出相应要求，促使一大批工业建设项目尽快投产，形成新的产能，支撑全市工业经济发展。

（六）做好节能降耗工作。3月初，积极配合省政府节能目标考核组对我市2008年度节能目标完成情况开展考核评价，考核组对我市节能工作下了“**市人民政府完成了与省政府签订的2008年度节能目标任务”的初步考核结论。认真调研，深入分析，形成了《2009年全市节能形势分析报告》，为实现2009年全市节能降耗目标提供了新的工作思路。印发了《**市2009年节能工作指导意见》、《关于下达2009年全市节能考核指标计划的通知》、《关于规模以上工业企业能耗统计表报送情况的通报》等文件，指导全市节能工作有序开展。草拟了节能统计、监测、考核三个办法送市政府印发。

（七）落实各项扶持措施，促进企业发展。做好项目准备和申报工作，积极争取省级工业技术改造、新型工业化发展、中小企业发展、非公经济发展、乡镇企业发展等专项扶持资金，帮助企业解决资金困难，走出困境。

四、建议

（一）针对工业企业存在的困难和问题，在全市开展一次调研督查活动。全省“百日调研督查活动”取得了很好的成效，我们可以学习借鉴其做法，组成若干调研督查小组深入到工业企业，有针对性地帮助企业解决生产经营中遇到的具体困难和问题，促进企业正常生产。

（二）加大金融机构对企业的支持力度。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机，协调金融机构加大对企业的贷款支持力度，积极推进多种形式的银企合作，帮助企业解决好资金短缺问题。

（三）加大财政支持力度。建议市政府安排部分财政专项资金，对有市场、有效益、有发展前景而资金短缺的企业给予扶持，帮助企业渡过难关。

（四）减轻企业负担。减免对煤炭生产企业征收的有关规费，切实减轻企业负担，降低经营成本，帮助企业渡过难关。