统一战线为经济做好服务调研思考

[水利战线民主生活会自查报告]民主生活会自查报告一年来，在局党委的正确领导下，我能立足水利战线，倾心水利工作，发挥护航作用，搞好纪律监察，勤勉不懈，无私劳作，以可贵的敬业精神和极强的工作责任心，使党务工作与...+阅读

政治协商、民主监督、参政议政是民主党派的主要职能。从宏观上讲，政治协商、民主监督、参政议政都能从不同的角度促进经济社会又好又快的发展。但参政议政（含课题调研）、社会服务工作能更直接地服务于经济社会的发展。参政议政工作是民主党派发挥作用，展示风采的一项重要任务，也是党派工作的重头戏。盟市委认真贯彻执行中共领导的多党合作和政治协

商制度，把促进发展作为参政议政工作的第一要务。考察、调研、建言献策, 是民主党派发挥参政议政作用的重要形式。近几年来，盟市委围绕促进发展这个第一要务开展各种专题调研活动，如高等教育为海峡西岸经济区建设服务研讨会和基础教育研讨会，再就业工作、大力发展职业教育、**经济发展环境、加强水资源保护与利用、农村科技文化阵地建设、农村义务教育、发展旅游经济、公有制经济发展、加大闽江河水域保护、建设社会主义新农村需要解决的问题和加强农村卫生事业建设、加强民盟组织自身建设等20多次的视察调研活动。参与了盟省委牵头的、在**开展的沙溪河流域水葫芦治理、加强闽江河环境保护、农村职业教育、参政党自身建设、中等职业教育、农村环境卫生状况调查、生态农业和民盟作为参政党为发展服务等课题调研活动。2007年盟市委针对我市集体林权改革走在全国前列的实际，组织盟内外专家历时半年，就集体林权改革后取得的成效、出现的新情况进行深入的调研，形成了《深化集体林权配套改革问题研究》的调研报告，提出了《关于深化集体林权配套改革的建议》；针对高等职业教育目标、定位、作用认识不到位的情况，盟市委联合市职教社在全省开展了高等职业教育发展现状和问题的调研，形成了《**省高等职业教育现状与发展对策研究》的调研报告，提出了《关于加快我省高等职业教育发展的对策建议》；针对近年来农民种粮积极性不高，大量的耕地被占用，盟市委作为参与单位，开展了粮食安全课题的调研，也形成了《**市粮食安全研究》的调研报告，盟省委汇总我市及其他地方的调研材料，提出了《关于完善我省粮食安全体系建设的建议》。在省第三届"全面推进海峡西岸经济区建设·建言献策论坛"上，《关于加快我省高等职业教育发展的对策建议》和《深化集体林权配套改革问题研究》被评为"获奖调研论文"，三个建议通过盟省委提交给省政协十一届一次会议。一些课题经过实地调研、资料收集和撰写，许多意见建议被吸收采纳，邹明泉同志提出《建立**省旅游发展基金的建议》和冯华明同志提出的修改《**省房屋拆迁管理办法》的建议得到中共**省委、省政府的重视和采纳。

近几年来，**民盟坚持组织盟内各级人大代表、政协委员和有关专家学者、老同志，围绕市委、市政府的工作重点，群众关心的热点、难点问题，积极“出主意、想办法，做实事、做好事”，在两会期间一些提案和大会发言得到了市委、市政府主要领导的重要批示，许多提案和大会发言引起了市政府及有关职能部门的高度重视和好评，并且成为新闻媒体追踪采访的热点和社会舆论的亮点。据不完全统计，近几年来，**民盟在各级人大、政协会议期间，我会的各级人大代表、政协委员及盟集体所提交的建议、提案近500件，大会发言50多件；被市政协评为优秀集体提案10件和重点提案近20件。如《创建中国优秀旅游城市的建议》、《创建步行街和小吃街建议》、《建立食品污染预警监测系统的建议》、《加强江滨大道交通监管的建议》、《对医改存在问题思考的建议》、《让群众从医保中得到实惠的建议》等被市政协评为2000年、2001年度优秀提案。《关于加强医药市场管理的建议》、《关于将个私药店筛选确定为医保店的建议》、《关于进一步做强做大我市竹产业的几点建议》、《关于增加**一中、二中高中录取新生正取生人数的建议》、《关于建设**市天气预警雷达系统的建议》等被市政协评为2003年、2004年度优秀提案。《把社区教育纳入社会发展整体规划的建议》、《当前教育发展的几点建议》、《推进中药产业发展的建议》、《加快笋竹藤发展的建议》、《解决就业问题的几点建议》、《盘活国有资产存量应注意防范风险和措施的建议》、《加强公墓建设和管理的建议》、《让学生尽量享受教育资源的建议》、《筹建儿童公园的建议》、《个体药店应列为医保定点药店的建议》、《推进新型农村合作医疗制度、加强农村医疗卫生建设》、《关于发展和加大农村职业技术教育培训力度的建议》、《关于加快物流体系建设，促进海西腹地产业对接的建议》等被市政协列为重点提案。

主委柳忠武撰写的《振兴**老工业基地要立足改革着眼全局》的大会发言受到了市委书记叶继革高度重视并作了重要批示：“柳忠武副主席代表民盟**市委会发言，对振兴老工业基地提出了七条建议，有情况、有分析、有对策，值得我们认真研究。故这个发言请送各常委、副市长细阅、研究，不断深化完善我们的思路，大胆探索，积极稳妥推进，狠下功夫，把老工业基地振兴、做大做强做优市区的工作”。主委柳忠武撰写《实现我市三大产业集群跨越式发展，必须抓住产品质量这个关键》大会发言，市委书记叶继革对此作出重要批示："民盟**市委的发言材料，有情况、有分析、有建议，有深度、有针对性，值得一读。请认真细阅、研究，以改进我们的工作，务求今年的产业集群和品牌工作再创佳绩"。2008年，省政协副主席、市委书记叶继革对**民盟在

政协**市第八届委员会第二次会上的大会发言《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》作出重要批示，“集体林权制度改革是我市一大特色、一大亮点，已取得显著成绩，但务必保持清醒头脑，看到存在问题、薄弱环节，进一步明确目标要求，加大工作力度，把配套改革抓实抓到位。民盟**市委提出的《关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议》有针对性、指导性，请市政府认真研究，扬长补短、对症下药，采取更有力的措施，扎实做好工作，务求集体林权制度配套改革继续走在全国前列。”

典型事例：

2001年社区居委会成立以来，随着经济和社会的发展，社区建设不断向纵深发展，社区的作用也越来越重要，社区服务功能随之增强。一方面是社区工作人员的工作量不断加大，标准和要求也不断提高，另一方面却是随着经济发展、物价上涨，社区工作人员补贴明显偏低，并且没有享受各种社会保障，很多优秀的社区工作人员迫于生活压力，不得不离开社区，造成社区居委会留不住人、流动性大的局面，使社区建设受到影响。**民盟调查了解到这些情况后，提出了《关于提高社区工作人员待遇的建议》，希望在拓展和延伸社区工作的同时，关心社区工作人员的待遇问题，促进社区居委会自身建设，充分调动和发挥基层组织的积极性和主动性，有效推进社会主义和谐社会建设。

随着政府财力的增加，社区居委会工作人员的生活待遇已经并仍将得到逐步提高。对于提高居委会工作人员的待遇问题，其实，随着省政府去年《关于公布我省最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准的通知》的下发，我市两区从2007年8月起，已经按照新的最低工资标准核算并拨付社区居委会正、副主任和专职委员的生活补贴费。2007年底，市社区办、市民政局已对市区50个社区现职居委会成员养老保险、医疗保险、住房公积金等参保情况及资金支出渠道进行了调查摸底。根据我市的实际情况，市社区办、市民政局还拟定了统筹解决两区社区人员社保问题的初步方案。这个方案统一了两区社区成员参保险种及标准，两区社区成员统一参加养老保险、医疗保险及住房公积金三项社保，并按我市目前养老、医保和住房公积金标准执行。同时，由政府统筹解决两区社区人员社保问题，市财政承担80%，两区财政承担20%。目前，这个方案已经市政府审议通过，从6月1日起实行。与此同时，我市还确定在全市范围内开展社区工作者专业技术职务评审工作，全市514名社区工作者参评的这项工作，当前正在积极推进之中。

民盟中央提出社会服务工作的目标，就是为全面建设小康社会服务，要求各地盟组织要根据实际情况积极开展社会服务工作，2005年盟中央副主席李重庵在民盟社会服务工作研讨会上的讲话指出“发展是民主党派工作的第一要务，要拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道，社会服务工作是不可缺少的，我们面向党委和政府高层领导建言献策，在政协大会上发表意见是重要的方面，但如果不做社会服务工作，我们作为民主党派的形象就是不完整的”。**民盟积极响应盟中央的号召，每年都把社会服务工作纳入年度工作计划，以“科技、文化、卫生”三下乡为载体，每年精心选择一到二个社会服务的项目，积极创造条件加以落实，并且把项目活动同支部“评先”活动结合起来，形成了一套激励机制，从制度上保证了社会服务工作的正常进行。近年来，全市盟组织和盟员在各条战线和各自岗位上根据不同的专业和特色，开展了不同形式的社会服务，得到了有关领导和社会各界的好评。2002年5月盟市委承办了第二届中国画家学术年展获得圆满成功，被**各界专家誉为**解放以来，规格最高，作品最精的一次全国性展览，为提升**知名度和旅游经济发展做了一件实事；2005年经盟市委主委柳忠武穿针引线，与长期推行济困助学为已任的厦门华天涉外学院董事长、民盟盟员肖钏向**市特殊学校盲生捐助了5万元，用于解决这些特殊学生就学方面存在的实际困难；省杰出人民教师、盟员王秀芳向梅列区实验小学基金会个人捐款3000元和2台电脑；在 “碧利斯”台风肆虐时，原盟市委副主委邓天杰积极响应“一方有难，八方支援”的人道主义精神，向湖南省资兴市黄草镇个人捐款5000元人民币，支持当地受灾群众抗洪抢险，重建家园。盟市委还结合市委、市政府的中心工作，组织民盟农林支部、书画支部、医疗支部和**学院总支开展社会服务进社区，受益群众上千人。同时积极组织盟员开展了“三下乡”活动，共向梅列区洋溪乡、宁化县治平畲族乡、永安罗坊乡、三元区村水村、陈大镇台溪村、沙县夏茂镇等乡村捐赠科技书籍500余册、书写春联近1400余幅；发放防治非典资料和禽流感防控书籍和宣传材料近1000份；发放了价值近四千元的药品，义诊1000余人次，赠送了农技、法律、卫生防疫等书籍和宣传材料近300份，为果农、林农提供各种生产技术咨询和法律咨询。开展水产、农产品栽培、科普知识、家庭教育讲座近10场次。广大盟员积极开展向弱势群体献爱心、赈灾捐款和“两节”送温暖活动，累计捐款达30000余元。盟市委组织开展的一系列社会服务社会活动，树立了盟的良好形象，扩大了盟的影响，得到了受助群众的好评。盟市委会积极响应中共**市委、市政府关于创建"卫生城市"的号召,组织所属**学院、文艺等支部到梅列区徐碧街道东乾社区参加**市第十二届群众性广场文化活动--"共建共享和谐**"东乾社区"邻里节"文艺演出，表演了舞蹈《又唱浏洋河》、二胡协奏《喜洋洋》、腰鼓《大地飞歌》等节目博得观众阵阵掌声,烘托整场晚会的气氛。充分利用各自的优势，积极为经济和社会建设服务。盟市委积极参加市委、市政府项目年竞赛活动，2005—2006年共引进两个项目资金近2000万元；在“9.8”洽谈会上，经盟市委主委柳忠武穿针引线，成功引进了国际商贸流通业巨头、世界500强之首的沃尔玛已签约落户**，总资金3000万美元。在2007年我市"11·6"林博会举办期间，盟市委主委柳忠武引进的总投资近8亿的大型国际大卖场 "沃尔玛"正式在**签约；由盟市委常委汪长禄投资2000多万元的**市芦桥养老院已动工兴建，预计2008年完成第一期工程，2009年建成后可以解决1000多名老人养老问题，让他们享受到社会进步的成果和社会的温暖与关爱；副主委邱宁江为增强公众法律意识长期担任义务法律宣讲员，身体力行深入机关、学校、厂矿等开设普法讲座，先后开办了《宪法修正案》、《行政许可法》、《未成年人保护法》等普法讲座，至今已开设讲座数百场，参与者达万人次，2000年起他每年都为**学院、**二中新生讲授法制教育第一课；广大盟员立足本职和优势，积极为经济和社会建设服务的精神得到社会的赞誉。今年5月12日，四川汶川发生强烈地震。“5.12”地震发生后，**民盟迅速向全市各支部和全体盟员发出倡议，号召全市各支部、全体盟员开展以支援四川汶川地震灾区为主题的抗震救灾捐赠活动。各支部和广大盟员闻风而动，积极捐款。盟市委副主委邱宁江除了通过其它渠道捐款外，还积极捐款2000元；农林支部老盟员杨碧光家庭比较清贫，身体患病，冒雨从沙县赶到盟市委以“特殊盟费”形式捐赠善款500元；原副主委郭美英从外地出差一回来，就到盟市委捐出了500元。广大盟员除了各自在本单位捐款外，还以支部或个人为单位积极通过盟市委渠道向灾区捐款，盟市委共收到捐款11000元，发扬了“一方有难，八方支援”的精神，向灾区送一片温暖，献一份爱心。此外，一些盟员还发挥自身的专业优势，以不同的方式开展抗震救灾工作。盟市委委员、**二院骨科主任朱克文作为**市第一批援川医疗队领队赶往四川省抗震救灾第一线抢救伤员。盟员、三元卫生防疫站副主任医师姜闽作为我市第四批援川卫生防疫工作队队长，赴四川开展抗震救灾卫生防疫工作。盟小教支部主委、国家二级心理咨询师陈子玲，作为由共青团**省委组织的第三批**省12355灾区青少年心理康复援助志愿者服务队成员，赴四川开展灾区青少年心理康复援助活动。盟员肖小梅作曲创作的反映抗震救灾题材的歌曲《传递温暖》刊登在2008年6月11日的《**日报》上。

存在问题：

1）机关工作人员编制、调研经费紧张。目前的机关工作人员只能应付日常的机关行政工作，难以抽出时间专门考虑参政议政和课题调研工作。希望上级有关部门能适当增加一名工作人员作为政研室工作人员，专门从事参政议政和课题调研工作，使参政议政（含课题调研）工作能更上一个层次，更好地服务于经济社会的发展。同时适当增加一些调研工作的经费。

2）课题调研的选题有的无法发挥民主党派的专业优势，近年来课题调研任务偏重。希望今后开展课题调研由民主党派结合自身的专业优势自行申报课题。由上级有关部门下达给民主党派的课题调研任务应适中，以避免为应付完成课题调研任务而降低调研质量的现象发生。

3）参政议政参与面还不够广，水平有待提高；盟员老龄化比较突出，参政议政总体功能未能充分有效地发挥；提案数量虽逐年增长，但质量有待进一步提高；社会服务工作未能全面开展。