求一篇关于建设项目效益审计的论文

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当前，开展国家建设项目效益审计，既要克服等待观望或畏难的情绪，又要克服照搬国外绩效审计模式，逐步探索符合中国国情的国家建设项目效益审计的新路子。

（一）消除误区，逐步开展国家建设项目的效益审计

由于西方市场经济已经过了200多年的发展，市场经济运行规则已相对完善，财务会计活动愈加规范，财务活动中的违纪违规现象也日趋减少，各项经济评价指标也已相当完善，同时从20世纪40年代开展绩效审计至今，已经过了近60年的发展，已积累了相当丰富的经验，绩效审计的评价指标、准则也形成体系，所以，开展以经济性、效果性、效益性为目标的深层次、高质量的绩效审计是西方国家审计的重要任务。鉴于我国目前的国情，现阶段照搬照抄国外的绩效审计模式是行不通的。审计署五年规划根据中国的实际，提出了效益审计以揭露管理不善，决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全为目标，为审计机关今后开展建设项目的效益审计指明了方向。

（二）效益审计应与财政财务收支的真实性、合法性审计相结合

我国国家建设项目的审计目的，是保证国家建设资金的真实性、合法性和效益性。对建设资金真实性、合法性的检查，是达到效益性这一目的的基础和手段。效益审计也必须从财政财务收支入手，而财务收支必须建立在真实、合法的基础上。

目前在我国的建筑市场发育尚不完全，各种经济评价指标、内部控制制度还不十分完善，工程建设领域违纪违法现象较为普遍和严重的情况下，真实性、合法性审计仍将是审计机关目前乃至今后一段时间主要任务，效益审计也必须与财政财务收支的真实性、合法性审计相结合，揭示出的效益问题才真正令人信服。

（三）开展国家建设项目的效益审计，应突出重点，注意点面结合

审计机关鉴于目前力量等条件的限制，不可能大规模开展国家建设项目效益审计，而是应突出重点，注意点面结合。

1.应对重点项目展开效益审计。首先，应选择政府关心、社会关注的重点、热点项目。其次，要认真做好调查研究，掌握大量有关项目的信息和情况，重点选择符合效益审计条件、审计机关项目的信息和情况，重点选择符合效益审计条件、审计机关目前力所能及的项目。

2.对其他建设项目，可以结合平时的工程、财务收支审计。就建设项目的建设程序、资金管理等方面发现的问题，从效益性的角度，在审计报告或审计意见、决定中加以反映；也可以在年末将多个项目中反映存在的效益性问题加以汇总归纳，揭露问题，从面上进行分析，找出带有规律性的东西，提出针对性的建议。

（四）为更好地开展效益审计，应重视计算机软件的开发利用，加强对审计人员有针对性的培训

1.重视计算机审计软件的开发利用。在国家建设项目的审计中，各级审计机关相继开发使用了投资审计的应用软件，在建设项目的审计中发挥了积极的作用。但应用软件大都侧重于工程造价审计，其他方面审计软件却相对缺乏。因此，开展除工程造价外审计软件的开发和利用，使审计人员从传统的审计监督手段中解放出来，提高审计工作效率和质量，加快国家建设项目效益审计的步伐，已成为当前迫切需要解决的问题。

2.对审计人员开展有针对性的培训。开展国家建设项目效益审计，不仅需要财务管理、会计、审计、工程等专业知识，更要熟悉管理会计、宏观经济政策、决策、各种法律法规等方面的知识，否则开展效益审计将是一句空话。因此随着效益审计的开展，对建设项目审计人员开展有针对性的培训已成为当务之急。

（五）开展国家建设项目效益审计，充分发挥社会中介机构在真实性、合法性审计中的作用

随着监督范围和内容的不断扩大，审计机关依靠其有限的审计资源很难做到对众多审计对象、内容的监督。目前，社会审计发展迅速，审计机关应充分利用社会中介机构的力量，加强对建设项目的真实性、合法性审计。可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与国家建设项目的真实性、合法性审计，充分、大量地利用他们的人员和技术，以弥补审计机关力量的不足，使审计机关利用有限的力量积极开展效益审计。同时，要重视有效利用社会中介机构有关建设项目的审计资料，可使审计机关在开展建设项目审计时相对能节约时间，提高效率。