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当前,正在开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是党的十八大明确提出的重要任务。国家审计工作践行和体现党的群众路线,代表了党的根本宗旨,代表了人民群众的根本利益,代表了审计工作的正确方向。本文就国家审计如何践行党的群众路线提出如下几个方面的建议:
一、在审计理念中强化群众观念。强化群众观念,就是坚持以民为本,审计工作其根本目标就是服务于人民群众的切身利益,执审为民、维护民生、让群众满意是审计的出发点和落脚点。树立民本审计理念,这是时代和人民对审计机关的要求,也是审计工作自身科学发展的需要。贯彻落实民本审计观,就是要求审计机关本着“上为政府分忧”、“下为民众解难”的原则,紧紧围绕党委、政府中心工作,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,卓有成效地开展审计监督工作,当好“经济卫士”,当好人民群众的“保护神”。
二、在审计实践中密切联系群众。
1、找准靶子,突出审计重点。要聚焦群众反映强烈的热点、难点如住房、教育、医疗、社保、就业等问题,对在经济和社会发展中牵涉相当数量群众切身利益的重大决定、重要政策通过审计,对一些不合理、不公平的现象,比如教育高收费、医疗收费混乱、环境污染、惠民政策落实不到位等情况,代表民生利益,反映民生诉求,向政府及相关部门提出有针对性、有价值性的审计意见和建议。
2、依靠群众,讲究审计方法。在审计项目实施中,要召开审计进点会、被审计单位群众参加的审计座谈会,开展上门入户地问卷调查,了解被审计单位真实情况;突出审计取证环节,通过计算机审计分析、走访笔录、实地勘察、组织调查小组进行专项调查或延伸调查等审计方式,充分听取群众的意见和建议,及时发现新情况、新问题,掌握第一手资料,纠正审计过程中出现的偏差及不足。同时,还应在审计机关内部组织一线审计人员,适时召开审计业务办公会,充分听取审计组成员的意见建议,集思广益,提高审计工作质量。
3、集聚民情民智,大力开展审计调研。要围绕一些关系群众切身利益的专题大力开展审计调研活动,尤其要深入到贫困山区、农村和群众反映问题突出的地方,广泛听取他们的意见,掌握基层和群众存在的困难和问题,认真分析原因,并有针对性地提出审计建议,为党和政府的决策和管理服务,充分发挥审计在反映民情、解决民困中的建设性作用。如年初公开向社会公众征集审计项目计划安排建议;开展民生审计课题调研活动;注重加强同人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士等的联系,让他们建言献策,主动参与审计、监督审计、宣传审计。通过广开言路,广集民智,不断提高审计工作质量和水平。
三、在审计成效上体现群众满意。
1、请群众监督,让群众评议审计工作。审计机关每年应定期开展群众满意度测评活动。如每季度召开一次党员群众联席会议,邀请部分被审计单位代表和社会公众参加,通报重点审计项目工作进展情况和公开承诺事项履诺情况,进行群众满意度测评,让群众代表成为审计工作的观察员、评论员和监督员。审计整改请群众检验,要加大审计整改跟踪问效,从“两代表一委员”、老干部和普通群众中聘请审计质量监督员,对审计整改、重大审计项目结果及群众意见建议办理落实情况跟踪问效;利用“网上民声”、“局长邮箱”、举报电话等方式,请群众监督,让群众评议,提高审计整改成效。
2、加大审计结果公告力度。要将重大建设项目、重要资金、民生项目审计结果及时、全面公开,让社会公众充分享有知情权和监督权,扩大审计影响,实现审计监督与群众监督的互动,确保审计工作成效最大化。进一步完善审计结果公告、新闻发布、网上征集意见等制度,及时掌握社会公众对审计工作的要求、评价和意见,提升监督实效。
四、加强群众路线教育,提升审计队伍素质。要在审计工作的指导思想上进一步强化群众路线,牢固树立群众观点,心系群众、依法审计、执审为民。大力加强审计干部的思想教育,加深对群众路线的认识和理解,将深入基层访贫问苦等和审计实践相结合,增进对基层群众的深厚感情;引导审计干部多学习和多研究,深刻领会党和国家的宏观政策和重大决策,特别是涉及民生的一系列政策,要带着政策宣传去审计、带着问题思考去审计、带着贴心服务去审计。认真开展为民、务实、清廉群众路线教育实践活动,让审计人员“身”入基层,“心”入基层,多与基层群众交心谈心,了解他们对国家一系列惠民政策的真实感受,听取他们对完善政策的意见和建议,并及时将这些意见和建议汇总反馈给政府领导决策层,推动宏观政策和重大决策在基层贯彻落实,使人民群众得到实实在在的利益。
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