3简述全球公共政策实践中政策作用范围的趋势

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3、简述全球公共政策实践中政策作用范围的趋势。答：全球层次上的公共政策实践早已超越了公共政策的传统分析范式。而全球公共政策实践中政策作用范围的趋势是指如何在实践中突破？全球层次上的公共政策实践早已超越了公共政策的传统分析范式。经济全球化和区域一体化的进程要比全球公共政策学科发展的进程快得多。无论是学者，还是实践者都已认识到，国际和区域政策过程中已经产生了某种新的权威，特别是机构（包括民族国家机构和国际机构）与市场、第三部门之间的互动和伙伴关系。

由于实践的需要，很多理论性的分析框架应势而出。其中，最为成熟的是全球治理或无政府的管理，经过近20年，这一理论已经得到了长足的发展。另一个分析框架是世界银行提出来的“全球公私伙伴关系”或“全球项目”。但是，这两个分析框架以国家退出或国家削弱为前提，因而其现实可能性极小。此外，研究欧盟的学者提出了“跨国宪政”，这个概念富有实践内涵，但是尚未被上升到全球的层面。

随着政策实践的推进，越来越多的学者开始使用“全球公共政策”这一概念（赖尼克，1998；迪肯，2007）。相对而言，在全球公共政策的分析框架下，国家并不一定要退出或者被削弱，只是需要重构。国家需要随着全球化的动态过程进行重构，并在全球公共领域继续作为一个重要的或核心的行为者。但是，全球公共政策仍然没有比较明确的定义，更没有建立起相应的分析框架。

4、简述政府途径在解决社会问题当中的优势与劣势。答：优势：尽快建立起与市场经济相适应的社会保障制度，切实保障弱势群体的基本生活权利，维护社会稳定，保证经济社会和谐发展。劣势：政府不能包办社会具体事务，而应充分发挥社会组织的积极性，由社会组织去管理社会的微观事务。同时，有必要形成社会对政府权力的有效制约机制，以防止政府权力的滥用。...