山区公路工程可行性研究报告危险源与风险分析如何做

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一、明确辨识重大危险源根据部、省有关安全生产的规定，结合我省高速公路项目建设实际，各项目公司要将以下八类施工危险性较大的专项工程作为重大危险源予以明确辨识。 1.爆破工程重大危险源主要包括：爆破作业环境不符合安全规程要求，作业人员不符合上岗要求，爆破区域未设置警示标志和隔离设施，作业操作未按照要求进行，爆破器材运输、管理不符合安全规程。

2.高边坡工程重大危险源主要包括：施工前未进行边坡稳定性调查，施工中未进行监测，开挖与运输作业面相互影响，坡面存在危石，作业人员防护措施不到位，必要地段未设置防护支撑或隔离设施。 3.基础开挖工程重大危险源主要包括：开挖前未对地下埋设设施进行调查，支护方案、排水措施不满足要求，基坑周围未设置警示标志和隔离设施。

4.桥梁工程，特别是高墩、大跨、深水、结构复杂的桥梁工程重大危险源主要包括：挖孔前未对地质、水文条件进行分析，挖孔孔内空气指标不符合要求，恶劣天气特别是大风天气进行露天高处作业，登高作业人员未经培训、身体不适或未佩戴安全护具，高墩施工未设置必要的安全措施，吊装机械未按安全规程操作。 5.隧道工程重大危险源主要包括：工作人员进洞前未佩戴必要的安全护具，未制定通风、照明、防尘、降温、防水、防止有害气体等措施，施工支护未配合开挖及时施做，未根据地质、水文情况制定防排水方案，未定期对周围环境进行监测，爆破操作、爆破器材的洞内运输和保管不符合安全规程。

6.脚手架工程重大危险源主要包括：钢管脚手架连接、支撑不符合要求，未设置必要防风装置，未进行安全验算，拆除时未设置隔离范围和警示标志。 7.起重吊装工程重大危险源主要包括：起吊前未检查各部件可靠性和安全性，作业人员不具备作业资格，轮式或履带式起重机作业地面不平整、支脚支垫不牢靠。 8.与铁路、公路交叉工程重大危险源主要包括：与铁路交叉处没有专人管理，未设置信号装置和落杆，采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时未布设安全网、未设置防护设施、未设岗哨进行监控管理，施工前未与铁路或其他有关部门协商有关事宜和签定安全协议，跨越铁路、公路时在列车或汽车通过的情况下进行吊梁安装作业。

二、全面加强重大危险源管理

（一）项目公司要加强重大危险源的专项管理项目开工建设之初，项目公司要明确部门和领导专门负责重大危险源的专项管理，在上报《公路水运工程安全生产监督申请书》时，应编制详细的施工安全重大危险源名录，制定相应的专项安全生产方案，与安全生产监督申请一并报送质量监督部门核备。

含有重大危险源的分项工程开工前，要求施工单位对重大危险源的施工方案组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进行完善，经施工单位负责人、总监理工程师签字上报，通过项目公司审查后，方可组织实施。工程实施阶段，项目公司要严格管理，认真落实安全生产“五项制度”：施工现场危险告知制度、施工安全监理制度、专项施工方案审查制度、设备进场验收登记制度、安全生产费用保障制度。

（二）监理单位要加强重大危险源的现场监督工作监理单位要建立施工安全重大危险源监理台帐，认真编制重大危险源的监理实施细则和旁站方案，严格审查施工单位上报的重大危险源的施工组织设计和施工方案、安全技术措施、安全应急救援预案。监理单位应加强重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。

施工单位不及时整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向厅质监站书面报告。

（三）施工单位要认真抓好重大危险源的现场管理施工单位要将重大危险源在施工现场的显要位置进行公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别、注意事项及保障措施等。在每个重大危险源的醒目位置悬挂警示标志。

施工单位应当对从事具有重大危险源的分项工程的施工人员进行岗前培训和安全技术交底，应当明确告知重大危险源及其作业特点、相应的安全标准、具体的预防措施，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。施工单位应根据工程进展情况，制定相应的安全事故应急救援预案，配备相应的应急救援人员、救援器材和设备，并定期组织开展安全演练。

施工单位专职安全管理人员应坚持每天对重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。施工单位应当组织项目管理人员定期开展重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录，及时对检查中发现的问题进行整改。施工单位应建立重大危险源管理台帐，并按时报监理单位和项目公司备案。