如何适应经济新常态专题调研报告

[关于新形势下如何保持共产党员先进性专题调查研究报告]世纪之初，国内外时局风云突变，全国人民正肩负全面建设小康社会重要历史使命，我们党如何面对新时期、新形势和新任务，解决党员队伍建设中存在不适应问题，永葆共产党员的先进性，开创...+阅读

“如何认识宿迁新优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效”的“五新”大调研大讨论活动，目的就是推动宿迁转型发展、绿色发展、生态发展。围绕“五新”大调研大讨论活动要求，我局深入开展学习、讨论、调研工作，就如何适应经济新常态形成了一致意见。

一、找准自身定位，精准把握经济新常态的深刻内涵经济发展要适应“新常态”，这是中央基于我国阶段性特征，对当前经济形势作出的重大审度和判断。国土资源管理工作要准确理解这一特征，着力提升队伍的整体素质和专业能力，深入分析国土资源工作面临的新形势、新变化和新要求，找准工作切入点，为全面深化改革提供坚强保障。就经济社会发展全局看，首先要看到我国发展仍处于重要战略机遇期，这是做好工作的信心来源。同时，我国正处于经济增速换挡期、结构调整期、前期刺激政策消化期等“三期叠加”阶段，机遇与挑战并存。因此，既要保持战略上的平常心态，又要在战术上高度重视和防范各种风险。从国土资源管理看，也要适应新常态。在职责定位上，国土资源部提出“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”，这一定位符合中央有关精神要求，已经贯彻到各级国土资源管理部门施政施策的具体工作中。在土地管理上，随着经济增速放缓，土地供需发生新变化之事，今后搭改革便车，打政策擦皮球的行为还可能重演。因为征地补偿、小产权房等引发的涉土信访问题不断出现，今年以来我局共接来信来访45件，其中反映小产权房问题17件，涉及被征地农民补偿问题7件。到省上访13件，反映到部2件。对这些苗头性、倾向性问题必须高度重视，及时查处规范。我们必须牢固树立群众观念，把维护群众合法权益作为国土资源工作的根本出发点和落脚点，落实到国土资源管理的各个环节，充分尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保实现和维护好群众权益。

二、突出工作重点，明确适应经济新常态的工作举措学习贯彻落实市领导关于“五新”大调研大讨论的重要讲话精神，重点在全面把握精神实质，领会工作要求，将市领导同志重要讲话精神融入到工作实践中，全面促进工作提升。

（一）完善机制，尽职尽责保护国土资源。一是加大源头管理力度。认真贯彻落实省委省政府关于 “严守耕地保护数量和质量红线”的政策要求，强化综合执法和日常巡查，坚持日巡查、周通报，严肃查处违法重点地区和重大典型案件，在建或新增违法用地项目一经发现，及时交办、制止。严格落实国土管理共同责任，加强各类新上项目用地审批，切实建立起良好的国土资源管理秩序。二是加大督查问责力度。严格按照《宿豫区违法用地整改工作责任追究办法》有关规定，对有关人员加强监督考核，必要时对乡镇、园区主要负责人停职检查，专职负责违法用地整改，限期整改仍无实质性进展的，一律进行组织处理。三是加强基本农田保护。建立基本农田保护范围全覆盖、责任要求全公开、巡视检查全天候的工作机制，合理划分基本农田保护片区、埋设保护界桩，确保基本农田保护到边到界；每年签订基本农田保护责任状，设立保护责任公示牌，将工作责任要求明确到单位、落实到人头。同时规范农村土地流转，严格控制耕地非粮化、非农化。四是保障耕地占补平衡。针对土地管理开发整理后备资源匮乏的情况，千方百计挖掘新增耕地潜力，储备实施项目，保障资金投入，切实抓好土地整理工作，确保实现占一补

一、耕地资源动态平衡。

（二）开源节流，节约集约促进科学发展。一是严格执行《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，按照“区别对待、有保有压”的要求，实行差别化供地政策。加强工业项目用地审核，由政府牵头，多部门联动，实施开工、竣工联审，对项目产业政策、投资规模、投资强度、容积率、用地规模进行审核把关。二是及时对接省市新的土地利用计划指标分配政策，按照“重大项目靠点供、基础设施靠独立选址、重点项目靠地票、一般项目靠盘活”的用地思路，千方百计争取各类计划指标，全力以赴做好来龙新城、3大园区和2个工业集中区的用地服务工作。确定重点项目专人服务制，完善用地报批限时报出制，在有计划指标的情况下，向上报项目“零停留”，在指标紧缺的情况下，通过积极帮助争取点供、独立选址、调剂支持等方式解决。力争全年争取更多的点供和独立选址项目。三是完善工业用地供应机制，积极探索和落实工业项目用地“先租赁、后出让”制度，建立低成本进入、规范升级和依法退出的节约集约用地机制。重点清查各园区、新城和乡镇2006年以来用地项目，制定闲置土地清理盘活方案，整合和再开发低效用地。探索存量工业用地退出激励机制和国有经营性基础设施、社会事业用地有偿使用。四是深入研究土地利用总体规划评估修改政策，积极争取规划流量指标的释放，解决规划空间不足和布局不均衡问题。进一步优化城乡土地利用结构、布局，统筹安排规划空间，以节约集约用地促进经济发展方式转变和生态文明建设。

（三）强本固基，尽心尽力...