农村社会救助存在的问题及解决方法有哪些啊

[农村信用社信贷支农工作存在的问题及建议调研报告]提供一篇调研报告，为您提供帮助！近年来，党中央、国务院提出全面建设社会主义新农村，体现了党和国家解决三农问题的决心和信心。无论是从农业贷款投放规模，还是营业网点的设立，支...+阅读

农村社会救助存在的问题及解决方法有哪些啊

一、农村社会救助工作存在的问题

（一）治病难的问题。据乡镇反映，由于存在救助资金短缺和医疗费用高等客观实际，农村最普遍、最突出的就是五保户、特困家庭治病难的问题。目前，农村五保对象供养标准低，仅够维持基本生活，根本无钱治病，其基本医疗费用、丧葬费用也无法解决，这已成为农村五保供养工作中的最大难题。

（二）保障资金不足的问题。由于我市经济发展水平不高，财政紧张，社会保障事业相对滞后，农村的五保户、困难对象多，救助资金总量还很小，部分农村五保户、特困家庭的基本生活困难仍然得不到很好的解决，五保户的供养标准与当地群众的平均生活水平相比仍有较大差距。

（三）口粮落实难的问题。农村税费改革后，大多数人认为五保户是政府供养的，不应该再由他们提供口粮、柴禾，加之有的村社外出务工人员多，甚至很多家庭全家外出多年，导致农村五保户的口粮无着落。

随着市场物价上涨等多种因素，仅靠每月领取的五保金已不能满足农村五保老人的基本生存生活需要。

二、对发展农村社会救助事业的几点建议

（一）大力发展壮大社会慈善事业。发展社会慈善事业是健全社会保障体系的重要举措，对于整合社会资源，缩小贫富差距，缓和社会矛盾等具有重大意义。要加强对发展社会慈善事业的宣传，强化公民的慈善意识和企业的社会责任，鼓励社会募捐。

通过建立慈善总会、慈善超市等机构，加大对困难群众特别是农村贫困户的救助，有利于在全社会营造团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好人际关系。

（二）加大社会救助资金筹措力度。针对目前农村低保工作刚刚起步尚未实现“应保尽保”、农村五保供养标准与物价水平不相适应、农村医疗救助和困难救助资金短缺等实际，建议各级政府在资金预算上，对农村适当倾斜，加大对农村低保、农村医疗救助以及农村敬老院等基础设施新建改建项目的资金投入，适度调高五保户供养标准，提高农村社会救助保障水平。

（三）大力发展村级敬老院。在抓好现有村级敬老院试点建设的同时，要积极探索行之有效的管理方式，拓宽五保供养渠道，规范敬老院管理，逐步实现五保供养由临时救助向制度保障的转变，村级敬老院由临时措施向长效机制的转变，五保供养由政府主导向政府引导、社会参与的转变。

（四）抓好新型农村合作医疗制度建设。建立新型农村合作医疗制度，是从基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫，对于促进城乡统筹协调发展、建设社会主义新农村具有十分重要的作用。

建议在加大对农村医疗救助资金投入的同时，积极探索创新，努力扩大覆盖面，着力解决农民看病难、看病贵的问题，切实提高农村健康水平。

专项救助社会工作的内容包括哪些

(1) 参与政策制定，促进政府加大对教育救助的投入。我国政府针对家庭贫困而无法入学的学生建立了教育救助制度。在义务教育阶段，主要是减免学费、教科书费，补助困难学生住宿费用和午餐等；在高、中等教育阶段，主要是提供学校报到路费、发放国家助学金、励志奖学金等。2008年，中央和地方财政安排中等职业学校国家助学金达到200亿元，90%的中等职业学校家庭经济学生获得资助。（2）动员社会力量参与教育救助，整合社会资源。各类社会组织和热心人士也是教育救助资源的重要来源。中国青少年基金会实施的“希望工程”和“春蕾计划”等项目就是我国重大的社会教育救助举措。（专项救助）（3）针对学生个人需，开展分层分类救助。包括针对困难家庭学生教育救助在内的教育资助体系共分五个层次，即 “奖、贷、助、补、减”

如何加强社会救助队伍建设

当前，基层社会救助逐步扩展到城乡低保、医疗救助、临时救助等业务，涉及千千万万基层广大困难群众的切身利益，其经办能力建设如何事关社会救助的各项政策落地的效果。因此，推进社会救助工作，必须以精准作保障，坚持不懈地抓好基层社会救助经办能力建设，打造城乡全覆盖的社会救助保障网络。目前，在社会救助工作中，基层工作人手紧张、保障条件不足等问题日益显现。这进一步暴露出基层社会救助准确度不够高，经办能力仍然薄弱，能力建设不足的问题。重视不够，配置不高。社会救助工作是镇（街）社会事务办下属的民政办的一部分工作，经办人员兼管工作过多，且与其他镇（街）干部相比待遇较低，有的人抱着“多一事不如少一事”的心态，对社会救助工作不够重视导致工作效率低、服务质量差，制约着基层工作的开展。

人手不够，力不从心。社会救助对象覆盖面越来越宽，医疗救助从八类人群扩大到九类人群，农村低保和临时救助由每季度申报调整为每月，社会救助家庭经济状况核查要录入信息系统，要进行核查比对等。虽然有些地区出台了关于加强和改进工作能力建设的指导意见，对各镇（街）工作人员配置提出了具体要。但实际上大多数镇（街）并没有配齐配足，有的镇（街）特别是小镇仅有一人或“半个人”在从事社会救助工作。这使社会救助工作人手不够，力不从心。队伍不强，素质不高。有的镇（街）经办人员年龄结构老化现象严重，机构运转没有活力；有的经办人员吃苦意识不强，深入一线调查研究不够，对本辖区贫困户的实际生活现状问题分析不够深入；少数基层人员对新出台的政策研究不透，对问题调查方向不明，一些调查走访流于形式，对群众真实困难了解浮于表面，直接影响着社会救助工作的开展；甚至有个别经办人员法律意识淡薄，违规违纪为亲属办理低保。

经费不足，保障不力。各镇（街）开展城乡低保、临时救助、医疗救助等工作，要进行入户调查，要组织群众评议，要完善备案公示、审核程序，要录入信息进行比对，且救助范围扩大，救助节奏加快，工作量大大增加。各村（居）委会一方面要向前来参加评议活动的群众提供会议补助，另一方面要向入户调查的村、组干部提供误工、交通补助。目前的经费预算已明显不足，基层干部和群众都有怨言。面对基层经办能力差的现状，应加强基层社会救助经办能力建设，全面提高管理服务水平。建立完善体制机制，加强队伍建设。将“网格化”理念植入社会救助工作中，依托网格员对困难群众“第一时间”发现和报告，将社会救助由被动向主动转变。同时，通过各途径和渠道配齐配强社会救助经办人员，建立健全区（县）、镇（街）、村（居）、小组及网格员五级网络管理体系，实现“五级联动”。

建立长效培训机制，围绕基层队伍素质提高，建立科学性、规范性、有效性的基层社会救助经办人员教育培养机制，重点采取在思想上引、业务上带、能力上培等措施进行传、帮、带，有针对性地让社会救助经办人员在基层实践中得到历练。建立社会救助工作人才交流、激励机制，畅通人才交流的绿色通道，增加基层人员挂职锻炼或交流提拔重用机会，形成“进得来、出得去、顶得上、用得好”的人才合理流动机制。健全各项规章制度，规范监督管理。从建章立制、完善机制入手，不断健全完善社会救助的各项规章制度，形成完善的制度体系，为依法开展社会救助工作提供强有力的制度保障。重点坚持做好三个结合：坚持做好长期公示和动态变化情况公示相结合的制度，坚持做好备案制度与公开制度相结合，坚持做好信访举报制度与信息核查制度相结合，提高社会救助精准度。

积极加强与监察、财政、审计等部门的协调配合，开展联合检查，积极争取并密切配合人大代表、政协委员的监督。搭建信息办公平台，提高服务水平。要适应新常态，逐步建立完善与市、区（县）、镇（街）、村（居）相连接的网上办公系统，不断完善社会救助各项业务申报审批网络系统，将城乡低保、医疗救助、临时救助等业务审批和资金发放全部实行网上办理。不断加强与同级部门之间的对接，实现城乡低保、医疗救助系统联网和定点医疗机构与医疗救助联网，搭建起纵横相连的信息化办公平台，优化运行机制，提高工作效率。建立完善社会救助家庭经济状况核查系统平台，将工商、税务、人社、财政、卫计、公安等相关部门的信息数据进行资源共享，综合运用，确保精准救助，提高服务水平。

加大财政投入力度，强化保障能力。加大工作经费的预算，全面落实入户调查的经办人员误工补贴和交通补贴，参加评议群众的会议补贴等，充分调动基层社会救助经办人员及群众的工作积极性和参与主动性。对基层聘用的社会救助工作助理员，以及村（居）民小组长和网络员的待遇由财政统一纳入预算，落实一定的工作补贴，确保事有人干。要进一步加强基层社会救助基础条件的建设，给予办公场所、设施设备、机构运转及人员培训的经费保障，即实行“一站式办公”，设立便民服务窗口，配套现代化设施设备，落实岗位人员，提高保障条件，方便群众办事。引入政府购买服务，探...