台办科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

市委台办领导班子深入学习实践科学发展观的分析检查情况报告根据市深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组办公室关于《xx市深入学习实践科学发展观活动试点工作分析检查阶段实施意见》（x市学习实践办[2008]16号）和《关于分析检查阶段需要把握的几个具体问题的意见》（惠市学习实践办[2008]19号）文件的要求，为了找准在贯

彻落实科学发展观方面存在的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展观的现实问题、制约科学发展的机制问题，达到对科学发展观认识更深、理解更透、把握更准，不断增强贯彻实践科学发展观的自觉性、坚定性、创造性，我办（局）通过发放征询意见表，分别召开老干部座谈会、台商代表座谈会、机关干部大会和领导班子专题会议等形式，广泛听取群众的意见和建议，认真查找了当前本部门与科学发展观不相适应的问题，总结了过去的工作，分析了存在问题的原因，达到了一些共识，提出了整改的意见和建议。现将我办领导班子深入学习实践科学发展观的分析检查情况报告如下：

一、十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

(一)主要工作与成效

十六大以来，我们在省委、省政府和市委、市政府的领导下，在国台办、省台办的指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的对台方针政策，紧紧围绕反“独”促“统”的首要任务，积极有效地开展各项对台工作，对台工作取得了长足进步，为发展两岸关系，为经济强市、和谐惠州做出了积极贡献。

1、积极做好惠台两地交流交往工作。六年来，我们注重与台湾中上层人士的联络和民间交流交往工作，采取“请进来、走出去”的方式和方法，多次邀请台湾国民党中常委蒋孝严先生以及台湾民间组织、台湾工商界等中上层人士来惠考察，让台湾各阶层人士了解大陆改革开放以来取得的巨大成就和日新月异的变化，不断增强台湾同胞对祖国的向心力、亲和力和认同感。据统计，六年来，来惠进行经贸考察、文化交流、观光、联络的台湾各界人士约4000人次；我市赴台交流的团组62批，500多人次。

2、积极做好对台经贸工作。六年来，我们与政府相关部门积极做好台商招商引资工作和台资企业的经营服务。目前，台资企业呈现出良好的发展态势，惠台两地经贸合作稳步推进，台商投资行业日益增多，涉及的有电子、机械、化工、食品、制衣、制鞋、制伞、五金、灯饰、陶瓷、酒店、房地产、农业等20多个行业，产业结构日趋合理，增资扩产的企业逐年增多。据统计，现在增资扩产的企业就达到300多家，增资额达5亿多美元。目前，惠州已有8个面积为10万平方米以上的台商工业区，合计总面积400多万平方米，在园区落户的企业有100多家。特别是大欣集团工业城，现已发展为占地面积110万平方米的较大工业园区，已进驻

50家企业，员工1万多人，年产值达数亿美元。市台商协会会员企业也不断壮大，属下已发展到18个台商联谊会，会员企业达700多家，常住台商约5000多人。截至2008年3月止，全市台资企业累计已达1477家，投资总额为37.6亿美元，就业人员已达到22万人。台资企业已成为惠州经济和社会发展的一支重要力量。

3、积极处理好台商投诉案件。六年来，我市各级台务部门从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，不断加强与海关、税务、工商、公安、消防、环保、法院等部门的沟通联系，积极做好台商的工作，协调有关部门依法处理台商投诉案件200多宗，结案率在90%以上，较好地维护了在惠台商的合法权益。

4、着力加强机关建设，不断提高机关工作效能

六年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“三增强、三服务、三提高”为目标，全面加强机关建设。一是抓制度建设，规范工作程序。我们根据本局的实际情况，把制度建设作为机关建设的切入点，对原有的规章制度进行了全面梳理，把一些不适应新时期要求的制度进行了修改，对不完善的制度进行了充实，对还没有制订的制度进行了制订，建立健全了《全市台务局工作人员岗位责任制》、《公文处理办法》、《会议制度》、《财务制度》等制度，初步形成了用制度管人、管事、管物，工作程序规范，工作责任分明的良好机制。二是加强调查研究，工作求真务实。我们改变了以前机关工作人员浮在上面，不注重深入基层，不深入台资企业的做法，主动走出去，上门了解各县（区）台务局的工作情况，了解台资企业生产的经营状况和台商的思想动态，认真听取县（区）台务局工作人员和台商的意见和建议，增强对台工作的针对性和实效性。通过调查研究，先后撰写了《关于支持台资企业加工贸易企业发展的措施与建议》、《关于惠州台商投诉情况的调查报告》、《关于我市台务机关机构设置人员编制作风建设情况的调查报告》等调研报告，为市委、市政府、省台办和我们今后工作决策提供了依据。三是以开展“万众评公务”活动为契机，提高机关服务质量。我们把“万众评公务”活动与机关作风建设活动有机结合起来，着力在提高服务质量上下功夫，规范办事程序，履行服务承诺制度，做到台商办理驾驶证审批即来即办，赴台交流交往服务认真准确，台商投诉件件有回音，工作效率和服务质量明显提高。为提高对台工作的透明度，宣传中央对台方针政策和国家的有关法律法规，更好地为台商服务，我们新建设了台务信息网站。通过抓机关作风

建设，我局机关逐步形成“团结、纪律、服务、效率、奉献”的良好风尚，初步达到了“内强素质、外树形象”的目标，在“万众评公务”活动暨机关作风建设年活动中，群众满意度测评中得到社会各界的好评，取得满意度高，平均分良好的好成绩。

（二）存在的主要问题

通过回顾和分析近几年来我市对台的工作情况，我市对台工作队伍的思想观念、工作作风、服务水平和质量以及队伍建设总体的情况是良好的，但也存在着一些与科学发展观不相适应的问题：

1、发展理念不适应，思想观念不够解放，对科学发展观的理解不深不透，学习实践科学发展观的自觉性不够高，学习积极性不够强，钻研精神不够。对如何运用科学发展观指导对台工作，用世界的眼光看待当前对台工作存在的问题有差距，缺乏工作的预见性、系统性和针对性，主动出击的少，有时在工作上应付式的多

2、工作能力不适应，事业心不够强,干部综合素质不够高。业务能力和综合素质不能适应新的要求，有的干部责任心不够强，工作不够认真细致，工作作风不够严谨，有些工作粗糙、拖拉，工作质量和工作效率有待提高。

3、工作思路和方法不适应，开拓创新的意识不足，缺乏锐意进取的精神。习惯于以传统的思维方式按部就班，工作的思路和办法不多。对对台工作出现的新情况、新问题研究较少，忧患意识不够，缺乏危机感。

4、服务水平不适应，服务意识不强，服务质量不高。事前服务未能有效开展，事中服务水平不高，到企业、到基层去开展调查研究少，对台胞、台属、台商在工作和生活中碰到的实际问题帮助解决不够及时。

5、工作机制，体制不适应，台务机构配备不健全、人员不足、缺乏必要的工作经费。目前，我市各县（区）台办机构大部分与统战部门合署办公，无专门的工作机构，无专门的人员编制，无专门的工作经费。现有的工作机制状况已不适应新时期对台工作的需要，制约对台工作的开展。

（三）存在问题的主要原因

一是自觉学习的积极性不高,不善于学习。对政治理论学习不够重视，缺乏对做好台务工作重要性的认识。认为台务部门没有执法权，只是协调机构，不能解决问题，从而不敢积极主动的去做工作。二是有些工作人员对台的方针政策不尽熟悉，业务知识缺乏，对台海面临的新情况新问题研究探索不足，从而导致工作有时放不开手脚；三是满足现状，缺乏开拓创新勇气，满足于以前对台工作取得的一些成绩，未能根据社会发展和形势变化及对台工作出现的新情况新问题，创新工作思路和工作方法；四是台务机构管理体制没理顺，运行机制不完善，基层台办经费偏少，工作条件差，缺少必要的物质保障，这是县（区）级对台部门反映较为强烈的问题。目前，各县（区）台办机构设置没有理顺，与新时期对台工作要求不相适应，影响了对台工作的正常开展。

二、开展试点工作以来形成的共识

一是必须以科学发展的理念，引导台资企业的健康可持续发展。引进台商，促进台资企业可持续发展是落实中央提出的“以经济促政治”的战略方针的重要措施，也是促进惠州经济发展的一条重要途径。目前，我市的台资企业已发展到1477家，总的生产经营状况是良好的，但随着形势的发展，国家宏观政策的调控，国家法律法规进一步建立和完善，以及人民币升值等因素的影响，一些企业面临招工难，原材料成本加大和管理水平跟不上，出现生产经营困难等问题。因此，这就要求台务部门要以科学发展观的理念，加强对现有台资企业的引导。引导他们熟悉和理解国家的方针政策及法律法规；引导他们运用科技的手段，提高管理水平，降低生产经营成本；引导他们搞好产业转型和升级。从而，促进我市台资企业又好又快发展。

二是必须牢固树立以人为本的观念，努力为台胞、台属、台商做好服务工作。在对台工作中，要想台商之所想，急台商之所急，及时了解和掌握台商的思想动态，及时解决台商之所需。一定要把最广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，树立全心全意为人民服务的思想，努力为台胞、台属、台商提供更多的优质服务和更多帮助，切实解决台胞、台属、台商在生产生活中的实际困难。

三是必须切实加强对台干部队伍建设，努力做好新时期的对台工作。目前，台湾的局势发生了积极变化，两岸关系呈现出良好的发展势头。两岸人员往来和经贸文化交流的形式更加多样。因此，我们要把对台方针政策落到实处，就必须大力加强对台工作的思想，组织和作风建设，不断提高对台干部的综合素质，以适应新形势下对台工作的需要。从事台务工作的干部要进一步增强做好对台工作的事业心和责任感，努力提高政治和业务素质，明确工作目标，不断改进工作方式方法，提高工作的针对性和时效性，勤奋努力工作，全心全意为台胞、台属、台商服务，为促进海峡两岸的经济社会发展、为祖国和平统一大业作出自己应有的贡献。

三、今后推进科学发展的主要思路

（一）加强学习，提高干部职工对科学发展观内涵及精神实质的理解。全面推进思想大解放活动，转变思维方式，更新思想观念，坚持科学发展理念，筑牢建设“惠民之州”的思想基础。通过学习，让干部职工深刻认识科学发展观的本质、目的、内涵和要求和根本方法。自觉用科学发展观理念指导对台工作。

（二）树立责任意识，进一步增强事业心和责任感。在这次学习实践科学发展观的活动中，我们要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以科学发展观理念，用科学的理论武装头脑，澄清思想模糊认识，自觉抵制“祖国统一大业任务与已无关紧要”的旧思想、旧观念，牢固树立正确的世界观、人生观，进一步增强做好对台工作的政治责任感，把党和国家的利益放在第一位，认真做好各项对台工作，努力完成市委市政府赋予的各项任务，为祖国的统一大业和惠州的经济社会建设做出新贡献。

（三）进一步增强服务意识，增强台胞对祖国的向心力和认同感。做好台资企业服务工作是政治任务的需要，也是经济发展的需要，是当前我市对台工作的重中之重。在新的形势下，我们主要做好以下工作：一是要认真宣传贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，切实维护台胞的合法权益，密切与台胞的联系，增强台胞对祖国的向心力，大力地促进我市台资企业的发展，并做好对台路线方针政策和有关法律法规的宣传，使广大台商知法懂法，依法纳税，依法经营，依法保护自己；二是深入台商企业，体察民情民意，做到急台商之所急，想台商之所需，为提供咨询和协助服务，切实为台资企业解决生产经营中的困难和问题；三是办好台办网站，公布有关台务机关办事程序，登载有关为台资服务的信息；四是加强与本市涉台其它部门的沟通、联络和协调，妥善处理台商在生产经营和工作生活中碰到的问题；五是认真落实惠民政策，切实帮助台胞台属解决就业难、生活难、住房难、看病难、子女上学难等问题，让他们共享“惠民之州”的发展成果

（四）进一步加强台商协会的工作，充分发挥其桥梁纽带作用。一是建立健全与台商协会联系工作机制，定期或不定期听取台商协会的工作汇报。二是加强对台商协会的指导，通过协会了解台资企业的情况，通过协会进行招商引资，通过协会解决台商碰到的困难。

（五）加强对台干部队伍建设，培养一支作风过硬的干部队伍。要注重对台干部政治理论、政策法规、业务知识的培训，分期选派干部到国台办、省台办、市委党校进行培训。通过培训，不断提高干部的政治理论和业务水平。加强对干部的管理，从思想、作风、制度等方面从严要求干部。在干部职工中营造想干事、能干事、干大事的氛围，努力培养一支一专多能、独挡一面的人才队伍，为开创我市对台工作新局面做出贡献。

（六）建议解决和改善台务系统工作条件。要尽快解决县（区）台办机构设置、人员编制、工作经费问题。建议由市委、市政府统一研究解决县（区）台办机构设置、人员编制、工作条件等问题。建议市、县（区）政府在保证对台工作机关正常办公经费、对台宣传经费、涉台调研经费、对台干部培训经费等费用的同时，要增加对台联络和专项工作经费，并列入每年的财政预算，做到专项使用，为对台专项工作的开展提供财力物力上的保障。

四、今后加强领导班子自身建设的具体措施

(一)切实加强理论学习，提高领导班子素质。在班子中要大力弘扬理论联系实践的学风，增强学习的主动性、针对性和系统性，提高学习效率。班子成员要努力学习本职业务知识，学习科学技术、市场经济、现代管理、法律法规等知识，不断拓宽知识面，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高班子的综合素质，不断增强领导班子驾驭对台实践工作的能力，以科学发展的理念创造政绩。在工作中坚持民主集中制原则，做到大事讲原则，小事讲风格。班子成员要经常沟通思想，沟通感情，密切联系，增进团结。班子成员要做好表率，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，使领导班子真正成为全局干部职工的坚强领导核心。

(二)切实转变工作作风，提高工作效率。要增强“敢为人先，争创一流”的勇气，弘扬奋发向上、不屈不挠的精神，高标准、严要求，开拓进取。要转变干部作风，提高办事效率和服务质量，增强群众观念、大局意识，主动、积极承担调研任务，经常深入基层、深入群众中去发现矛盾和问题。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应作为衡量班子工作的唯一标准，实行岗位责任制、重点工作分包责任制、部门负责人工作周报制和班子成员每月汇报例会制度。要进一步建立健全目标责任追究制。做到奖罚分明，极大的激发和调动机关干部干事创业的积极性，力争使我局各项工作再上一个新台阶。

(三)切实加强廉洁自律，树立班子的良好形象。进一步加强班子干部的廉洁自律建设，促使领导干部自重、自省、自警、自励、自律，自觉接受监督。严格约束自己的行为，坚持严以律已，带头执行廉洁自律的规定，时刻牢记党的宗旨，不断加强党性锻炼，清清白白为官、堂堂正正做人、扎扎实实办事，树立良好形象

(四)树立科学发展的理念，积极推动台资企业健康可持续发展。班子成员要带头转变观念，带头开拓创新，克服求稳和保守思想，要着眼于大思路、大视野、大举措来推动台资企业和各项事业的大发展，着力研究适应台资企业发展新形势的新方法、新举措；要围绕台商工业园区建设抓好服务，为入驻园区的企业做好协调工作；制定扶持台资企业发展的政策措施，引导台商企业做大做强；要大力做好招商引资工作，积极引进项目。要以坚定的信心，更加昂扬的斗志，立足新的起点，实现新的跨越，努力为建设全面繁荣、富强、和谐发展的惠州而不懈努力。