在2006年水务局局务会议上的报告

[水务局抗旱救灾资金及物资管理自检自查报告]自去年10月份以来，我区同全省同步遭受了百年一遇特大旱灾，全区7.2万人受到旱灾影响，因旱造成2.89万人、3.68万头大牲畜饮水困难。小春作物受灾面积10.5万亩，成灾面积6.3万亩，绝收...+阅读

文章标题：在2006年水务局局务会议上的报告

振奋精神真抓实干

全面完成2006年各项目标任务

──在2006年水务局局务会议上的报告

同志们：

刚才，办公室通报了7月份以前全局目标任务完成情况、黄蒲公司针对我局工程承揽与施工的思路做了发言。下面，我就今年上半年全局工作完成情况作一简要回顾

，分析当前存在的问题，并对下半年工作进行重点安排。

一、上半年工作完成情况

今年以来，我局严格按照年初确定的工作总思路和目标任务，以水管体制改革为契机，全局上下团结一致，求真务实，与时俱进，各项治黄业务和管理工作都取得了长足发展。

（一）水管体制改革圆满结束

自4月11日起，我局在黄委观察组、省局督查组、市局工作组的全程监督和指导下，以“事企分开，产权明晰，权责明确，管理规范”的总体要求，严格按照《关于新乡黄河河务局水利工程管理体制改革实施方案的批复》（新黄办〔2006〕11号文）精神，结合单位实际，以“公开、公平、公正、透明”的原则，于4月30日圆满完成我局水管体制改革任务，实现了水管单位与维修养护单位、工程施工单位、供水单位人、财、物的分离。

（二）防汛工作扎实有效

我局本着“早安排、早开展、早落实”的指导思想，防汛工作认真贯彻“由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变”的重要思想，做好了“汛前普查、预案编制、责任落实、调水调沙”四项重点工作。为确保黄河调水调沙生产运行工作的顺利进行，及时召开了专题会议进行部署，制定了调水调沙生产运行、滩区防守、河道监测及工程抢险预案，落实了班坝责任制和巡堤查险责任制。截至6月30日，全局4处工程出险86坝次，抢险用石12174立方米。由于措施到位，抢护及时，确保了工程安全。

（三）防洪工程建设与工程管理工作力度加大

2006年，我局在建放淤固堤工程5个标段，计划土方337.99万m3，截止6月30日，累计完成土方325.9万m3，占计划的96.42。亚行滩区安全建设避水台填筑工程全部竣工，撤退道路已完成总长度的60。在工程管理工作中，我们主要对堤顶、堤坡、坝顶、坦石和备防石进行经常性维修，水沟浪窝做到早发现、早处理，及时清除高杆杂草等工作。

（四）依法治河，加强水政水资源管理

为进一步推动水政工作的高效开展，我局结合自身实际在管理机制创新上狠下功夫，相继推出了水政工作征求意见卡，制定了重大疑难案件会商制度，以执法程序闭合来规范执法行为的开展。利用世界“水日”“水周”散发传单、张贴标语进行广泛的水法知识宣传。为遏制堤防打场晒粮现象，我局水政科、黄河派出所和养护公司组成联合清障小组，对所属工程进行为期一个月的专项巡查，杜绝了堤防工程上打场晒粮现象的发生。

（五）经济工作稳步发展

上半年我局经济工作以黄蒲公司和闸管所水费征收为重点，充分加大对外工程承揽及征收力度，严格执行订单供水与签票制度。截止6月底，共完成产值927万元，结算价款1721万元。其中内部工程完成产值为296万元、结算价款为1437万元，外部工程完成产值为631万元、结算价款为284万元；水费征收53.69万元。

（六）综合管理工作得到加强

我局在开展大量日常工作的同时，不断摸索创新，提高管理水平。根据目标开展实际情况，实行日常督查和月底公布的办法，有效促进了各部门工作的完成。档案工作重点要求电子文档的存阅，为日后各部门查阅资料提供更方便快捷的服务；不断加大财务管理和财务监督力度，逐步规范我局财务运作程序，严肃财务开支；水管体制改革后，按照经济事项范围成立和调整了项目督查组、招投标组、政采办、资产管理组和民主理财组；做好离退休职工管理工作，认真落实离退休人员的两项待遇；广泛开展安全隐患消除月、安全行车万里行及“我的安全责任”活动；进一步加强通信工作，确保防汛期间通信网络的畅通。

按照政务公开规范化、制度化、经常化要求，为一线九个班组制作政务公开专栏版面，使政务公开工作延伸到一线班组，让每位职工都能及时了解到机关政务公开的内容和事项。今年是一线班组创新年，在九个班组原有的基础上为他们送去了书柜、碗柜、报架、羽毛球、扑克等文体活动用品，并对班组老化的线路进行了维修。积极参加县文明委组织的“八荣八耻”演讲知识竞答，并获组织奖。下发讲文明、知荣辱、树新风职工道德宣传教育活动方案。积极开展党风廉政建设月、加强思想作风建设等活动。

二、当前必须重视和解决的几个突出问题

总的看来，经过全局上下的共同努力，上半年各项工作取得了一定成绩，但也存在许多不容忽视的问题，有些问题还相当突出，必须引起我们的高度重视并切实加以解决。

（一）经济形势严峻

从目前看，今年全局经济形势十分严峻。一是存在归还借款、贷款的压力；二是发展经济的主动性、积极性不强，等靠要现象严重存在；三是企业经济实力增长缓慢。施工企业市场竞争能力不强，缺乏市场经济体制能动性；四是工程承揽力度不大，中标的大项目太少。现在是时间已过半，但我们的

经济目标仅完成了40.02

（二）工程建设进度严重滞后

2006年我局在建防洪工程未在要求工期内完成，工程建设进度异常缓慢，严重制约全局工作的正常开展，市局多次提名对我局进行批评，造成极坏影响。

（三）工作作风不扎实

我局各项工作推进缓慢，整体出现滑坡现象，关键原因就是全局干部职工的工作作风不扎实，主要表现为：1.中层干部工作中，怕事儿多、麻烦多的心理严重存在，整天喊苦叫累，缺乏克服困难、勇挑重担的精神；2.部分干部职工纪律观念不牢，工作懒散、迟到早退、有令不行、有禁不止、我行我素；3.个别干部职工责任心不强，缺乏干事创业的精神，对待工作得过且过、整日浑浑噩噩，忘记了自己是干什么的；4.有些部门或个人见成绩就往自已头上揽，出了问题不是积极主动的去解决问题而是马上把责任推到其它部门或个人；5.有个别中层干部整天啰啰嗦嗦、拖泥带水，只见忙，不见成绩，办事效率低。

（四）工作落实力度不够

一是在工作中有些部门责任意识不强，工作虎头蛇尾、力度不大，究其原因一方面是“怕”字当头，缺乏恒心与毅力；另一方面是利欲熏心，私欲膨胀，导致工作落实不到位，流于形式。二是部门负责人对待工作督查力度不够，只乐观于布置下达，坐阵指挥，少于亲自去做、亲自去干，也有个别干部只有唱功，没有做功，喜欢照本宣科，只作表面文章，对上级下达的精神、文件学过了，态度表过了，提出来热闹一阵，就算完事了，严重缺乏求真之风、务实之风。三是工作落实不到位，甚至不落实的问题比较突出，工作推一推动一动，甚至有的推也不动。

（五）争先进、争荣誉的积极性不足

各部门乃至全局职工在面对上级各类争先评优活动中，争创一流的积极性弱了，争先进、夺第一的精神头淡化了。少了一份为全局、为集体争光、争荣誉的进取心，多了一份安于现状，不求无功、但求无过的平常心。

（六）创新动力不足

个别部门、个别干部职工对创新存在模糊认识，甚至认为创新是在瞎折腾；还有的谈到创新就害怕，认为创新非一般人能做，高不可攀。我们知道思想是行动的先导，如果还存在这种模糊认识，工作中将会被捆住手脚，打不开局面。我们经常讲一个企业一个人要想有所发展，必须有自己的特色，特色从哪里来？就是要动脑筋、想办法，只要肯动脑筋，人人都能创新。所以，大家要有一个正确的认识。

（七）文明之风有待加强

长垣县“创文明城、创卫生城”工作正在全县范围内大张旗鼓开展，全县人员都在树文明之风、道德之风，我局文明之风还存在相当大的差距，个别干部职工说话不文明、举止不文明、办事不文明，影响我局形象。

（八）大局意识、团队意识不强

目前，个别部门工作的开展在小圈子里晃荡，大局意识不强，团队意识不够，部门之间缺乏工作上的深入沟通，存在推诿扯皮现象；少数干部本位观念严重，想问题、办事情习惯从狭隘的个人利益和局部利益出发，对上级安排的任务、提出的要求，议而不决，拖而不办，或者在执行中变形走样。

上述这些问题，希望广大干部职工认真对照，哪些是你身上有的，那些是你们部门存在的，下去之后，都要仔细思考，认真查找，这些问题能否解决好，不仅关系到全年目标任务的完成和长垣治黄事业的发展，而且更是对我们领导干部工作水平、处理复杂问题和驾驭工作能力的考验。

三、下半年工作安排

下半年，我们要继续按照年初全局工作会议确定的指导思想和总体要求，以防汛工作、工程建设、发展经济为重点，进一步加大工作力度，真抓实干，全面完成今年的各项目标任务。

（一）全力以赴，确保黄河安全度汛

入汛以来，我国灾害性天气频繁，局部长历时、大强度的暴雨频发。目前，黄河调水调沙已结束，黄河下游的汛情虽说比较稳定，但是已经进入“七下八上”的关键时期，我们绝不可掉以轻心，不能有丝毫的懈怠。要密切注意天气形势变化，特别要注意局部强降雨对工程的破坏，切实做好以下工作：一是组织力量抓紧对调水调沙生产运行期间的水毁工程进行恢复，保证工程完整坚固，对防汛料物不足问题，再向上级申请，保证工程抢险需要；二是机动抢险队要保持高度警戒思想，随时做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备；三是加强防汛值班工作，密切监视气象、水情及工情变化，加大一线防汛值班力度，密切观测河势变化，进一步强化巡堤查险责任制和班坝责任制，巡堤（坝）查险人员保证做到一旦出现汛情、险情及时报告；四是抓好防洪预案和工程防守预案的落实，真正把应该落实的工作落实到各级行政首长、各有关人员。

（二）多措并举，加快防洪工程建设进度

项目办要及时研究解决施工中的问题，认真查找工程滞后原因，确保工程建设尽快完成。要围绕抓进度、抓质量、抓验收三个环节，加强施工管理，在确保工程质量不出问题的前提下，加速工程进度。

（三）严格水政执法，加强水资源管理

搞好河道管理范围内建设项目审查许可和在建工程的监督管理；加大水行政执法力度，及时查处水事违法案件，保证防洪安全；继续巩固水资源管理与调度工作规范化建设成果，完善黄河订单引水制度和水调突发事件快速反应机制，加强引黄涵闸远程监控系统管理，严肃水调纪律，加强供水和计量监督检查，不允许发生任何违规现象。

（四）倾尽全力，千方百计确保经济目标完成

上半年，我局经济指标完成情况在新乡河务局范围内排名比较靠后，必须引起有关部门的高度重视。为确保完成经济指标，要从以下几个方面抓起：一是抓项目管理。今天会议上再次强调，经济工作必须得常抓不懈，明确经济指标责任制，针对当前经济运行中存在的问题，提出下一步工作方向，进一步加大外部项目的承揽力度，整改项目监管措施，力争施工项目的效益最大化，确保经济目标的完成。二是抓新的经济增长点。进一步加大水费催缴力度，努力开辟新的水费征收途径，挖掘水费征收的潜力，实现多渠道水费征收的新突破。三是抓债权债务清理。对外部的债权，在情况明了、手续完备的情况下，要明确专人负责，坚持依靠法律维护自身利益。四是黄蒲公司要做好内、外部工程的投标工作，尽快扭转当前承揽工程少、经济指标完成少的局面。

（五）改进工作作风，打造争先创业氛围

以“加强思想作风建设活动”为主线，对剖析出的问题要不断改进，从而增强单位的凝聚力，提升班子的战斗力。针对改革后发现的新问题，各部门要制定新的规章制度，严明各项纪律，调动每个部门、每位职工的工作积极性，激发职工的创造力，形成团体合力，树立争先创优之风，促使全局各项工作更加正规化、规范化。对获得国家级先进荣誉的奖励1万元，获省部级或黄委先进荣誉的奖励5000元，获厅局级第一名的奖励3000元，获地市级第一名的奖励2000元。

（六）加强文明建设，构建和谐单位

以深入贯彻落实《纲要》为主线，深入开展思想道德教育和道德实践活动；坚持抓好经常性思想教育，提高职工的文明素养；将创建学习型组织、争做知识型职工和技能竞赛等纳入文明创建工作，丰富活动载体；建立和不断完善创新机制，强化职工创新意识，提高创新能力；着眼构建和谐环境，大力推进政务公开、民主理财和民主评议干部等制度的落实，提高职工的主人翁意识；把创建工作与为干部职工谋利益、办实事相结合；积极营造文明创建的舆论氛围，推动创建工作深入开展。

要继续抓好党风廉政建设和反腐败宣传教育工作，组织好廉政宣传月各项活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识权力与地位、领导与服务的关系，不断增强宗旨意识和责任意识。抓好党风廉政建设责任制的落实工作，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

（七）规范各项管理，推进整体工作

按照市局提出的财务整改意见，切实做好财务管理工作的整改，加强内部控制制度建设，规范单位财务管理秩序。加强有限资金的计划管理，按照“保工程、保重点、保工资、保运转”的顺序合理安排支出，紧缩各种开支，各部门要压缩日常公用经费，努力建设节约型机关。加强安全生产和社会治安综合治理，为治黄工作营造安全文明的环境，争创“安全生产示范工地”。大力加强舆论宣传，弘扬正气，鼓舞斗志，营造良好的治黄氛围。目标管理要紧紧围绕市局下达我局的责任目标和全局年初确定的目标任务，对各部门的目标完成情况进行认真督查，不能按时完成任务的部门要及时进行督促通报。

同志们，今年时间已经过去一半，下一步各项工作任务还很重，做好下半年的工作需要全局上下的共同努力。让我们振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，更加过硬的措施，努力做好各项工作，确保全年目标任务的圆满完成。

《在2006年水务局局务会议上的报告》