关于对我县“春蕾计划”实施情况的调查报告

[妇联实施春蕾计划调研报告]“春蕾计划”是在全国妇联领导下，由中国儿童少年基金会发起并组织实施的一项社会公益活动，旨在通过社会各界捐助因贫困而失、辍学的女童完成学业，保障女童享有最基本的受教育权...+阅读

自2003年我县加大实施“春蕾计划”的实施力度以来，“春蕾计划”活动的开展取得了明显成效，为了总结经验，寻找问题，县妇儿工委今年9月对我县“春蕾计划”的实施情况通过下乡走访、召开座谈会、个别抽查等方式进行了全面、深入的调研，调查情况如下：

一、基本情况

1、家庭情况。我县今年资助

的131名“春蕾女童”家庭都相当贫困，她们有的是孤儿，有的是残疾人家庭的女童，有的是单亲家庭的女童，有的是特困下岗家庭的女童，有的是特困“两女户”的女童。自活动开展以来，我县坚持助学与扶贫相结合，制定了一系列倾斜措施，如：教育部门对“春蕾女童”减免学杂费，信用联社妇委会对“春蕾女童家庭”开展“巾帼扶贫”小额信货，县就业局在下岗再就业援助中优先给予春蕾女童的家庭。目前全县已有8个受助家庭摆脱贫困，主动承担起女儿上学的责任，还有90％的春蕾女童家庭仍处于贫困之中。

2、学习生活情况。调查显示，100％的受助女童由于学习条件的改善,学习成绩有所回升,尤其是与资助方联系密切的学习成绩上升显著。目前已有91名进入全班前十名的好成绩，并有3名考入四川师范大学，湖南师范大学、中南民族大学，3名考入中专院校，6名考入县一中。96.7％的受助女童克服了自卑心理，能够积极参加各种活动，团结同学，尊敬师长。在家中100％的受助女童能够正视现实，勇挑重担，帮家里干些力所能及的事情。

3、社会各方的关注情况。各相关学校将培育德、智、体、美、劳全面发展的“春蕾学生”作为自己的工作对象，不仅关心她们的学习、生活，还关注她们的思想状况，通过开展丰富多彩的活动，引导“春蕾学生”树立自尊、自信、自立、自强的精神，努力学习，认真实践，全面提高自己的综合素质。各资助单位也明确专人负责跟踪服务工作，定期同“春蕾女童”所在学校联系。港、澳、北京、上海、深圳等其它各大城市的资助人，也定期不定期的与“春蕾女童”通电话、写信、寄学费、衣物或学习用品。

二、“春蕾计划”实施过程中存在的问题

1、存在违规收费现象。具体表现为：一是某些学校将“春蕾女童”已纳入减名学费对象，但并不减免“春蕾女童”的实际学费，而是收取资助人的全额资助款。二是部分学校领导教师对救助款意义认识不足。没有设立专帐，也没有专人负责管理，该免的学杂费不免，不该花的乱花，认为反正资助人都是大款、老板，有钱，不花白不花，反正没用到别处。例如有的学校把看电影费、校服费、保险费、ID卡费等统统列入运作范畴。这样，既损害了本校的形象，又伤了救助者的心，影响了救助活动的进一步开展。

2、“春蕾女童”摸底不真实。县妇联虽然制订了“春蕾女童”资助表，要求村、乡、学校对“春蕾女童”的贫困情况严格把关，做到真正救助最贫困的女童。但经县妇联调查，上报的“春蕾女童”中存在假报现象，一些村干部照顾自己的亲友，一些学校照顾关系户，一些乡镇妇联没有亲自上门了解女童情况，将一些不符合救助条件的女童纳入“春蕾计划”救助对象，严重违背了“春蕾计划”的初衷。

3、“春蕾女童”存在辍学现象。根据调查，部分乡镇存在“春蕾学生”辍学现象，如太阳坪乡沙溪村黄闪，2004年6月小学毕业，本应该继续升入初中完成义务教育，虽然县妇联在黄闪读小学五年级时就联系了资助人，并且资助人在9月将初中学费370元寄到乡中学财务室，但黄闪仍不去学校就读，学费也只好按资助人的地址打了回去，虽然学校和驻村干部上门劝学多次，但仍不成功。又如三锹乡吴新花、铺口乡向单辉、文溪乡赵钟巧等虽然县妇联为她们联系了资助单位和资助人，但她们因种种原因仍不能继续来校完成义务教育。经乡、村妇联上门做工作，目前1名辍学生已返校，但其它学生因已外出打工，无法联系，仍辍学在外。

4、沟通情况严重不到位。一是乡镇的妇联与学校、家长、学生沟通不够，学校与家长、学生沟通不够，致使一些“春蕾女童”及其家长不知自己被纳入“春蕾女童”对象后，外界对自己的帮助有何现实意义，长期处在盲目行事的状态中。二是学校与妇联沟通不到位。近年来，学校更换校长、更换班主任较频繁，在交接工作时没有将“春蕾女童”的情况进行交接，也不及时将情况上报县妇联，致使学校与班主任对“春蕾女童”的情况不了解，管理不到位，县妇联与资助人的联系被动，甚至遭到资助人的不理解。三是“春蕾女童”及家长与资助人沟通不到位。大部分学生及其家长收到资助人的资助款后，不及时汇出交费发票，也不及时向资助人通报信息，更不知写感谢信，没有向资助人汇报自己的学习生活情况，致使一些资助人误认为“春蕾女童”已辍学，而放弃资助，也有一部分资助人感到人情淡薄而放弃资助。虽然县妇联曾无数次地与校长、班主任、乡镇妇联沟通，要求各级部门共同负起责任来，帮助“春蕾女童”与资助人加强联系，但许多人意识不到位，不能按县妇联的要求及时向资助单位或资助人通报“春蕾女童”的学习、生活情况，致使“春蕾资金”的筹集难度增大，一些资助人对“春蕾计划”失去信心。

5、忽视精神塑造。被救助的女童主要是单亲家庭、父母丧失劳动能力或孤儿，她们不仅生活上非常困难，而且精神上更为贫穷，缺乏社会的关爱和父母的亲情及为人处

事方面的指导。因此她们不仅需要财力上的支持和帮助，更需要精神上的安抚和培养，而我县部分救助单位恰恰忽视了这一点。据县妇联的调查，今年仅有统计、民政、广播、教育、马鞍洞电站、城管局、自来水公司、水电局、检察院人民医院10家单位亲自将救助款送到“春蕾女童”手中，多数单位都是把救助款往学校或是交县妇联委托乡妇联代交女童,就没事了，好象为了救助而救助，不利于被救助女童的全面发展，救助效果欠佳。

6、县级“春蕾计划”救助资金严重不足

虽然我县已纳入贫困地区的“两免一补”政策范围，但经县妇联调查，2005年9月开学时，今年的学费比去年普遍增加。如农村中心小学去年四年级每学期学费为245元左右，今年为330元左右，农村初中二年级每学期学费去年为370元左右，今年为480元左右。而我县由于没有“春蕾项款”，县直单位每学年也只资助“春蕾女童”200元（即每学期只有100元），造成部分“春蕾女童”就读困难，也造成了一些贫困家庭的女童辍学。

三、对策与建议

1、通过公开信、走访等各种方式和渠道，大力宣传“春蕾计划”的意义、作用、具体要求和运作方式等，广造舆论，使全社会了解、支持“春蕾计划”，积极参与“春蕾计划”。

2、学校制定制度，做到专款专用，对“春蕾女童”要如实减免学杂费，多余的资助款应及时退还“春蕾女童”家长，特别是学校、乡镇妇联应对“春蕾女童”建立档案，跟踪服务。

3、加强与资助方的沟通联系，争取长期资助。学校领导及班主任应负起责任来，要指导女童将自己的学习情况及成长方面的困惑及时告诉资助者，不断加强与资助人的感情联络，以争取长期资助。

4、制定倾斜政策，开展特色活动，努力做到标本兼治。一是坚持助学与扶贫相结合。被救助女童都是由于家庭生活贫困而就学困难，因此救助活动仅靠几百元的救助款是不够的，更重要的是治标先要治本，扶助其家庭早日脱贫。尽管我县妇联秘书网网址：6636.bak一直紧抓此项活动，取得了一定的成效，但光靠妇联的力量是不够的，更需要各职能部门及全社会齐抓共管，制定出更适合贫困女童家庭发展的倾斜政策，使其享有更多的资金、技术上的优惠，早日脱贫致富，承担其子女上学的责任。二是开展特色活动。建议县妇儿工委各成员单位、县直机关单位妇委会结合自身职能，因地制宜的开展“春蕾女童”成才活动，通过活动的开展，增强其“四自”和“四有”意识，为新女性的健康成长奠定基础。

＃＃＃妇儿工委

2005年10月