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几年来,**区人事局针对公务员年度考核工作过程中突出存在的考核内容缺乏全面性、考核指标欠缺针对性、考核过程有失客观公正性、考核结果缺乏实效性等“四性”问题,认真开展调查研究,不断创新工作思路,把切实做好公务员年度考核工作作为强化公务员管理的重要一环,有效地促进了公务员年度考核的良性开展,推动了全区公务员队伍勤政廉政建设。
一、扩
展考核层面,增强考核的参与性
我们要求各单位在开展年度考核工作时,要扩展公务员年度考核的触角,扩大考核层面。一是对单位一把手的考核,主要从以下三个方面考核测评:首先通过走访、暗访服务对象,召集服务对象座谈会等多种方式,了解其工作开展情况,了解服务对象的满意程度;其次通过与单位的干部职工谈话、测评,了解其在平时工作的领导、决策能力,了解干部职工的拥护程度;第三,通过个人述职和领导评价,了解其一年来的重点工作和成效,了解领导认可程度。通过将上述考核内容量化,并将结果以适当的权重比例计入最后的测评结果。二是对中层骨干(股室站所负责人)的考核,则主要是采取服务对象满意度、领导认可度、部门工作成效三结合的方法来综合考评记分。三是对一般公务员(科员、办事员)的考核,主要从个人年度岗位责任制工作完成情况、单位同事民主测评两个方面来综合考虑。
二、改进考核措施,增强考核的经常性
主要实行了“三个紧密结合”:一是年终考核同平时考核紧密结合。我们要求各单位在制定年度工作目标考核制度的基础上,采取“月计划、月小结、季评估、半年督查测评、全年总评”制度,二是将年度考核同行政执法责任制考核紧密结合。我们要求公务员在执法过程中严格执法,公正执法,文明执法,不滥用权力。三是将年度考核同作风建设紧密结合。我们把公务员思想作风建设融入考核之中,使大家在思想上认识到考核的经常性,事事处处注意自己的服务态度与言行、工作表现和工作成绩,使考核成为了检查、督促公务员履行职能、勤政廉政的有效手段。
三、细化考核内容,增强考核的操作性
为全面准确地掌握每位公务员工作表现,特别是对其工作实绩的客观评定,我们力求制定出科学合理、操作性比较强的考核内容和指标,将考核内容从原来的四项德、能、勤、绩,逐步扩展为德、能、勤、绩、廉、学六个方面,在实践中注重做到“三明”。一是考核内容明确。我们始终坚持议标、定标和落标“三位一体”的考核程序。二是考核标准明晰。三是考核结果明白。公务员考核评优指标是有限的,也是最为关注的,所以应明确各个等次的评定依据。
四、规范考核程序,增强考核的透明性
为进一步增强公务员年度考核工作的透明度,我们要求各单位把其当作政务公开的一项重要内容来认真对待。具体来说,就是把好“四关”:一是把好程序公示关。二是把好优秀等次比例审批和测评推荐关。一方面我们依据单位综合目标考核情况,确定优秀等次比例,另一方面,监督各单位进行群众测评推荐,按照德、能、勤、绩、廉、学六项指标进行量化打分,按分数高低结合一年的工作表现确定优秀等次人员。三是把好结果公示和优秀等次人员审核关。四是把好表彰奖励关。经审核的各优秀等次人员经过单位考核领导小组初审“计划生育、综合治理、安全生产”等几个“一票否决”签字—区考核委员会—区委常委会研究审定,再下文表彰,进一步增加了考核的严肃性。
五、注重考核奖惩,增强考核的实效性
在抓好考核工作的基础上,我们增强了考核结果的运用,突出了考核的实效。一是严格执行考核结果审核备案制度。强化审核制度,实行了单位和区考核办“双审制”。严格备案制度,实行三级备案制。二是加强考核结果的运用力度。为充分发挥考核在教育、激励和监督公务员等方面的作用,做到奖优罚劣,激强促弱,我们实行了“四个结合”:即考核结果与评奖相结合,与工资晋升相结合,与职级晋升相结合,与干部提拔任用相结合。进一步创新了管理模式,完善公务员能上能下的机制。凡被评为基本职称、不称职等次的人员,其年终一次性奖金一律不予发放。凡被评为优秀等次的人员,给予嘉奖以上等次的奖励,并以区委、区政府的文件通报表彰。凡连续3年评为优秀等次人员,提前晋升级别工资。
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