质监科学发展观分析检查报告

[电信科学发展观调研报告]抓住电信重组机遇破解重复建设难题本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展...+阅读

开展学习实践科学发展观活动以来，市质监局党组高度重视，精心组织，以“服务经济、保障民生、监管有效”为活动载体，进行了广泛深入的学习和发动。市局党组理论学习中心组带头学习、带头调研、带头解放思想、带头分析检查，带动了广大党员学习实践科学发展观的积极性。在学习中，举办了专家学者专题辅导报告会，组织集中观看了学习辅导片，举办了党员领导干

部专题读书班。市局党组以“坚定信心、应对挑战、抓住机遇、科学发展”为主题，召开了解放思想讨论交流会。局党组和班子成员研究查找了本系统不适应、不符合科学发展的五个方面突出问题，在学习实践活动中确立了6个调研课题，同时，全系统42名处以上领导干部也都结合本单位、本单位的突出问题承担了调研课题，目前形成调研报告35篇。通过调查研究、召开座谈会、书面征询、网上征集、设立“征求意见箱”等多种形式，广泛征求了社会各界对质监部门贯彻落实科学发展观的意见和建议。召开了以“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展”为主题的专题民主生活会，对照科学发展观的要求，深入查找领导班子和个人在思想观念、工作能力、工作作风等方面的不足，认真分析主客观原因，开展了批评与自我批评，提出了整改措施。12月23日，市局党组扩大会议经深入研究讨论，对局领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了分析检查，研究提出了贯彻落实科学发展观，推动质监改革与发展的思路和举措。

一、在贯彻落实科学发展观上形成了共识

今年以来，世界金融危机动荡加剧，国内外经济环境发生了重大变化。我们认真学习了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济会议上的重要讲话，和市委、市政府领导讲话精神。这些讲话全面深刻分析了当前国际国内经济形势，明确具体提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，既立足当前，又着眼长远，充分体现了科学发展观的要求，进一步鼓舞了大家保增长、渡难关、上水平的信心。今年是改革开放三十周年，纪念十一届三中全会，重温那一次伟大的转折，回首30年难忘的岁月，使大家充分认识了改革开放的重大意义和伟大成就，从中汲取改革的激情和发展的力量，进一步增强忧患意识，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，在危机中抢抓机遇，实现我市经济社会又好又快发展。

明年是我国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好明年经济工作，对于战胜国际金融危机严重冲击，保持当前来之不易的好形势，维护改革发展稳定大局，推进全面建设小康社会进程，意义十分重大。

围绕“保增长、渡难关、上水平”的要求，市局党组和领导班子进一步统一了思想，通过对的全面思考，一致认为在明年的工作中要以科学发展观统领质监工作，必须做到“三个坚持”：一是坚持把提升**质量竞争力作为质监部门的第一要务，以优质促内需，保增长。“又好又快”，“好”的基础是质量，市质监部门，要把提升全市产品质量水平和竞争力作为第一要务和主攻方向，加快质量振兴步伐，为我市经济社会全面协调可持续发展奠定质量基石。二是坚持把以人为本贯穿于质监工作全过程，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。越是困难时刻，越要高度关注民生。产品质量和食品安全与人民群众生产生活息息相关，没有了质量安全保障，百姓利益就无从保护，更谈不上安居乐业。质监部门要牢固树立以人为本的理念，全力保障人民群众的质量安全需求，努力营造安全满意的消费环境，维护好人民群众的根本利益。三是坚持把统筹兼顾作为推进质监事业发展的根本方法，作为工作上水平的根本途径。要理顺内外上下关系和各方面利益，充分调动全系统的积极性，抓住牵动发展大局的主要工作、事关群众利益的突出问题，把力量凝聚到科学发展上来，完善工作体系，夯实发展基础，提高工作水平，攻坚克难，促进全市经济社会科学发展和谐发展率先发展。

二、质监工作回顾、存在的突出问题及原因分析

党的十六大，特别是党的十七大和市委第九次党代会以来，在市委、市政府和国家质检总局的正确领导下，市局党组和领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地认真贯彻科学发展观，按照胡锦涛总书记对我市工作要“两个走在前列”、“一个排头兵”的重要要求，按照市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，带领全市质监系统干部职工，依法履行质量、计量、标准化、认证认可、生产许可综合管理、行政执法和特种设备安全监察三项职能，在服务全市经济又好又快发展服务的同时，推动质监检验检测事业科学发展，取得了实实在在成果，并在实践中进一步加深了对科学发展观的认识。

（一）近几年来贯彻落实科学发展观取得的成效和体会

一是促进了全市产品质量整体水平稳步提高。几年来，我们始终把提高全市产品质量整体水平，作为促进**经济科学发展的重要基础和保证，坚持推进“以质取胜战略”，服务全市科学发展。全市九个区县开展了质量兴区（县）活动，河东区被评为全国先进；4205个规模以上的工业企业建立了质量档案，对质量溯源发挥了重要作用。全市重点产品质量稳定提高率保持在97%以上，产品质量事故较少。进一步加强计量、标准化、认证认可等基础工作，服务**企业结构调整，提高企业产品质量。全市范围内开展了消灭无标生产工作，滨海新区等重点区域采用国际先进

标准企业大比例增加，发挥了龙头带动作用。积极推行ccc认证和体系认证，我市ccc获证企业达到705家，产品有效证书数4016张，获得体系认证6139张，促进了我市产品质量安全稳定；我市拥有的中国名牌和市名牌产品分别达到24个和 242个，提升了**产品知名度和竞争力。“市长质量奖”工作方案，已报市政府审批。

二是服务意识有所增强并取得一定成效。近年来，我局积极转变作风，增强服务意识，努力创造“三个环境”，即为经济发展创造一个公平竞争的环境；为人民群众创造一个放心满意的消费环境；为招商引资创造一个方便高效的服务环境。先后深入宁河县政府、**滨海新区、空客a3

20、**碱厂搬迁改造项目、大港区百万吨乙烯、千万吨炼油及配套项目等重大项目开展调研服务，帮助和支持重点项目顺利实施。今年全系统走访大项目承建单位120余次，现场解决问题80余件。为支持我市自行车行业的发展，市质检院主动与“中华自行车王国”园区管委会签订了合作协议，争取成立全国镁合金自行车标准化分技术委员会及标准研究检测机构，致力于园区的技术创新与检测服务，得到了兴国市长的肯定并专门批示。市局质检院、计量院分别与空客a320总装线有限公司正式建立了合作关系，在服务滨海新区建设上取得了实质性成果。为了进一步服务民生，开展了计量进社区、进学校、进军营活动，为居民免费检修血压计。自2007年开始，开展了在新建菜市场进行“计价秤统配统管”的试点，目前已达30多家。

三是面对突发事件和重要任务全方位地经受了考验。近年来，我局在“非典”、食品安全专项整治、抗震救灾、北京奥运、应对“三鹿奶粉事件”等关键时刻，发挥了重要作用，对稳定**的经济环境、社会环境尽到了职责，得到了上级充分肯定。并且，通过我们的工作，食品安全监管以及室内装饰装修材料质量安全得到了市政府的高度重视，被列为明年全市20件民心工程之一，目前我们正在制订方案抓紧落实。

四是全系统检验检测事业有了较快发展。几年来，我局投入很大精力，积极创造条件，敢于贷款搞建设，大胆走市场化之路大力发展检验检测机构。至去年末，全系统检验检测机构固定资产总额已达2.86亿元，累计开发130多项科研成果，提升了检验检测能力。市质检院实验室面积从3000多平米扩大到15500平米，检测项目发展到1600项之多，先后获批成立了三个国家级检测中心，已成为全国一流的质检机构。市局计量院检测能力大幅提高，基本满足社会各方面计量检测的需要。市纤检所通过国家“三合一”认证，成为我市纺织原料及纤维制品、服装等检验的国家级实验室，并建立了国家级检验中心。市信息所率先开展了wto/tbt通报咨询工作，服务我市外贸企业发展。市特检院建成了全国首个移动类承压特种设备检测基地，15000平米的特检科研大楼和事故应急处理中心正在建设之中。同时，积极抓好检测机构布局，建设了宝坻、东丽、西青等区域检测中心，全系统基本形成了支撑全市发展的质检平台和检测网络。

五是质监系统“科技兴检”取得了明显成效。几年来，我局深入贯彻实施“科技兴检”方针，大力加强科技人才的引进和培养，努力提升科技进步和技术创新的能力，促进了质监事业科学发展。积极加大科技开发工作力度，设立了科技进步奖，开展了科技开发项目申报工作，2008年科技开发项目达到了21项，其中国家级在研科技项目3项，被列为省部级项目5项。全系统大专以上学历人员达到77.8％，引进培养了33名博士和硕士，与垂直前相比增长了87.6％。目前全系统有正高工19名，高级工程师226名。在全系统鼓励科技创新和技术革新，几年来取得了5项技术专利。充分发挥标准化在我市经济发展中的技术支撑作用，组织筹建了多个分技术委员会，提升我市标准化研究发展水平。

六是工作水平得到了有效提升。多年来，市局党组高度重视和全面加强党风廉政和行风建设，每年召开专题会议，全面落实党风廉政建设责任制、行政执法责任制，把服务寓于各项工作之中，提升了全系统的执法水平、服务水平、自律水平。全系统行政执法每年查处案件在4000件左右，尚未发现错案。每年办理行政审批事项达40万件，办件量位于全市行政部门第一位。在市行政许可大厅的综合统计评比中，连续３年被评为前十名。在全市23个政府职能部门市纪检委纠风办的调查和民主评议中，我局六项综合得分高于各部门平均分4.1分，排名第一，行风建设取得明显成效。全系统在新的形势下，始终保持了“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。

工作实践使我们进一步认识到，质监系统深入贯彻落实科学发展观必须正确处理好四个关系。第一，必须要正确处理好服务全市经济发展与加快质监事业自身发展的关系。质监工作必须紧密围绕**经济发展中心，服务大局，同时要加快自身发展，不断增强检验检测实力，满足和适应全市经济发展的需要。第二，必须要正确处理好服务与监管的关系。要寓监管于服务之中，维护党和政府的公信力、维护正常的经济秧序、维护企业和消费者合法权益，以人为本深化服务。第三必须要正确处理好作为与不作为、乱作为的关系。质监各项职能事关经济社会科学发展大局，事关民主法制，不能强调服务就不作为，加强监管就乱作为，要在实践中处理好三者的关系，体现贯彻落实科学发展观的水平。第四，必须要正确处理好履行职能与加强队伍建设的关系。要想履行好职能，关键要有一支政治坚定，业务熟练，作风过硬的队伍，关键在于各级领导班子和各级领导干部。我们应发扬好“抓班子、带队伍”的传统，为履行好质监职能提供思想和组织保证。

（二）当前质监工作贯彻落实科学发展观存在的突出问题

在学习实践活动中，市局党组和领导班子在认真自查的基础上，向市局聘请的行风监督员、人大代表、政协委员、部分企业、本系统各直属单位征求了意见和建议，并在市局机关及直属事业单位402名在职党员中开展了“我为科学发展献计策做贡献”活动。共计发放了500余份征求意见函，设立了意见箱和网上邮箱。共收集反馈意见和建议133条，涵盖了质量、计量、标准化、食品安全、特种设备安全、认证认可、行政审批和行政许可、行政执法、服务企业、技术机构发展，以及组织人事、教育培训、财政经费、党风廉政、解放思想、科学发展等各个方面。既体现了社会各界人民群众对质监事业科学发展的关注和信任，也反映了当前社会对质监事业发展的更高要求，更显示出我们质监系统干部职工，对加快质监事业发展的渴望和期待。

经过认真梳理，主要集中体现在六个方面：一是在思想认识方面，要进一步解放思想，解决好“为谁发展、如何发展”的问题，增强科学发展的意识和自觉性；二是在工作思路方面，要认真结合全市经济建设的需要，研究制定出我局为**经济的发展做些什么、怎么去做的具体工作规划，明确分工，责任到人，确保落实；三是在加强领导班子建设方面，要以学习实践活动为契机，找差距、理思路、定措施、办实事，提高领导科学发展的能力，带动全市质监系统科学发展；四是在加强队伍建设方面，要增强宗旨意识、法律意识、服务意识、责任意识、自律意识教育，建立科学的干部管理机制，使基层组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒，打造一支政治上合格、业务上过硬、纪律上严明、作风上顽强的干部队伍；五是在政风行风建设方面，要进一步简化办事程序，提高工作效率，实行服务指标考核。建立和畅通联系渠道，方便干部职工向局领导谏言献策；六是在技术机构发展方面，要积极争取财政支持，加大对社会公益型技术机构、服务机构的政策扶持和经费投入。提高质监系统技术机构自主创新能力，提升技术水平，扩大检测领域，增强竞争实力，应对挑战。

（三）对存在突出问题的主客观原因分析

上述六个方面的意见和建议，既是对质监局领导班子的期望，也反映了当前质监系统发展方面存在的问题和不足，基本与市局党组在学习实践活动方案中查找的五个方面突出问题相一致。经过认真的剖析问题，产生的原因存在主观和客观两个方面。

从客观上讲，一是我市经济的跨越式发展和人民群众对质监工作的要求和标准在不断地提高。进入90年代以来，**市工业呈现出不断跨越发展的态势，1993全市工业总产值突破千亿元，2007年突破万亿元，工业总量迈上新的台阶。而且随着**市工业嫁接、改造、调整，工业战略东移的实施，**市工业布局发生明显的变化，滨海新区成为**市工业最大的增长点。近年来**市工业不断加大产业结构调整力度，逐步确立起电子信息、汽车制造、石油化工、现代冶金、生物技术与现代医药、新能源及环保等六大优势产业。同时，人民物质生活不断丰富，对产品质量和安全的重视程度和要求也越来越高。伴随着我市经济社会的发展，质监工作的重心也在不断发展和变化。虽然通过我们的努力，保持了我市质量安全形势基本稳定良好，但是，从总体上看，产品质量安全状况与党和人民的新要求、新期待，与科学发展的要求，还有较大差距。

二是不断出现的大事、难事也给质监部门的工作增加很多困难。近两年来，国情、世情的发展变化、不断出现的食品质量安全事故，使我们面临很多新的问题。2007年产品质量和食品安全方面问题凸显，面对国际上对中国食品安全“妖魔化”、“政治化”和全社会人民群众的高度关注，我们投入了大量人力物力开展了半年的专项整治，并取得了可喜的阶段性成果。2008年，我们又在抗击冰雪灾害、抗震救灾、保障奥运安全、应对三鹿奶粉事件等重大任务中经受了严峻考验。特别是当前，国际金融危机加剧，世界经济受到严重冲击。对我市经济发展的不利影响也日益显现，外贸出口、外商投资增长放缓。不断出现的食品和产品质量安全事件，严重打击了大家的消费信心，降低了政府职能部门的公信力。作为质监部门如何加强食品及产品质量安全监管，提高我市产品质量整体水平，从产品质量安全层面增强广大消费者的信心，是当前面临的一个重要问题。

三是受我市财政紧张的大环境影响，事业发展受到了经费连续投入不足的制约。目前，全系统的资金缺口还比较大，很多工作的开展受到了一定的影响。辩证地看，形势的发展和各种问题使我们质监部门既面临着严峻的挑战,也同样面临着难得的机遇。这些年，我们不断发展壮大，不仅增强了技术装备实力，也进一步锻炼了队伍提高了能力。

分析主观原因，第一，是思想解放的深度和广度不够。思想认识和工作思路决定着质监事业的出路。衡量质监部门发展和进步有三把标尺：第一把是纵向的，自己和自己比，这些年有了长足的进步，值得高兴。第二把是横向的，同兄弟省市局相比，有高有低，但不容乐观。除此之外，还有一把更大的标尺，就是胡锦涛总书记对**“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，我们还有很大的差距，需要继续努力。在发展理念上，还没有完全跳出质监看质监。在发展成效上，还存在思路不宽，缺乏发展冲劲的问题。特别是还有少数领导干部，只看到或满足于已取得的成绩，在解放思想、勇于正视问题方面做得不够，在善于总结经验、善于学习他人、善于开拓创新方面还有待提高。

第二，学习上存在重业务管理、轻理论学习的倾向。理论上的成熟是政治上成熟的基础。不完整系统地掌握邓小平理论的科学体系，把握理论的精神实质，就不能很好地运用于工作和实践，更谈不上如何树立科学发展观。一直以来，面对不断出现的大事、难事，我们质监系统各级领导干部大多陷身于各项事务之中，忽视了抓学习的潜在、长远效益，眼光只盯在具体工作上，把完成好各项业务工作当作硬指标，而把学习理论视为软任务。应当说全系统上下都多多少少地存在这个问题。

第三，领导科学发展的能力有待于进一步提高。目前，我们质监局的领导干部，比较重视把握发展机遇,但把握发展规律的能力偏弱。比较重视抓阶段性发展,但抓可持续发展的能力偏弱。比较重视推动单方面发展,但统筹协调发展的能力偏弱。推进科学发展,对各级领导干部都是一个崭新的课题,没有现成的经验和答案,需要领导干部从思想观念方面不断适应,从实践锻炼方面不断努力,不仅要做责任型领导干部，也要做服务型领导干部；不仅当好执行型领导干部，也要当好创新型领导干部；不仅成为独立工作的领导干部，更要成为合作共事的领导干部；不仅要成为坚持原则的领导干部，也要成为适度灵活的领导干部，切实提高贯彻科学发展观的能力。

第四，抓干部队伍建设有待进一步加强。要承担起新时期赋予质监事业的伟大历史使命，要靠一支政治坚定、技术过硬、管理有序、作风优良的高素质、有活力、清正廉洁的干部队伍。近几年来，我们在干部队伍建设方面做了一些努力，但力度还是不够大，这里有图稳怕乱思想的影响，也有发展思路不明确，决策不果断的问题。

三、今后质监工作科学发展的思路和举措

今后质监工作科学发展的思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，用科学发展观统领**质监系统各项工作，围绕落实“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，以及市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，以保障产品质量和食品安全为重点，坚持依法行政，着力保证监管有效到位；强化服务意识，着力落实服务型政府的各项要求；加快技术机构发展，着力健全技术保障体系；加强党风廉政建设，着力维护 “科学、公正、廉洁、高效”的质监形象。面对金融危机的挑战，进一步坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、科学发展，提高**产品质量总体水平，保障民生质量安全，为保持我市经济平稳较快发展服务。

（一）面对新形势、新任务，质监工作要在六个方面主动切入有所作为

第一，围绕加快滨海新区开发开放，要主动跟踪服务我市三个层面联动协调发展，服务构建高端化、高质化、高新化的产业结构，不断提高经济运行的质量和效益，实现速度质量效益协调发展，提高国际竞争力。要积极支持具有自主知识产权、自主品牌的产品和高新技术产品，放宽市场准入。要支持兴建民营企业园区，推动企业采用先进的质量管理方法，提升质量管理水平，促进民营经济做大做强。

第二，围绕改善民生保障质量安全为重点，要主动担负起提高全市产品质量水平和档次、确保食品安全、确保特种设备安全、提升人民生活质量的责任，进一步加强食品添加剂、家具装饰装修材料和市场计量监管，发挥12365投诉举报中心作用，落实20项民心工程的重要任务，为实现我市生活质量显著改善、人民群众安居乐业、社会更加文明祥和的显著变化做出新贡献。

第三，围绕转变经济发展方式，要主动发挥计量、标准化技术基础对经济社会发展和经济结构调整的重要支撑作用，在提高企业计量管理工作水平和标准化水平，夯实企业计量、标准化基础，促进企业节能降耗、加快经济增长方式转变，建设资源节约型社会和环境友好型社会。

第四，围绕服务“三农”，要主动加大对“三农”支持力度，落实各项强农惠农政策，在促进农业科技进步、支持壮大农业龙头企业等方面发挥好质监职能作用。要深入开展“农资打假下乡”，高效开展农资产品生产许可工作，推动规范农产品认证、地理标志产品保护等工作，大力开展农业标准化服务，提供相关检测服务，提高农产品质量安全水平，促进农业农村经济发展。

第五，围绕提升自主创新能力，要主动把增强自主创新能力贯彻到质监各项工作和事业发展各个方面，在创新工作思路、创新监管模式、创新事业发展途径，创新检验检测技术、创新人才培养方式等方面有所新的作为。

第六，围绕建设服务型政府，要主动转变政府职能、深化政务公开、加强党风政风行风建设，自觉接受人大的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案，以强烈的事业心和责任感，高标准做好各项工作。

（二）市局党组和领导班子要在五个方面采取举措，边学边改，确保学习实践活动取得实效

第一，解放思想，理清思路。要进一步树立服务经济、保障民生、科学发展的大局理念和思路，切实解决好“为谁发展”、“如何发展”的问题。

一是在思想上要增强忧患意识和发展意识，必须破除图稳怕乱的思想，大胆开拓创新，增强实施改革的勇气和决心。明确和坚持质监工作的正确方向，把服务经济发展，保障民生安全作为质监工作的出发点和终极目标，不断完善工作机制。

二是要进一步理清发展思路，认真研读市委市政府的工作目标，找出涉及我局的项目和任务，分两个层次进行分解，直接涉及我局的要由相关领导和责任处室提出对应的工作落实方案。间接涉及的要提出配合议案，主动与市牵头部门合作落实。对于全市的重大建设项目，要主动建立联系制度，列出计划，主动上门服务调研，提供支持和服务。

三是在明确责任目标的同时，要着力实现两个转变：第一是工作重点要由注重部署向全力抓好落实转变；第二是工作方法要由全面推进向突出重点、抓好关键转变。

第二，深入调研，提升能力。要进一步加强学习调研，提升“三个能力”。

一是提升领导科学发展的能力。要加强理论学习，做好中心组的学习安排，并严格遵守和落实，提高各级党政领导干部学习的自觉性。要注重实效，建立干部理论学习考核制度，认真加强考核。要把干部理论学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把理论学习考核结果作为选拔任用干部的重要依据；要定期举办学习交流会，读书班、辅导讲座，促进领导干部理论学习水平和思想政治素质的不断提高。

二是要提高理论学习指导实践的能力。要带着问题学习，促进学以致用，把学习成果变为工作效果。每年全系统处以上领导都要明确一到两个课题、深入联系点、基层单位、企业开展调研，努力发现和解决问题，研究推动质监事业科学发展的思路和举措。

三是要提升尽职履责的能力。以学习实践科学发展观活动为契机，认真反思三鹿奶粉事件监管缺失的深层次原因，站在新的高度审视质监系统、质检工作、市场监管、产品安全、食品安全，在体制、制度、法规等方面明确职责，把该做的事要做细做透做到位，切实解决好监管缺位、错位、越位和不作为等问题，把责任变压力、把压力变动力，完善监管制度和各种责任制度。

第三，不拘一格，选拔人才。要进一步加强干部队伍建设和基层组织建设，解决好干部选拔任用的机制创新问题。要突出干部队伍在事业发展中的核心作用。一是深化干部人事制度改革，创新思维模式、工作方法和工作方式，建立科学的选人用人机制和干部考评机制，进一步扩大干部工作的民主化，创造条件，搭建平台，以多种形式选拔人才。二是要大力实施人才培养工程，积极培养高层次、高技能、具有自主创新能力的人才，进一步提高干部队伍综合素质。要在加强技术基础建设的同时，加快技术人才的培养步伐，使质监系统在各个领域有一批人才和专家，促进质监检验检测水平，能够满足**发展的需要。三是进一步推进干部队伍的年轻化。推行组织配置与个人自愿相结合的干部交流新模式，进一步加大干部交流轮岗力度，安排机关干部和基层局干部进行挂职锻炼，增加工作经验。

第四，转变作风，优质高速。要进一步端正行业作风，努力转变工作作风，着力解决在党风廉政建设、政风行风建设方面仍然不完善的问题。

一是要加强宗旨教育。要通过教育活动切实转变思想意识、工作态度，体现优质服务。

二是要实行政务公开，认真落实政府信息公开条例，进一步完善修订各项规章制度，精简会议和文件，理顺各项业务工作的办事程序，简化环节，缩短办事时间，体现高速度、高效率。

三是要在全系统中开展行风和工作作风评比，采取内部互评、外部测评、问卷调查等多种方式，综合评定各单位、各部门的行风和工作作风情况。

第五，深入改革，加速发展。要进一步加快检