**市农村基层组织建设调查报告

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**市农村基层组织建设调查

一、基本情况

**市位于辽宁省东部，下辖三县四区和一个经济开发区，共有50乡镇

（三个经济区），614个村，农业人口77万人。近年来，**市委按照中央和省委的部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕振兴**老工业基地、全面建设小康社会的奋斗目标，以“三级联创”活动为主线，以“三向培养

”工程为重点，大力加强农村基层组织建设，有力地促进了全市农村经济和社会各项事业的健康发展。我们感到**市农村基层组织建设思路新、创新性强、效果比较突出。具有**鲜明特色的工作有以下几个方面：

（一）各级党组织重视，把农村基层组织建设放在了重要位置

**市的各级党组织确实重视农村基层组织建设工作，市委感到，**虽然是老工业基地，但农村地域大、覆盖广，要实现全面建设小康社会、构建和谐**的目标，必须首先在农业和农村经济发展上取得新突破，加快农业和农村经济发展，抓好农村基层组织建设不仅对促进农村发展稳定意义重大，对全市整体的健康快速发展也具有决定性作用，必须不遗余力，常抓不懈。同时，市委也认识到，抓好农村基层组织建设，宏观决策在市委，责任在市委，要把农村基层组织建设当成一件大事，牢牢抓在手上。各级党组织认真落实抓农村基层组织建设的责任制，强调领导干部亲自抓。比如，在抓“三级联创”工作中，市委成立了以书记周忠轩为组长、副书记郭平为副组长，组织部、宣传部等10余个部门共同组成的活动领导小组。市委各常委还分别在各县区、乡镇、村建立了工作联系点，具体指导“三级联创”活动。近几年，市委常委会每年都听取一次“三级联创”活动情况的汇报，市委书记周忠轩亲自部署并提出许多具体的指导意见。各县区也都成立了相应的领导机构，县区委书记担任第一责任人，党员领导干部包乡挂村，建立县区和乡镇领导干部联系点542个。在抓落实上，市委派出督导组，逐个乡镇检查，指导创建工作。各县区还健全和完善了例会、督察、考评等创建制度，做到有思路、有安排、有检查。总的看，市、县、乡和村各级党组织坚持把农村基层组织建设放到了重要位置，真正纳入议事日程，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

（二）紧紧抓住基层不放松，夯实基础

**市加强农村基层党组织建设的一个显著特点是突出重点抓支部，集中力量筑堡垒，通过抓基层、打基础，强根固本，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2002年初，市委以战略眼光做出了《关于加强党支部建设的决定》，提出了“组织健全、工作规范、作用明显”的党支部建设目标。在农村，把加强党支部建设与发展农村经济、促进农民致富奔小康紧密结合在一起，相互促进。按照中央和省委提出的“五个好”村党支部目标，各县区每年都对村党支部进行一次分析排队，后进支部亮“黄牌”，采取县、乡镇干部驻村包保等措施，进行整顿，从2002年开始，全市共整顿后进村党支部85个，全部得到了转化，后进面逐年缩小。一些县区还实行县直单位、乡镇党政主要领导、乡镇所属站所和后备干部“四级”包村整顿制度，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，促进村党支部建设。经过整顿和建设，全市达到“五个好”目标要求的村党支部341个，占总数的55，中间状态的村党支部积极学先进、赶先进，各项工作也都上了一个大台阶。

加大对支部建设的投入，效果也比较明显。近两年来，**市在财政资金十分困难的情况下，坚持财政资金、党费两条线投入，拿出资金近2000万元，用于新建、翻建村党支部办公场所和制作党建展示板，着力改善村党支部的基础设施，夯实工作基础。目前，全市农村党组织活动场所达到541个，100平方米以上的活动场所达到327个。同时实施了党员电化教育“123”工程，建立党员电化示范乡镇7个，配备电视机68台，VCD82台，党员电化教育科技致富示范村114个，示范户220户。做到了农村基层党组织办公有场所，宣传有阵地。

（三）以实施乡村领导班子素质工程为突破口，不断提升乡村领导班子和干部队伍驾驭农村工作的能力

**市在抓农村基层组织建设中，能够充分认识在新的历史条件下，提高乡村领导班子和干部队伍驾驭农村工作能力的重要意义，下大力气打造高素质农村基层干部队伍。该市在提高农村基层干部素质上，主要抓三项工作：

1、抓选拔。**市委强调以发展为标准，配班子，调干部，“选能人、配强人，不让事业将就人”，树立起正确的用人导向。通过公布岗位、民主推荐、提出人选，组织考察，常委会票决的程序，公开选拔乡镇领导班子成员。近两年来，全市调整乡镇领导班子33个，乡镇党委书记36人，乡镇长30人，乡镇其他班子成员89人，使一批想干、会干、实干、能干的干部有其位，不想干事、不会干事、不能干事的干部让其位。有针对性地加强干部交流，把强乡的干部派到弱乡任