我县退耕还林监测调查情况分析报告

[关于退耕还林建立规模经济林枣园的申请]金石镇人民政府及上级林业主管部门：新安村现有9个经济合作社，1376人，耕地面积1648亩，旱地面积948亩，其中三类坡地面积占旱地面积的35%。九象网: .9xwang.为了转变农业增长方式，发...+阅读

xx县统计局高度重视国家八部委联合布置开展的退耕还林监测调查工作，严格按照全区退耕还林监测调查工作会议精神，按时完成2007年度退耕还林监测调查工作。

一、退耕还林监测调查组织实施工作情况

1、严格按照调查方案抽选调查村、调查户。按自治区调查总队要求抽选了11个调查村，120个调查户 (其中75户为

国家点调查户) 。

2、深入调查村，严格选配辅助调查员。在调查户中选出有文化、责任心强、熟悉当地情况、有一定威望的调查户做辅助调查员。

3、对调查户进行记帐培训。把抽中的调查户户主召集到辅助调查员家中进行记帐培训，详细讲解了现金帐和实物帐的记帐方法和要求。

二、退耕还林工程情况

初步统计，全县有14个乡镇，149个村、居民委员会，总户数73936户，总人口284504人。目前所有村、居民委员会都开展了退耕还林工程。其中，退耕还林总户数41660户，总人口160307人。行政区域土地面积2414平方公里，其中耕地总面积10351公顷，林地面积152309.2公顷。xx县自2001年开始实施退耕还林工程以来，全县退耕还林工程累计完成面积为15533公顷，其中：荒山荒地造林6867公顷。按林种分：生态林为15493公顷，经济林为40公顷。退耕还林工程资金全部为中央专项补助， 2007年止，全县退耕还林累计完成投资16738万元，其中，粮食等实物折成现金10361万元。全县退耕还林农户统一在银行办理专用存折，由财政直接汇入补助金额。退耕还林补助230元/亩，其中，每亩补助稻谷300斤，折款210元，管护费20元/亩。

xx县被列入2001年全国退耕还林试点县，县委、县人民政府对退耕还林工作十分重视，成立了退耕还林工程办公室。全县根据地形、地貌、地质、气候、土壤等特征，因地制宜，选择有生态效益和经济效益的树种进行造林，大力营造混交林，探索了一套比较好的生态经济相结合的退耕还林模式。土山区主要树种有板栗、八角、油茶、杉木、松木等，主要模式为板栗+油茶、八角+油茶混交等水土保持林类型；石山区主要造林树种有喜树、香椿、桃树、李树等，主要的造林模式有喜树+桃、喜树+李、香椿+桃、香椿+李混交等的复层水土保持、水源涵养林类型。这些模式既起到保持水土、涵养水源的作用，生态效益显著，同时又有一定的经济效益，深受广大农民群众的欢迎，为巩固退耕还林成果奠定了坚实的基础。

三、退耕户基本情况分析

从收入情况看：据120户退耕还林调查户调查资料反映，2007年人均纯收入2085.68元，比农村住户调查纯收入低11.25元。这两项纯收入基本一致，这是因为xx县所有村、居民委员会都开展了退耕还林工程。

（一）2007年度退耕还林农户期内现金收入人均2280.70元。

1、工资性收入人均788.75元，占现金收入的34.58%。其中，外出从业的得到收入人均445.39元，占人均工资性收入的56.47%，退耕农户因为耕地少了，更多的劳动力从农田解放出来，得以外出务工。

2、家庭经营现金收入人均1070.83元。主要来自第一产业，第一产业现金收入人均838.22元，占家庭经营现金收入的78.28%，其中：第一产业又以畜牧业收入最高，人均659.88元，占第一产业收入的78.72%。主要原因有:

1、在引进浙江花神丝绸公司后，xx县制定了桑蚕业产业化发展战略，构建“公司+基地+农户”等模式大力发展桑蚕业，蚕茧价格市场稳定，提高农民种桑养蚕积极性。

2、猪肉、家禽价格上涨，调动了农民的生产积极性。种植业人均收入98.14元，林业人均收入78.17元，渔业人均收入2.03元。第二产业现金收入人均74.06元，第三产业现金收入人均158.55元

3、财产性现金收入人均23.96元。

4、转移性现金收入人均397.16元。其中退耕还林补助收入人均175.40元，占转移性现金收入的44.16%。

（二）2007年度退耕还林农户期内现金支出人均1988.58元。

1、退耕还林农户家庭生产性经营现金支出人均425.65元。其中第一产业支出最高,人均支出337.12元,占家庭生产性经营现金支出的79.20%，种植业生产支出人均128.76元；林业生产支出人均3.38元（退耕林地支出人均为0）；牧业生产支出人均204.22元；渔业生产支出人均0.31元。

从第一产业生产费用支出结构看，种植业、牧业等生产费用较大，而林业、渔业的生产费用较少。

种植业生产支出较多的原因是农资价格上涨，农业生产成本增加，牧业生产支出较多也是因为牧业生产资料成本高，牧业生产成本增加，林业生产费用支出较少的原因：一是xx县退耕还林户绝大多数种植生态林，而根据政策规定，生态林8年期内不准砍伐，因此，退耕户购买种苗率较低。二是生态林维护费用相对比较低，退耕户购买林业生产资料较少。

2、农户生活消费支出人均1505.85元。主要用于食品消费和其他生活消费。

四、存在问题

1、据调查，大部分退耕户认为

补助钱粮标准偏低，由于物价飞速上涨，原定的退耕还林补贴210元/亩，退耕还林管理费20元/亩的标准却没有相应的提升。退耕户希望政府能根据市场物价水平，对退耕还林补贴进行相应调整。

2、xx县退耕还林主要针对的是水土容易流失的边远山区山坡耕地，这些地区经济落后，农民传统意识浓厚，吃的方面主要靠自耕地。眼下有的农户除留少量田地以外，其余土地全部退耕还林。而且种植的绝大部分属生态林，同时也是林木禁伐区。国家对退耕农户补助是有限的，再加上全县农村

二、三产业发展滞后，这不仅抑制了农村经济的发展，而且降低了吸纳农村剩余劳动力的能力和水平，使农业剩余劳动力就地转移受到限制。如果对退耕地区第

二、第三产业的扶植力度不足，一旦补助年限期满后，农户生活没有保障，就可能有“退林还耕”现象，这样退耕还林工程的成果就付之东流了。

五、几点建议

1、加大宣传力度。在开展全面宣传的同时，有针对性的逐户进行宣传发动和教育，使之认识到退耕还林的重大意义和好处，积极配合政府工作，自觉参与退耕还林，提高工程建设质量和成效。同时，对退耕农户针对性地进行培训指导，提高农户造林技术和管护水平。

2、各级各部门要继续高度重视“三农”工作，切实提高认识，加强领导，认真贯彻落实中央一号文件精神，把粮食直补等优惠政策落到实处，把增加农民收入摆在经济工作的重中之重来抓，继续深化农村改革，调整农业产业结构，促进产业升级，依靠科技进步，增加农业生产的资金投入，确保农民收入持续稳定增长。

3、加大农村基础设施建设力度，完善水利设施、乡村道路、沼气池等基础及配套设施建设，进一步改善农业生产条件，提高水利化、机械化程度，为促进农业增产和农民增收创造良好条件。

4、进一步稳定和扩大桑蚕生产，保持和稳定对农民有利的各项桑蚕扶持、收购政策，进一步提高农民种桑养蚕积极性，使农民在桑蚕生产上得到更多的经济实惠。

5、加大劳务输出工作的力度，积极开拓就业渠道，大力实施农村富余劳动力转移工程，建立劳务输出长效机制，为劳动力输出举办常年劳动技能培训班，以输出带培训，以培训促输出，加强对农民的技能培训，全方位提升农民的综合素质，争取更多的就业机会。