如何推进本乡镇精准扶贫工作的建议

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（一）相对固定党建扶贫工作队并加强管理坚持“不脱贫不脱钩”的原则，各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定，就不能更换，必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。相对固定党建扶贫队员为两年一换，以保持工作的连续性。对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关，不符合要求的一律不得派出。加强对党建扶贫队的管理，定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录，督促工作队完成好工作计划。

（二）提高乡村规e69da5e887aae799bee5baa631333363353834划编制质量一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展，指导党建扶贫工作的重要工作，加紧做好扶贫开发规划前期工作。进一步完善市、县、乡、村规划体系，先由工作队与乡镇制定乡、村规划，再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划，最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划，通过调研、论证，提高规划的科学性和可操作性。

二是规划要统筹当地经济社会发展，将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容，规划制定要重视项目的合理布局，今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。坚持以规划定项目、以项目定资金的原则，规划和项目确定后，原则上各部门的项目就按照规划落实，使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。

三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇，做好规划培训，帮助乡镇提高规划质量。规划编制过程中要有专家参与，各相关部门应结合自身工作实际，派出工作能力强、政策水平高的骨干，协助乡镇编制规划。党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情，出主意、想办法，协调有关部门共同编制好规划。

（三）切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定，每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告，督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究，熟悉乡情、村情、民情，从而帮助乡、、群众理清发展思路，找准发展方向。

党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来，转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来，转移到对实施项目的督促和监管上来，尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制，使有限的扶贫资源发挥更大的作用。

（四）积极探索扶贫资金约束激励机制探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式，即对于生产性扶贫项目，使用农户应采取“借”的方式使用，到期可以归还本金，也可以归还“利润”，归还的现金或物资可以进入下一个循环，扶持别的农户，不断滚动发展。

这样既提高农户在实施项目时的责任感，使他们感到压力，有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用，增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。同时，“有偿”使用还能壮大村级集体经济，增强村级组织的号召力。

（五）扎实推进基层组织建设一是积极推动农业产业化进程，大力发展农业专业合作组织，创新项目管理方式，增加村级集体经济积累。

二是多渠道提高村干部待遇，建立调动村干部工作积极性的激励机制。首先，采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式，在现有基础上提高村干部月报酬，达到平均500元以上。其次，要落实村干部的养老保险，努力解决村干部的后顾之忧。再次，要加大对村级组织运转经费的投入，按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。

第四，探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度，在条件具备的情况下村干部可参与乡（镇）长选举。从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员的扶持和培训力度，帮助农村党员解决困难，增强农村党员的“双带”能力。

建立关爱党员长效机制，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，进一步增强党员的荣誉感和责任感，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。

（六）进一步完善党建扶贫考核一是由各个党建扶贫工作队制定的年度工作计划，经主管部门和扶贫团审核后下发执行，考核主要是检查工作队年度目标任务完成情况。

对工作队的考核既要对牵头单位进行，也要对各个组成单位进行，以督促各单位重视党建扶贫工作。二是考核指标要结合工作队任务制定，如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成，以督促党建扶贫工作队完成好工作。三是根据实际情况进行考核，考核周期适当延长至2年或3年一次，以检查党建扶贫工作实绩。

同时，要加强日常考核检查，督促工作队遵守纪律。