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债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第7条规定，债权人申请债务人破产，除递交申请外应向人民法院提交下列材料：

（1）债权发生的事实与证据；

（2）债权性质、数额、有无担保，并附证据；

（3）债务人不能清偿到期债务的证据。在实践中，一般法院要求债权人申请破产时提交下列文件：1.申请书。应根据法律相应规定，说明债务人拖欠申请人债务、不能清偿到期债务，债务人已符合破产条件，申请人因此以债权人资格申请宣告债务人破产。2.申请人资格证书、营业执照、身份证明。3.债权性质、数额、有无财产担保情况并附相应证据。4.债务人不能清偿到期债务，且已呈持续状态的有关证据。5.审计报告。（非硬性要求）可以提交债务人在工商行政管理机关和税务机关存档的审计报告。以上是我对这个问题的回答，希望对您有所帮助，谢谢。法律依据：高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第七条债权人申请债务人破产，除递交申请外应向人民法院提交下列材料：

（1）债权发生的事实与证据；

（2）债权性质、数额、有无担保，并附证据；

（3）债务人不能清偿到期债务的证据。

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