如何完善水管体制机制水务一体化管理 2016

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如何完善水管体制机制水务一体化管理 2016

深化水务一体化管理的具体措施：1.政府职能转变是水务一体化的关键作为水务一体化管理的政府部门——水务局要以水资源统一管理为核心，根椐现有的法规和技术标准，及市场规则和企业服务标准，把政府职能切实转变到宏观调控，公共服务和监督企事业单位运行方面来，对各类水事活动实施统一规划、统一调度、统一管理，逐步建立投资主体多元化，产业发展市场化，行业监管法制化的运行机制，实现水务政务公开、公正、公平，树立水务新形象，为经济和社会可持续发展提供保障。2.水资源综合规划，加大对水污染防治的治理力度要对区域内水资源重新作出科学的考察评价，进行统一规划。特别是要对地下水资源开发利用的现状，对水质、地层等方面的消极影响进行考察，为科学统一规划和开发水资源提供依据。

3. 加强水务机构建设，工作中要借鉴外省市县的成功经验应使从各单位划并的各项管理职能相互协调，在公开、公平、公正、择优的原则指导下引进人才，加强培训，扩展专业知识结构，建设有知识、懂技术、善经营的水务队伍，为水务管理体制改革提供人力资源保障。同时，要向水务工作先进地区学习管理经验，使水务工作少走弯路，达到提高水行政效率和效益，优化水资源配置的目的。4.加强取水许可管理，狠抓节约用水严格实行取水许可证制度，对取水申请严把审查关。所有新增取水项目必须进行包括水源、节水和水资源保护等内容的水资源论证，未通过水资源论证的取水项目，不予受理。同时通过合理的水价制度提高人们的水资源意识及农业灌溉用水和生活用水的利用率。

大力推广使用节水新工艺和新技术，逐步推进用水管理，对超计划的用水户，实行累进加价收费。要把节约用水作为减少水污染的一个重要方面来抓。5.全面加强水行政执法工作转变观念，调整思路，从单纯、依靠行政手段治水管水向全面依法管理转变，充分发挥水行政执法队伍的作用，全面启动水行政执法工作，依法查处典型的水事案件。在通过排查摸底，掌握初步情况的基础上，选择无证取水、违章建设取水和水污染的典型案件作为试点，按照法律程序进行查处。同时，积极贯彻预防为主的方针，扩大法制教育的影响范围，加强执法巡查，尽可能地减少水事违法案件的发生。在执法检查中要注意积极争取党委、政府、人大、政协、公安、法院等部门的理解与支持。6. 统一管理，使水务成为大市场可对公益部分和市场部分作出合理的划分，制定不同的政策。

分清水的公益职能和市场运作是保障人民群众根本利益的前提。例如，水资源的保护就应该由政府承担；自来水管网和污水管网的建设有相当的公益性质，政府应该投资或给予补贴，加快建设进度；对于自来水厂和污水处理厂条件成熟的乡镇和农村可以鼓励民营资本的进入，进行市场化运作，但政府应调节水价，监测水质，形成一个由水务部门严格监管实行准入制度的规范市场。总结：水务一体化管理是世界各国加强水资源综合管理、提高水资源利用效率、促进水资源合理配置的成功经验和重要途径，根据中国水问题的特点，建立“以流域管理为基础，流域管理与行政区域管理相结合”体制下的城乡水务一体化管理模式是十分必要的。

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水是人类生存的生命线

以水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展

全社会都来关心水、节约水、保护水

全面规划，统筹兼顾，综合利用水资源

兴修水利，防治水害，加强水利基础设施建设

厉行节约用水，建设节水型社会

单位和个人都有节约用水的义务

保护植被，涵养水源，防治水土流失和水体污染

依法治水，加强水资源统一管理

建设水工程，必须符合流域综合规划

实施可持续发展战略，合理开发利用和保护水资源

任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利害和他人的合法利益

任何单位和个人都有保护水工程的义务

全面实施河道采砂许可制度，维护防洪安全

在河道内开采砂石，必须依法取得河道采砂许可证

在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等活动

依法取水，合理用水，节约用水

直接从江河、湖泊和地下水取用水资源，都应当依法申请取水许可证

直接从江河、湖泊和地下取用水资源，都应当依法缴纳水资源费

用水实行计量收费

推行节水灌溉方式和节水技术，提高农业用水效率

使用水工程供应的水，应当依法缴纳水费

.团结治水，依法治水

加强水政监察，强化水行政执法

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