环境保护局民主评议政风行风自查报告

[师德师风自查报告幼儿园]在幼儿园组织的师德师风教育月活动中，我通过学习，使自己在师德师风的认识上有了提高，更重要的是在理论上使我爱岗敬业有了具体内容和明确目标。对照幼儿园、中小学教师职业道德...+阅读

县环保局自今年开展民主评议政风行风工作以来，根据县人民政府《关于印发县2010年民主评议政府职能部门工作实施方案的通知》（金政发201052号）文件通知精神，我们按照要求，周密部署，精心组织，广泛征求意见，深入剖析原因，切实制订整改措施，顺利地完成了行评工作的各项任务，发挥了通过行评改进工作作风、提高工作效率、服务经济发展

、坚持执法为民，促进环境保护工作的作用。现将我局开展行评工作情况及半年来的环保工作进展情况汇报如下，

一、我局政风行风评议的主要做法

我局对今年的民主评议政风行风工作高度重视，行动迅速，召开专题会议予以研究和部署，采取了多种得力措施，使我局的民主评议政风行风工作得以深入扎实地开展。我们的主要做法是：

1、加强学习，提高认识。把行风评议列入重要议事日程，召开全体干部职工会，认真学习金政发201052号、《县环保局民主评议政风行风工作实施方案》，进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服“厌战”情绪和为难情绪，切实把行风评议作为贯彻科学民发展观重要思想、提高干部职工整体素质、抓好党风廉政建设、推进环保事业健康发展的良好契机，贯穿于环保行政执法的全过程，贯穿于环保业务工作的全过程，贯穿于搞好环境保护、实现可持续发展的全过程。

2、建立组织，明确责任。为切实加强对行风评议工作的领导，我局成立了民主评议行风工作领导小组，局长李佑超任组长，胡兴华、陈艳华副局长任副组长，科室负责人为成员，并成立了办公室，负责行风评议工作的具体组织协调和监督检查。我们按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实行风评议工作责任制，逐步建立和完善了“一把手负总责、主管领导负全责、业务部门各负其责、干部职工积极参与、社会各界大力支持”的行风评议工作新机制，确保了我局行风评议工作的有序开展。

3、突出重点，制订方案。我们根据县政府民主评议政风行风工作实施方案的要求，结合我局特点和实际，制定了《县环境保护局2010年民主评议政风行风工作实施方案》，根据县政府的要求并结合行业特点和我局工作实际，使评议的针对性更强，明确提出了信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设等四项重点评议内容。对今年的行风评议工作作出了全面安排部署，切实处理好依法行政、从严执法和行风评议的关系，把依法行政、从严执法看作是加强行风建设的重要内容来对待，真正达到依法行政和行风建设相互促进、相互提高的目的。

5、按照县政府纠风办的要求，我局通过阳光政府网站、县政府信息公开门户网站、本单位公示栏等公开了《县环境保护局服务承诺》和监督电话，接受群众监督。

6、自查自纠，边评边改。我们向各厂、矿企业及社会各界发放《县2010年民主评议政府职能部门问卷调查表》80份，收回72份，其中：满意64票，基本满意8票，不满意0票，无意见或建议。我局根据自身自查出来的问题，认真分析了问题存在的原因，本着有问题尽快整改、没问题及时防范的原则，坚持做到了边查边改，边评边改。在整改中，始终做到能立即整改的立即整改，不能立即整改的，就尽快创造条件，限期整改，与有关环保政策法规相违背解决不了的，就及时说明原因，征得群众的谅解和支持，切实把整改工作贯穿于行风评议的全过程，把解决群众最关心的环境热点、难点问题作为衡量行风建设的唯一标准，努力在有作为和办实事上狠下功夫，在务实、高效上大做文章，真正达到行风评议的目的。

二、半年来环保工作开展情况

（一）为做好我县环境保护工作，围绕生态保护、环境治理、节能减排，绿色创建、执法监督等五方面工作安排，县政府召开2010年度全县环境保护工作会议，县属各有关部门、乡镇政府、相关企业共计67个单位参加，会上，环保局长李佑超同志对全县环保工作进行回顾，安排了2010年环保主要工作任务，黎宁副县长在会上作了重要讲话，对全县的环境保护工作提出了要求。

（二）认真开展县域内重金属污染防治工作

1、县人民政府高度重视重金属污染防治工作，加强组织领导，明确责任分工，各负其责，协调配合，保证了重金属污染防治工作落实到位。及时成立了工作领导小组，由分管环保工作的副县长任组长，成员由环保、发改、监察、安监、经贸、国土、工商等部门组成。由环保局牵头组织实施对全县范围内开展重金属污染防治工作，着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。

2、重金属导致环境质量恶化程度

通过对红河流域、三家河流域（藤条江水系）涉重金属污染企业的检查，我县辖区内未发现向环境排放重金属污染物的企业，重金属对环境污染的主要源头是来自于河流的上游，县辖区外的相邻地区。

（三）对环保不达标的企业进行全面排查治理，督促企业完成环保治理工作。

随着经济社会的不断发展，矿产资源开发与环境保护之间的矛盾日益突出，资源开发利用对环境的影响影响已成为一个不容忽视的问题。县人民政府以金政发57号文件责令昆明中地源矿业公司三台坡矿山及选厂停产限期治理。企业接到通知后，进行了整改，并于2010年4月26日向县人民政府提出申请恢复生产。县人民政府黎宁副县长委托，由县环保局牵头，于2010年5月18日由县经贸局、县水利局、县国土局、县公安局治安大队、县安监局等部门的领导一行

，对昆明中地源矿业有限公司三台坡矿山及选厂进行整改落实情况实地检查，在检查中发现，昆明中地源矿业有限公司三台坡矿山及选厂目前还存在问题没有整改到位：

1、削离采矿土堆放在弃渣场后，没有建挡渣坝和截洪沟，会导致水土流失和产生泥石流的安全隐患较大；

2、占用河道建尾矿库没有在水利部门办理审批手续；

3、矿山和尾矿库没有取得安全生产许可证；

4、尾矿库未履行安全生产“三同时”审查，未经验收，尾矿库系统施工未完成，排渗系统不完善，未按设计要求施工，坝前排渗井稳定性未经运算；

5、民爆物品仓库无围墙，无监控，无报警装置、无防盗措施，未落实双人双锁制度；

6、选矿产生的尾矿和废水输入尾矿库后由于沉淀的距离不够，达不到尾矿废水澄清过滤的作用，必须将引水隧洞进行向前延伸翻拱或埋涵管等方式处理，才能确保生产所产生的废水进入尾矿库后澄清达标排放以及上游来水不进入尾矿库就直接从隧洞流出。检查验收组决定：不同意企业恢复生产。要求企业，

1、必须严格按照金政发57号文件的要求进行整改；

2、必须按照国家的环保相关法律法规完善手续；

3、严格按照职能部门提出的意见进行全面整改，企业治理完成后，聘请有环境监测资质的部门进行监测，并将监测结果上报县环保局。待企业整改完成后，由县人民政府组织相关部门进行验收，验收合格后，企业方可恢复生产。

（四）按州级要求完成节能减排任务。

2010年，是实施“十一五”的最后一年，“十一五”期间，州人民政府下达给我县的削减目标为：二氧化硫削减300吨，化学需氧量削减200吨。至底，我县已经完成二氧化硫削减351吨，完成任务数的117%，完成化学需氧量削减148.04吨，完成任务数的74%，预计到今年年底，县城污水处理厂建成后，可超额完成州政府下达给我县的化学需氧量减排任务。

我局加大了对排污企业和生态环境的现场监察，对县内40余户企业进行排污现场日常监察，对发现的问题责令企业主及时进行整改。2010年上半年，共出动环境监察执法人员125人次进行执法检查。

（五）做好“七彩云南·生态红河”保护行动宣传工作，

2010年“六·五”世界环境日中国主题为“低碳减排、绿色生活”。为全面落实科学发展观，加强环境保护工作，大力开展环境保护宣传教育，弘扬环境文化，倡导生态文明，提高公众的环境保护意识。活动期间，县环保局利用街天，组织全局干部职工冒雨走上街头开展纪念“六·五”世界环境日专题宣传活动。针对大部份群众对环保知识认识不足的情况，使用通俗易懂的文字，编撰、印刷环境保护科普知识宣传材料《环保连着你我他》与《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法律、法规，进行环保宣传。发放各种宣传单、手册共计2500余份及200个环保购物袋。通过宣传活动，使广大群众对环保的认知有了一个新的提高；利用社区、学校的黑板报设置环保宣传专栏，宣传各类环保知识宣传活动。

通过活动的开展，增强了广大干部、群众的环境保护意识，使广大干部群众认识到，保护生态，爱护环境是我们共同的责任。

（六）、开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动

开展环保督查行动，巩固历年专项整治成果；对排查出的环境安全隐患企业和群众反映强烈的环境污染问题开展专项检查，重点检查红河流域辖区内和藤条江水系

（三家河流域）涉及到重金属排放企业的环保设施运行情况；进一步加大对污染减排重点行业的监管力度；加强饮用水源保护区巡查，保障饮用水源水质安全；开展《中华人民共和国环境影响评价法》及相关环保法律法规执行情况的检查。

（七）加大环境监则和执法力度，狠抓建设项目环评、审批及“三同时”制度的落实，认真做好排污费征收工作。

1、上半年我县建设项目环境影响评价工作按照国家规定，严格审批权限，按审批权限进行审批，县级共审批建设项目环境影响评价1家，建设项目环评执行率达100%。未发生没有经过环境影响评价而擅自动工建设的项目。

2、在环境保护项目审批、建设和管理中，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。对在建项目加强监督检查，确保环境影响评价和“三同时”制度的落实，降低新增污染物排放总量。全县范围内没有违反建设项目“三同时”管理制度的情况发生。

3、加大排污费征收力度。上半年完成征收排污费91.9万元，完成州环保局下达全年征收任务的108.12 %，所征收的排污费已全部上缴县财政国库。

（八）认真贯彻落实机关“效能政府”四项制度。

1、县政府继推行“责任政府”四项制度、推行“阳光政府”四项制度后，今年在县级行政机关中又推行“效能政府”四项制度。为确保县政府建设效能政府各项制度在我局的贯彻落实，切实加强领导，落实责任，建立长效机制，成立了环保局实施效能政府四项制度工作领导小组。组织召开了实施效能政府四项制度动员会，在职工大会上组织全体干部职工学习了县政府实施“效能政府”的会议及有关文件精神，使广大干部职工明确了实施效能政府的重要性和必要性。

2、制定实施方案，加强落实。根据本局实际，制定了《关于印发环保局行政机关推行效能政府四项制度工作实施方案》，为确保各项制度的的推行扎实有效，实行分工负责，由分管领导督办，科室负责建立完善和落实。

3、根据我局工作实际，认真制定了并上报我局行政行为监督承诺、行政部门关键岗位和重点环节行政行为监督登记、个人行政行为监督承诺、2010年度部门年度中心（重点）工作、行政机关目标倒逼管理重点工作、行政机关一线工作情况等，目前，实施“效能政府”的各项工作正稳步推进中。

二、当前环保工作及政风行风存在的主要问题

（一）在环境保护工作中存在的问题

今后是我县经济社会发展的快速时期，也是坚持科学发展观，以人为本，实现可持续发展战略的重要时期，同时也是环境污染和生态破坏最难于控制的阶段，环境与发展的矛盾将越来越突出。主要体现在：

1、环境保护与经济发展在客观上还存在着矛盾，特别是经济高速增长期间，旧的结构性的污染尚未彻底根治，新的污染问题又面临着挑战。污染物超标现象屡禁不止。有的企业注重眼前经济利益，忽视国家环保法律法规，未经环保审批或未执行环保“三同时”管理规定，污染物未经处理直排或偷排。

2、城市化进程的加快将增加环境的压力。废水、废气、废渣、生活垃圾的排放量将逐年增加，城市交通噪声、饮食服务业污染日趋严重。

3、环境质量还不够稳定，环境承载能力不容乐观，环保工作责任更为重大。加之我县特殊的地形地貌，生态环境质量较为脆弱，导致水土流失、滑坡、泥石流等生态灾害频频发生，严重威胁着人民群众的生产、生活和生命财产的安全。

4、城市环保基础设施薄弱，环保投入不足与广大人民群众对环境质量要求越来越高的矛盾与日俱增加突出，环境污染纠纷将成为影响社会稳定的重要因素。

5、环境监测与监理管理技术配置严重缺乏，管理手段落后，环境保护信息不畅，环境保护管理专业人才缺乏，宣传教育手段落后和不够普及，环境保护宣传力度有待加强，民众环境意识需要进一步提高，环境法制建设尚需进一步加强和完善，环保执法力度还须加强。

6、由于我县财政困难，导致环保资金投入不足，给有效进行环境治理和环保工作的全面开展带来一定的压力和困难。环境保护部门自身建设的编制和机构设置还不能完全适应环境保护工作要求。

（二）在政风行风中存在的问题

在民主评议政风行风自查阶段，我局通过设置意见箱、12369环保热线电话、向企业、部门发放问卷调查表等多种途径，广泛征求干部职工和社会群众的意见和建议。本着有则改之、无则加勉的原则，认真开展自查，深挖问题存在的根源。我们把单位自查的意见和征求社会各界的意见进行了梳理归类，认为我局存在的主要问题有以下几个方面：

1、环保宣传形式不够多样新颖，力度还不够大，宣传面还比较窄，个别执法人员尤其是上岗时间较短的人员对环保法律、法规、政策及行政许可法的学习理解还不够深，充当环保宣传员的本领还不够强，全民参与环保宣传的机制还没有形成。

2、政务公开的深度和广度还做得不够。政务公开工作还不够到位，公开的内容还不够完善，形式较为单一，监督还不够到位，群众对申请事项的程序、要求等还不十分清楚。群众参与环境保护的渠道和途径不是很清楚，环境污染投诉的热线电话尚不知晓，环境保护工作信息动态了解不多等，在一定程度上也影响了人民群众参与环保热情和程度。

3、环保队伍素质还不能完全满足新形势下环保工作的需要。少数同志知识更新慢，环保业务知识不能适应环保工作的需要；有的工作作风还不扎实，工作效率与质量与上级党委、政府和群众的要求有差距。

三、整改措施

为进一步做好民主评议行风整改阶段的工作，我们要把学习和整改作为贯穿行风评议全过程的一条主线，切实抓紧抓好，抓出成效。要通过学习，牢固树立科学的发展观，促进经济社会和环境保护的协调发展；牢固树立正确的权力观、利益观和地位观，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高工作效率和服务水平，自觉地为企业、为群众办实事、办好事；牢固树立依法行政观念，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，不断提高执法水平。有针对性地制订有效的、实质性的整改办法和措施，能立即整改的做到立即整改；不能立即整改的要积极创造条件限期整改；并将整改情况及时向群众反馈；与有关政策法规相违背解决不了的就及时说明原因，征得群众的谅解和支持，切实做到问题不查清不放过，违规不处理不放过，整改不到位不放过。

民主评议政风行风工作是扩大基层民主、加强民主监督的一项重要制度，也是一项长期的复杂的系统工程。我们将把行风评议工作作为加强环保队伍建设的一件大事摆在重要议事日程，结合自身特点和实际，提高干部队伍整体素质，转变观念，改进作风，规范行为，依法行政，不断开创我局行风建设工作的新局面，为全面完成各项环保目标、促进我县经济和环境的协调发展做出新的更大的贡献。