如何圆好龙头企业与农户的共赢梦

[市农业产业化龙头企业的调查与思考]市农业产业化龙头企业的调查与思考当前，我国农业已进入新的发展阶段，农产品供求关系己由数量制约为主，转变成质量和品种为主，农村经济由追求农产品总量向追求经济效益、增加农...+阅读

如何圆好龙头企业与农户的共赢梦

增强龙头企业带动农户能力，推动龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，是国家大力支持龙头企业的根本目的和基本前提，参加第2期产粮大县局长轮训班的学员对此进行了热烈讨论。学员说明，目前龙头企业与农户主要有四种形式的利益联结机制。一是合同联结型。即龙头企业与农户通过签订合同，约定相关农产品的品种、数量、质量、时间、价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等。这是目前龙头企业与农户利益联结的基本形式。二是合作联结型。即龙头企业通过与合作社、基地、协会、村集体、经纪人等中介主体合作与农户建立利益联结，这是目前利益联结的重要发展趋势。内蒙古宁城县农牧业局孙绍山副局长说明当地国家级重点龙头企业东方万旗肉牛产业有限公司按照“利益共享、风险共担、农企共赢”的发展宗旨，建立“企业+合作社+农户”的利益联结机制，双方由单纯的买卖关系变成了密不可分的伙伴关系，走出了肉牛产业化发展的宽广路子，创造了可观的效益。

三是股份联结型。即龙头企业、中介主体、农户相互参股，结成产权共同体和利益联合体，实现多方共赢。这是目前利益联结的重要探索。四是土地流转型。即龙头企业租赁农户土地建立生产基地，在支付租金的同时吸纳部分农户到企业就业。这是目前利益联结的重要形式之一。学员认为，目前的利益联结机制主要存在以下问题：一是毁约。龙头企业或农户因市场波动等原因毁约。二是利益分享不均等。龙头企业的强势地位使其占据产业链中的大部分加工增值收益，农户或中介主体只享有小部分。三是信息不对称。龙头企业获取和分析信息的能力强，农户与其他主体相对较弱。为此，学员建议，从以下6个方面完善利益联结机制。一是完善合同签订。规范合同文本，工商部门和农业部门要加强监管和服务，加强培训，强化企业与农户的诚信意识。

鼓励龙头企业在合同中尽量确定合同收购底价，让利于农户，与其形成稳定的购销关系。二是鼓励龙头企业提供金融和各种社会化服务。鼓励龙头企业为中介主体和农户提供借款、赊销、担保、保险资助等金融服务，开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务，加强龙头企业和农户的业务和利益联系。三是引导建立利益联合体。引导龙头企业与合作社等中介主体相互领办、参股，深度融合，结成产权共同体，提高农户的利润返还和分红收入。内蒙古宁城学员说明，当地一家保健酒业公司在建设原料药材基地时，尝试农民以土地入股，公司投入苗木、设备、技术等，农民务工经营，按劳取酬，按股分红，稳定提高了自身收入。四是壮大合作社等中介主体。

支持合作社等主体做大做强，带领农户提升地位，提高与龙头企业的谈判权。大力扶持合作社兴办农产品加工业，获取更多的增值收益。黑龙江望奎县农业局宋加平局长说明，目前全县524家合作社中，集生产、加工、销售于一体的有56家，有力提升了全县农业产业化发展水平。五是建立龙头企业发展风险保障金。鼓励各地因地制宜建立龙头企业发展风险保障金，弥补由于市场波动等原因造成的损失。建议由龙头企业出一部分，各级财政补助一部分，保障金委托各级农业产业化龙头企业协会管理，对龙头企业提取的保障金在实际发生支出时，依法在计算企业所得税前扣除。六是加大政策和项目扶持力度。制定龙头企业扶持政策时，始终把完善利益联结机制作为重要政策目标。

建议出台龙头企业利益联结机制奖励政策，每年评选成效突出的龙头企业予以奖励。在农业部“农业产业化项目”中，增加龙头企业申报条件，要求申报龙头企业建立“龙头企业+合作社”、“基地或一村一品专业村镇+农户”利益联结模式。（李二超、唐琼）

如何鼓励农业龙头企业走出去发展

（一）完善政府服务机制，为农业企业“走出去”提供便利条件。政府是“走出去”战略的制定者和服务者，农业企业“走出去”离不开政府强有力的支持和全方位的服务。在服务配合企业“走出去”时，进一步合理简化各环节审批手续，提高审批效率，并可以充分利用多边开发平台，在部委、金融机构、企业层面进行政策协调，支持农业企业“走出去”。

另外，跨国人才保障、金融服务等都是农业企业“走出去”的短板所在，所以当务之急是各级政府要不断培育综合型跨国人才，提供投资国相关法律、资源、市场行情等信息服务，并加大对农业企业的金融支持与服务力度。

（二）制定发展战略规划，有效抵御发展过程中的风险因素。农业企业“走出去”涉及方方面面的政策措施，政府部门应加强协调，研究和制定企业“走出去”的战略规划和政策框架。

从国家层面来讲，农业“走出去”是我国农业企业参与全球竞争、争取农业“话语权”的必然选择，要支持有实力的企业“走出去”，到资源质量优良、比较成本较低的国家和地区合作开发国内短缺资源，并带动产品、服务和技术出口。从企业层面来讲，农业企业“走出去”过程中，应制定符合自身长远发展战略规划体系，以有效抵御企业发展过程中的风险因素。

（三）引进国际化经营人才，为农业企业“走出去”提供基础保障。国际化人才短缺是导致对外投资失败和跨国经营能力较低的最大瓶颈。请外国高级人才在企业做高层管理是众多国际企业的用人标准，但在中国本土企业里，尤其是农业企业中，聘请外籍人才担任高管职位的概念并未普及。农业企业要成功“走出去”，就必须引进并运用好国际人才。

一方面，政府教育部门和机构应加大“跨国经营”学历教育，有针对性地培养跨国经营人才，使中国的高等教育更加贴近企业“走出去”的需求；另一方面，农业企业“走出去”过程中，应积极引进和培养适应境外投资发展需要的高素质人才，树立正确的用人理念，这是企业持续健康发展的基础保障。

（四）拓展多元化融资渠道，保证对外投资的可持续性。

农业企业对外投资资金需求量大且周转速度慢，仅仅依靠自身资金积累和银行信贷支持远远不够，应积极拓展多元化融资渠道。比如目前外汇管理部门允许境内母公司向境外企业放款，同时简化了境内机构对外担保等，农业企业可充分利用这些政策便利，加大与跨国银行金融机构的合作，开展境外融资业务，通过合理的跨境资本运作，获取境外低成本资金，为企业“走出去”提供必要的外汇资金支持，保证农业企业境外投资的可持续性。

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