在某市规划委员会第一次全体会议上的讲话

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各位委员：

今天，某市规划委员会第一次全体会议召开了，这在某历史上是首次，它标志着我市城市规划的规范性建设又逾越了一个新的台阶，标志着我市的规划工作又再次进入一个全新的发展领域。今天这个会议尽管规模不大，但规格很高，参加会议的有我们市委副书记黄强胤同志，有政府分管城建工作的杨胜清同志，还有我们的原市委副书记熊观华同志

以及机关职能部门领导和规划专家们。下面，我就如何做好规划委员会的工作讲几点意见。

一、充分认识建立规划委员会制度的重要意义。

规划是城市建设的“龙头”，“龙头”舞不好，城市建设就无从谈起；规划是生产力，规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费，规划的失误是最大的失误；规划是政府的主要职责之一，我作为市长，抓规划是我的一项重要工作。进入二十一世纪以来，我国城市化进程全面加速，国务院、省政府对规划工作越来越重视，要求越来越严，省政府、黄冈市政府多次发文要求各地要尽快建立规划委员会制度，我们某在这方面的工作虽不算晚，但相比黄冈、麻城等地还是稍有滞后。我个人认为，建立规划委员会制度最起码有三个方面的重要意义：第一，建立规划委员会制度使得规划审批决策的规格得到提升，同时也大大提高了规划的法律严肃性，这样就能有效地遏制肆意破坏规划，乱建滥建等违章违法建设现象，从而使规划真正能够指导建设，使规划这个“龙头”真正意义上的舞动起来。第二，建立规划委员会制度就等于建立起了一套科学民主的规划决策新机制，它融合了领导、专家、市民的智慧于一体，从而能最大程度上减少规划的决策失误。第三，规划工作涉及社会方方面面，来自各方面的干预多，面临的社会压力重，因此没有全社会的支持，光靠规划部门自身是很难搞好规划工作的。建立规划委员会制度则能有效地解决这一问题，因为它建立起了一套政府牵头、全社会参与、部门协作的齐抓共管新模式，真正实现了“人民规划人民管”，为规划工作创造了一个良好的社会氛围。当然，建立规划委员会还有很多方面的意义，我这里也就不一一讲述了。

二、严格执行规划委员会制度。

我市规划委员会制度现已建立，市政府办公室也以武政办发[2005]59号文发到了各镇、办事处和市政府各部门。既然建立规划委员会制度这么重要，那么我们就必须严格执行这项制度，要严格按照武政办发[2005]59号文件办事，认真领会规划委员会的宗旨，积极履行规划委员会的职责，严格议事制度和议事程序。这里我提几点要求：第一，规划委员会的主要职责是审议（查）重要的城市规划和重大的建设项目，对审议（查）的事项进行决策表决；作为规划局对上报的每项规划的编制，每个重大规划项目的审批都必须把好初步关，该上报的一律上报，不需报的就不要报，要充分发挥规划委员会的职能作用，而不要将规划委员会作为政府重视规划的一个“幌子”。第二,要严格规划委员会的议事制度和议事程序,规划委员会实行“三会”制,即全体委员会,主任办公会、专题会议，要提高每次会议质量，杜绝决而不议，议而不决的现象；严格实行民主集中制和少数服从多数的原则，全委会需有半数以上委员出席方可举行，每个项目的审议（查）意见都必须经参会的三分之二以上委员通过，未经规划委员会审议（查）同意的项目，政府一律不予审批，每次会议要形成会议纪要或决议。第三，要建立公示制和落实督查机制。全委会审议通过的重大事项及有关城市规划管理的政策、规定，需向社会公布的，市规划局要及时通过新闻媒体或制作公示栏等方式向社会公示，特别是对于那些影响面大，市民关注，容易引发上访事件的重大规划项目的批后公示问题及批后管理问题，一定要在醒目位置公示全委会审议意见，同时要建立落实督查机制。对于规划委员会审议意见的执行情况，要及时反馈，及时向委员会汇报，对于随意破坏规划，拒不执行规划委员会意见的行为，一定要予以严惩。

三、认真履行规划委员会职责。

今天，在座各位委员大部分都是专家学者，是经过层层筛选的各界精英，有建筑、规划、测绘、国土、交通、水利等等。搞规划要尊重科学、尊重专家，某规划有了你们智慧的结晶，我相信，将会有一个更高层次的提升。对在座的委员们，我有二点希望：一是希望各位委员能够服从委员会的统一安排，按时参会，不要缺席，更不要请人代会，因为你们的智慧是别人替代不了的。二是希望各位委员认真履行各自职责，站在为某历史负责，为子孙后代负责，为某经济发展大局负责的高度认真审议每一项目，客观公正地提出科学合理的意见和建议，决不要为一已之私，部门小利而有损于个人形象。

各位委员，搞规划我是外行，是门外汉，但我充分相信大家，依靠大家，不难相信，规划委员会的建立将会大大推动我市的城市规划建设管理工作，将会大大促进我市经济社会可持续发展！最后，预祝会议取得圆满成功！谢谢大家！