在我市启用新纳税申报表工作会议结束时的总结

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文章标题：在我市启用新纳税申报表工作会议结束时的总结

同志们：

根据无锡市局的会议精神，经市局研究决定，我们今天召开一个由分管业务的分局长、征收股长、事务所（分所）负责人参加的，启用新的纳税申报表专题业务工作会议。上面由综合业务科、信息中心、征收分局的姚慧副科长、陆晓东副主任、章晓月副局长对启用新的纳税申报表工作

进行了业务辅导和工作部署，请各单位按照他们的部署和要求抓好贯彻落实工作。

纳税申报工作应该说是税务机关一项老的工作，日常的工作，也是一项常抓不懈最最基础的工作。无锡市局决定从****年元月份（所属期****年12月份）正式启用新的纳税申报表，是经过慎重考虑而决定的，一是自总局、省局下发"一窗式"纳税申报管理的文件后，市局经过了大量的、细致的准备工作，开展了广泛的调查摸底，并对CTAIS申报模块进行了升级测试，对探索申报软件进行了升级测试，通过测试两个软件基本上能够达到相互衔接、相互支撑，能够实现"一窗式"管理的工作目标；二是考虑到一个年度征管资料的连贯性、规范性和完整性。该项工作虽然是一项老的工作，但新的申报办法有新的内容、新的方式、新的要求及新的意义，所以也可以说是一项全新的工作。做好该行工作，时间紧，任务重，要求高，意义也十分重大。因为它是税收管理工作的基本环节，是基础的基础，纳税申报不准确、不全面、不完整，其他各项管理、各项数据也都不能全面地、准确地实施到位，给领导正确决策带来失误，给完成税收任务带来难度。在会议结束前，我根据朱晓华局长的讲话精神，结合江阴的实际情况再强调几点意见，请一并贯彻执行。

一、要统一思想，提高认识，认清目的意义

启用新的纳税申报表重要意义有以下几点：一是加强对增值税管理的迫切需要。老的申报办法只对一正表中的有关数据进行采集，其数据单

一、零乱，也不能共享。新的申报办法既要采集正表数据，又要采集四附表数据，且各项数据沟稽关系平衡后才能完成申报操作。实施网络申报的企业，企业端、税务端的计算机可以进行监控，这样就形成了事前对增值税申报进行强制监控的"一窗式"管理模式，提升了增值税管理的档次。同时对一正表四附表采集的数据，税收管理、纳税评估、税源分析、稽查选案、财务审核等都可以享用，这样为国税机关强化税收管理就打下了坚实的基础；二是加强对纳税人监控的迫切需要。老的申报办法由于监控不力，企业时常发生压票、瞒报等违规行为，申报操作很不规范，企业的申报数与报税数不一致，抵扣数与认证数不相符，预警网上有大量的有问题企业发生，事后比对，事后核查工作量大，浪费人力。新的申报办法，所有基础数据沟稽关系必须吻合，否则就不能进行纳税申报，就是申报了软件也不支持成功，这样就进一步强化了对纳税人的监控，极大地减少了随意性，提高了准确性；三是加强对税源监控的迫切需要。通过启用新的纳税申报办法，促使企业准确地、全面地纳税申报，这样我们就可以较全面、详细地掌握和了解全市的税源变化情况，为领导正确决策提供依据。同时也能减少人为的压票瞒报等偷逃税收行为，达到应收尽收，完成国家的税收任务；四是加强对基础管理的迫切需要。通过启用新的纳税申报办法，采集相关数据后有利于开展纳税评估，有利于准确选案。通过财务资料的分析，我们可以进行有的放矢的纳税评估和税务稽查等。如对财务资料中的损益情况分析，可以掌握企业纳税申报是否足额、真实。税务部门还可以采取工业增加值（ＧＤＰ）累加比对法，开展纳税分析，即对企业实现的增值项目（工资、奖金、折旧、各项提累、各项费用、盈亏等）相加减后×17-产成品中保留的税额=应交税款，再与申报数相比对，看其应交税额是否基本相符，如果差距比较大，说明申报不足。对申报不足的企业对其开展评估和检查，达到发现问题，解决问题，强化管理，这样既可以提升税收管理的层次，又可以提升企业管理的水平，达到双赢。

所以各单位应从上述四个"迫切需要"来统一启用新纳税申报表的思想认识，从而抓好贯彻落实工作。

二、要领导重视，周密部署，制订详尽计划

启用新的纳税申报表是一项系统工程，涉及面广、政策业务性强，各单位一把手分局长要亲自过问，负责征管的副分局长作为第一责任人，应根据本单位的实际情况，亲自抓好规划的制订、业务的培训及贯彻落实工作。要按照倒计时的工作方法，责任到人，一步一个脚印地抓好该项工作。城区的征收、一管、涉外分局也要有明确的分工，开好协调会，明确各自的职责，防止扯皮推诿现象的发生，一是宣传发动工作，征收、管理、代理要同步开展；二是自行网络申报企业的培训，由市局、征收、探索公司共同负责；三是代理网络申报企业的培训，由征收、管理分局、事务所共同负责；四是新申报表的发放，由征收、事务所负责，征收负责自行网络申报企业的发放，事务所负责代理网络申报企业的发放，发放时要登记台帐，防止重复领取，厉12全文查看行节约，防止浪费；五是内部操作人员的培训，由征收、管理、事务所各自负责。乡区的管理分局也应按照上述工作职能明确分工，各负其责，抓好落实。

三、要抓好宣传，深入发动，达到家喻户晓

各单位应利用一切工具进行宣传，宣传的内容按通告精神，要利用大屏幕、触摸屏、黑板报、广播、电视、会议等进行广泛的宣传。所有一般纳税人从元月份起都

必须启用新的纳税申报表，计算机软件对老的申报办法已不支持，所以一定要宣传到位，各分局、事务所都要同步开展宣传，不留死角，不然的话将影响元月份的申报率、入库率。贯彻不力的话，有的地方可能要乱，影响正常的办税，影响元月份的税收任务，影响优质服务的质量。另外，在这里强调的是，各单位会议以后要高度重视本月份的申报工作，到今天（8号）中午为止，我们的申报率只有35左右，其他市（区）局的申报率都已达到60-80。吴局长对该项工作十分重视，非常关注，要我在会议上作专门强调。数据集中后，即时反映各市（区）局的申报情况，我们的申报率到目前为止最低，太难看了，回去后请各单位很好地抓一下。

四、要强化培训，精通业务，做到规范操作

新申报表的启用工作，业务培训主要涉及两大块，一是外部，二是内部。外部：一是对自行网络申报企业的培训，这项工作按市局的培训计划进行，各分局主要应抓好纳税人培训的到位率，各分局要有一名负责人领班，抓好培训的销号及考核，因为培训质量的高低直接关系到申报质量的高底，所以一定要高度重视。市局设想对自行网络申报企业从元月份起再次实行强制监控，从而确保申报的成功率；二是对代理网络申报企业的培训，前几个月，各单位都已开展了培训，但时间比较长了，何况现在又有新的业务要求，各单位应与事务所密切配合好，采取以会代训的方法，进行一次再培训。培训的主要内容是新办法的操作程序，新申报表的沟稽平衡关系，纳税申报的具体要求等，同时在会议上发放新的申报表，这样既可认杜绝死角，又可以提高申报质量。内部：一是税务干部的培训，各单位要挑选业务骨干参加无锡的培训，培训后对本单位搞再培训，无锡市局要求要达到人人培训，人人掌握，对申报表的填制，今后要作业务试题进行考试；二是代理人员的培训，代理人员可以参加自行网络申报企业的培训。通过培训掌握业务技能，提高申报质量，规范纳税申报。

五、要通过协作，各负其责，确保启用成功

各单位的密切配合，是确保新纳税申报表启用成功的关键之举。一是市局机关内部要密切配合。市局各职能科室都要按各自的工作职能，责任到人，做好工作，不得相互址皮，碰到具体问题应做到多通气、多汇报、多商量、多协调、多讨论；二是征收、管理分局要密切配合。要按照本单位的具体情况研究工作方案，设置好申报管理岗，明确工作职责、工作要求，公开咨询电话，接受纳税人的申报咨询和处理日常业务（申报管理岗：征收分局2名，一管分局2名，二至五管分局、涉外分局各1名）；三是内部、外部要密切配合。要搞好市局与分局的配合，征收与管理的配合，管理与代理的配合，税务与企业配合，防伪税控、CTAIS与探索公司的配合，税务与网上银行、网上扣款的配合等。上述这些配合至关重要，配合得好与否，涉及到新办法启用的成败。所以各单位碰到问题应及时汇报，不得自行其事，市局设想以协调会议的方法讨论解决。总之，各单位要把问题想得多一点，计划订得细一点，推行力度大一点，遇到问题可以解决得快一点，从而确保新申报表启用一举成功。

为了确保新报表启用成功，其考核的目标是：（1）自行网络申报企业申报的准确率95，准期率98；（2）代理网络申报企业申报的准确率95，准期率98；（3）数据录入齐全率15日前80，20日前100；（4）初始化数据设置准确率100；（5）自2月份起，上述数据都要达98-100。市局对上述数据进行通报，我们可以比一比，那个单位贯彻有力，成功率高，成效显著。

六、要重视代理，量力而行，提升服务水平

税务师事务所承担纳税申报80左右的工作量，你们工作质量、服务水平的高底，直接影响到国税机关的征管质量和政府形象。我认为事务所主要要抓好以下几个方面的工作：

1、增加设施，保障有力。事务所要认真分析现在的工作现状，量力而行，如来不及录入数据，影响纳税申报的，必须尽快地调整或增加人员，添置设备，确保质量，确保数据采集录入任务的完成。

2、代理费用，维持原状。事务所不能因工作量的增加而提高收费标准，只能维持原状。但原来收费不到位的，应力争收齐、收足。

3、强化考核，奖优罚劣。代理人员责任性不强，工作质量不高，差错情况比较多，基层分局反映比较强烈。今后必须强化考核，好的奖，差的扣，做到奖罚分明。无锡市局要求，事务所工作不达标的，可以放开，向社会公开招标，其他事务所也可以进行国税代理；明年将要扩大自行网络申报的面。这二点，对你们来说应该要自加压力、负重奋进，你们要有所考虑，有所准备，认真应对。

4、分段采集，限时完成。因考虑到数据录入的工作量比较大，无锡市局同意可以采取分段录入法，损益表、负债表可以申报结束后再录入，但必须在15日前完成，考虑到我市的实际情况，我们要求在15日前达到80，20日前达到100，从2月份起15日前也必须达到100。

5、采取措施，承诺服务。新的申报表启用后，工作量增加了，质量要求也高了，你们必须很好研究代理工作方案，制订一系列的工作措施，并向纳税人，向市局、分局承诺服务标准，提升服务水平，力争达到纳税人满意，税务机关满意、你们自己满意。并把承诺服务的标准报告市局，向纳税人公开。

另外，关于应急预案的问题，市局设想按无锡的统一部署操作，因为数据集中后，我们不能单独搞一个预案操作。

同志们，临近年关，十二月份的工作千头万绪，工作比较繁琐，任务比较艰巨，下一步还有很多工作要部署，请各单位统筹兼顾，突出重点，抓住重点，正确处理好启用新报表与完成年度工作任务的关系；与启用无锡新征管软件的关系；与结好今年果，开好明年头的关系，通力协作、扎实工作、为明年国税工作再上一个新台阶打下坚实的基础。

认上发言，如有不当请批评指正。二00三年十二月八日

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