街道推进城市网格化管理的实践

[街道“再学习再教育”活动通讯报道稿]开展“八项制度、七条禁令、六不准”再学习再教育活动为深入贯彻哈南办发[2008]6号文件精神，加强机关作风建设和工作纪律，增强服务意识，提高工作效能，在全区开展“八项制度、七...+阅读

按照街道城市管理职能定位的总体要求和县委、县政府领导关于在**街道进行城市网格化管理试点的指示精神，自2007年9月下旬开始，街道用了一个多月的时间，在学习借鉴北京市东城区城市网格化管理经验的基础上，结合街道实际，着手整合街道管理资源，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调

的城市管理高效工作运行机制，11月初，形成了“**街道城市网格化管理工作实施方案”，举行了巡查员上岗启动仪式，网格化管理在辖区内正式全面实施。

一、推进城市网格化管理工作的总体思路

从**街道地处县城中心，辖区面积大，人口多，情况复杂的的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，以全面提升街道城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督，大力推进城市管理的网格化，从而使城市管理中的作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节，真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平。

二、城市网格化管理的目标和工作准则

实行城市网格化管理最终的目标是：通过街道城市管理体制创新，建立起条块结合、责权利相统一的城市管理新模式，推进社区环境改善，保障城市安全稳定，政府服务公众的质量和水平、应急反应能力显著提高，社区居民普遍满意。

城市网格化管理工作的准则是：及时发现问题，提供准确信息，协助部门工作，监督责任落实。

三、实施办法与工作流程

（一）实施城市网格化管理的要点

1、建立健全组织领导机构。一是成立由街道党工委、办事处、县政府职能部门及其派出机构负责人组成的**街道地区管理委员会（简称：管委会），街道办事处主任任管委会主任，管委会下设办公室、巡查工作监督小组、督导检查组和信息指挥中心。二是成立由街道党工委书记任主任，县人大代表、政协委员和县党代表组成的**街道地区民主管理和监督委员会。与此同时，制定出各组织机构的工作职责、工作制度。

2、科学合理的划分网格。以21个社区居委会辖区为基础，按照便于管理的原则，将全街道划分为一级网格18个、二级网格66个，确定重点部位5个，实现城市建成区网格化管理全覆盖。

3、确定城市管理的部件与事件，对部件进行详细的地面调查和物理定位。

4、整合专业、协管人员力量，落实网格巡查员。对现有治安、城管协管员队伍进行整合，落实巡查员270名。并制定巡查员工作职责、工作制度、工作标准、工作纪律和工作绩效考核办法，组织对巡查员进行专业知识等技能培训。

5、搭建管理平台（信息指挥中心）。在街道场地、资金条件不具备的情况下，暂用派出所管理中心作为网格管理平台，保证工作的运转。

6、加大硬件资金投入。为信息指挥中心、城管办购置必要办公设备、巡查车辆；为巡查员每人配备自行车、无线电台手机、手电筒、服装、袖标等；投资1500多万元，在辖区的主要大街、繁华路段及各小区进出口安装222个视频摄像头和20处双向音频的视频监控系统。

（二）网格化管理工作的具体流程

1、巡查员在管委会的统一组织和领导下，进入各自网格，按照巡查员职责和工作标准，巡查发现问题并上报信息中心。巡查员的工作受巡查工作监督小组的监督、检查。

2、信息指挥中心对巡查员上报的问题进行登记、备案和分理12全文查看，交相关责任单位办理；对其中较复杂的问题，提交街道地区管委会办公室（城管办），报请主任、副主任。

3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。

4、由街道城管办按照领导批示

、会议决定，交街道有关部门办理或呈报县政府城管办，由县城管办交县相关责任单位办理。

5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价，并将结果反馈给信息指挥中心，直到问题注销。

四、主要成效与体会

街道城市网格化信息指挥中心平台自去年11月开始运行以来，城市管理效果明显改善，主动发现问题的能力、解决问题的效率有了明显提高。据统计，截至到2008年11月中旬的一年间，信息指挥中心共接收各类信息2580条，办结2527件，办结率97.95%。在上报的事件中，社区管理、治安、环境、公共设施和园林绿化排在了前5位，此外还有私搭乱建、机动车乱停放、商户占道经营、噪音扰民等，而在部件中，广告灯箱、路灯、路树、井盖上报频率较高。

面对在新模式下城市管理中暴露出的问题，街道及时调整充实了地区管理委员会组织成员，建立了由相关部门参加的工作例会制度，对集中反映出的带有共性的历史遗留、疑难问题，分析研究专题方案，落实解决措施。信息指挥中心围绕提高实效，优化工作流程，采取点面结合、专群结合、日常巡查和专项巡查结合、街面巡查与视频监控中心相互配合等形式，不断提高网格化管理工作能力和水平。针对网格巡查中反映出的突出问题，集中开展了对影响城市景观的霓虹灯专项检查、春节期间燃放烟花爆竹易燃物检查；对**南北、东西等主要大街车辆乱停乱放、商户占道经营、无照游商及噪音扰民问题进行专项治理；开展了打击偷盗电动自行车专项行动。截止到目前，共规范乱停乱放车辆3616起，治理游商2608起，制止噪音扰民155起，治理门前三包卫生脏乱66起，制止散发小广告7起，先后共抓获盗车嫌疑人13名，整治清理了行宫街、老密古路、南更大街北段、檀州家园等5处乱堆杂物，拆除檀城北区违法建设2处，14平方米。街道城市网格化管理在信息化的技术手段尚不完备的情况下，取得了发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的工作效果，辖区刑事治安案件明显下降，居民满意度明显增强。

**街道城市网格化管理的实践，带给我们三点体会：

一是网格化管理模式通过技术手段的应用和管理流程的创新，使我们准确地掌握了城市管理部件的数量、位置、种类和归属部门，又通过巡查员的全天候巡查，实现了城市管理的实时、长效机制，同时也为短时间内完成对某类城市管理对象的专项普查或专项整治提供了可能。

二是城市管理网格化是城市管理模式的一种创新，甚至是一场革命。它创新的精华在于建立了主动发现问题和解决问题的管理体系，形成了条块结合、协同工作的城市管理格局，有利于街道办事处准确履行责任，真正实现了政府管理方式的转变。

三是要实现城市网格化管理新模式，关键是“四个明确，一个建立，一个配备”，即:明确管理内容、明确管理基本单元、明确管理标准、明确管理流程；建立与系统运行相适应的组织体制，即网格巡查员队伍、街道地区管委会和监委会、街道信息指挥机构和专业工作部门，用以保障系统运行；配套信息化的技术手段，有信息指挥平台，专业工作部门和社区工作终端、网格巡查员手持移动终端装备通过有线、无线通讯网络联成一体，使系统反映问题迅速，处理问题及时，保障系统高效运行。

12全文查看按照街道城市管理职能定位的总体要求和县委、县政府领导关于在**街道进行城市网格化管理试点的指示精神，自2007年9月下旬开始，街道用了一个多月的时间，在学习借鉴北京市东城区城市网格化管理经验的基础上，结合街道实际，着手整合街道管理资源，研究建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调

一、推进城市网格化管理工作的总体思路从**街道地处县城中心，辖区面积大，人口多，情况复杂的的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，以全面提升街道城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督，大力推进城市管理的网格化，从而使城市管理中的作业（服务）、管理、执法、监督等四个环节，真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平。

二、城市网格化管理的目标和工作准则实行城市网格化管理最终的目标是：通过街道城市管理体制创新，建立起条块结合、责权利相统一的城市管理新模式，推进社区环境改善，保障城市安全稳定，政府服务公众的质量和水平、应急反应能力显著提高，社区居民普遍满意。城市网格化管理工作的准则是：及时发现问题，提供准确信息，协助部门工作，监督责任落实。

三、实施办法与工作流程

（一）实施城市网格化管理的要点

3、确定城市管理的部件与事件，对部件进行详细的地面调查和物理定位。

5、搭建管理平台（信息指挥中心）。在街道场地、资金条件不具备的情况下，暂用派出所管理中心作为网格管理平台，保证工作的运转。

（二）网格化管理工作的具体流程

2、信息指挥中心对巡查员上报的问题进行登记、备案和分理[]，交相关责任单位办理；对其中较复杂的问题，提交街道地区管委会办公室（城管办），报请主任、副主任。

3、主任、副主任对问题拿出明确解决意见或做出提交主任办公会讨论决定。

4、由街道城管办按照领导批示

、会议决定，交街道有关部门办理或呈报县政府城管办，由县城管办交县相关责任单位办理。

5、各部门、责任单位的办理结果由督导检查组负责评价，并将结果反馈给信息指挥中心，直到问题注销。

四、主要成效与体会街道城市网格化信息指挥中心平台自去年11月开始运行以来，城市管理效果明显改善，主动发现问题的能力、解决问题的效率有了明显提高。据统计，截至到2008年11月中旬的一年间，信息指挥中心共接收各类信息2580条，办结2527件，办结率97.95%。在上报的事件中，社区管理、治安、环境、公共设施和园林绿化排在了前5位，此外还有私搭乱建、机动车乱停放、商户占道经营、噪音扰民等，而在部件中，广告灯箱、路灯、路树、井盖上报频率较高。面对在新模式下城市管理中暴露出的问题，街道及时调整充实了地区管理委员会组织成员，建立了由相关部门参加的工作例会制度，对集中反映出的带有共性的历史遗留、疑难问题，分析研究专题方案，落实解决措施。信息指挥中心围绕提高实效，优化工作流程，采取点面结合、专群结合、日常巡查和专项巡查结合、街面巡查与视频监控中心相互配合等形式，不断提高网格化管理工作能力和水平。针对网格巡查中反映出的突出问题，集中开展了对影响城市景观的霓虹灯专项检查、春节期间燃放烟花爆竹易燃物检查；对**南北、东西等主要大街车辆乱停乱放、商户占道经营、无照游商及噪音扰民问题进行专项治理；开展了打击偷盗电动自行车专项行动。截止到目前，共规范乱停乱放车辆3616起，治理游商2608起，制止噪音扰民155起，治理门前三包卫生脏乱66起，制止散发小广告7起，先后共抓获盗车嫌疑人13名，整治清理了行宫街、老密古路、南更大街北段、檀州家园等5处乱堆杂物，拆除檀城北区违法建设2处，14平方米。街道城市网格化管理在信息化的技术手段尚不完备的情况下，取得了发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的工作效果，辖区刑事治安案件明显下降，居民满意度明显增强。**街道城市网格化管理的实践，带给我们三点体会：一是网格化管理模式通过技术手段的应用和管理流程的创新，使我们准确地掌握了城市管理部件的数量、位置、种类和归属部门，又通过巡查员的全天候巡查，实现了城市管理的实时、长效机制，同时也为短时间内完成对某类城市管理对象的专项普查或专项整治提供了可能。二是城市管理网格化是城市管理模式的一种创新，甚至是一场革命。它创新的精华在于建立了主动发现问题和解决问题的管理体系，形成了条块结合、协同工作的城市管理格局，有利于街道办事处准确履行责任，真正实现了政府管理方式的转变。三是要实现城市网格化管理新模式，关键是“四个明确，一个建立，一个配备”，即:明确管理内容、明确管理基本单元、明确管理标准、明确管理流程；建立与系统运行相适应的组织体制，即网格巡查员队伍、街道地区管委会和监委会、街道信息指挥机构和专业工作部门，用以保障系统运行；配套信息化的技术手段，有信息指挥平台，专业工作部门和社区工作终端、网格巡查员手持移动终端装备通过有线、无线通讯网络联成一体，使系统反映问题迅速，处理问题及时，保障系统高效运行。