在区经济工作会议上的讲话

[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读

在区经济工作会议上的讲话

在全区经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，总结上半年我区经济工作，安排部署下半年的经济工作，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，确保全年各项经济任务的完成。下面，我讲两个方面的问题。

一、关于上半年的经济形势今年上半年，我们在市委、区委的正确领导

下，各级各部门始终坚持以发展为己任，团结一心，扎实工作，国民经济继续保持较快的发展，经济运行态势良好，实现了时间过半，任务过半，为完成全年的经济工作任务奠定了坚实的基础。其主要标志是：

（一）区域整体经济继续保持较快速度增长。截止2004年上半年，全区共完成国内生产总值8607万元，同比增长15.5％。其中，第一产业完成增加值195万元，同比增长120.3％；第二产业完成增加值2975万元，同比增长5.4％，第三产业完成增加值5437万元，同比增长19.9％。从上半年经济运行情况看，呈现出三个可喜局面：一是上半年我区第一产业、第三产业发展速度加快，第二产业中的工业呈现出总量与效益同步大幅度跃升的可喜局面。由于“比优特”超市等大型零售企业相继落户我区，极大地促进了我区批发零售业的发展，今年上半年我区批发零售餐饮业共实现增加值3546万元，同比增长31.3％，极大地推动了我区第三产业的发展。二是粮食加工业、煤炭行业仍然是引领我区工业经济增长的主要力量，在我区五大产业群体中占据突出地位。今年上半年我区煤炭行业共完成工业增加值523万元，占全区总量的17.6％；粮食加工业上半年完成工业增加值1206.5万元，占全区总量的40.6％。三是对外贸易创历史最好水平。全区外贸出口总额20.06美元，创汇10万美元。从财政收入看，上半年也创历史新高。实现税收627万元，同比增长13％。在上缴的税款中，煤炭企业为251.1万元，占45.5％，较上年全年煤矿企业税金占全部税收平均比重提高了8个百分点；地面企业（含鹏缘煤场等煤炭经营企业）占54.5％，近300万元。首次出现了地面企业纳税额超过煤炭企业，占半壁江山的可喜局面。在这里我要特别强调的是，我们的工商企业以兴安经济发展为已任，诚信纳税，依法纳税，税务部门采取了许多内部加强管理、外部强化征管的措施，在依法征收、实现双过半、确保财政收入增长上做出了突出的贡献，这一点应该充分肯定。

（二）工业经济稳定增长，发展后劲不断增强。按照区委提出的“工业立区”的总体要求，我们坚持稳定煤炭，做强木业，整合粮业，优化酿造，开发陶粒的发展思路，推动了工业经济快速发展。上半年，全区完成工业总产值6330万元，同比增长25.8％。煤炭工业稳步发展。煤炭产量稳步增长，市场价格一再攀升，出现了产销两旺的可喜局面，煤炭行业在全区经济发展中发挥了主力军作用，是我区财政收入的主要支柱。整合粮业已初见成效。人和粮业、顺达米业、佰平米业等粮食加工企业不断发展壮大，总产值占全区经济总量的比重将近50％。我区的粮食的龙头企业人和粮业进一步做强做大，在哈洽会上与温州正德集团签约扩产项目，投资额4500万元。最近，又投资420万元一次买断原鹤岗市陶瓷厂，用于扩大再生产，开发新产品，向打造全市第一大民营粮食加工企业迈出了坚实的步伐。木材加工业进一步升级。区内的华盛、雨杉、兴达等企业的技术含量进一步增强，产品已打入国内、国际市场。酿造业不断优化。区内的酿造企业生产经营规范，产品质量可靠。华滋、好日子、红金穗等品牌产品市场占有率越来越高。陶粒岩开发也有新进展。

（三）招商引资和项目建设成效显著。上半年，全区已完成招商引资820万元，在哈洽会上又签约合作项目两项，签约额3800万元。区政府确定今年为“全民招商年”。我们举全区之力，抓好这项工作，人人留意招商，人人参与招商。开展全方位的招商活动，广泛宣传我区的资源优势和环境优势，以宽松的环境，优惠的政策，诚挚的信誉吸引客商来兴安办企业、上项目。通过积极努力有10户企业新落户兴安，一批具有牵动力和发展前景的新项目已经显现出良好的发展趋势。长起机械制造有限公司整体迁入我区，投入500万元，生产的机械设备，年产值2000万元，可创利税50万元；投资360万元的均源型煤厂，年生产能力为15万吨，年可创产值在2000万元以上，利税可达200万元，上半年上已缴纳金14万元，这户企业的建成将成为东北地区最大的型煤加工企业。今年上半年，还有和兴、百纳两户煤炭经销企业相继落户我区，年经销原煤可达20万吨，将与鹏缘煤场一并成为我区的纳税大户。这些企业的建成将成为我区经济新的增长点，不断扩张我区的经济总量，全面提升全区经济整体实力。

（四）城区建设取得了新的突破。今年上半年，按照超前规划、基础先行、房路并12全文查看举、激活市场的城区建设思路，加大了城区建设的力度。新建住宅2万平方米。栽植170多棵云松完成了兴东路绿化工程。种植花卉1万多株，铺置草坪840平方米，置放新颖美观果皮箱16个，绿化、美化了兴安广场。为搞好区内环境卫生，确保垃圾日产日清，区政府克服资金紧张困难，新增1台背斗车，20个垃圾箱。新建公厕5座。同时，我们对沿河小区的开发得

到了市委、市政府的大力支持，前期的规划、论证、审批等工作已经完成，这项工程将作为塌陷区的改造投入资金2亿元，建成集住宅、学校、商贸等为一体的高等级小区。在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在前进的道路中还存在诸多困难和问题。经济发展虽然较快，质量水平还不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业的份额还比较小；财政收入虽然有较大幅度的增长，但对经济发展的支撑能力还不强；城市基础建设滞后等问题仍比较突出；就业压力大，人民群众的生活水平还不高。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、关于下半年的工作安排我们面临的新形势，既喜人、又催人，所谓形势喜人，就是上半年，经过全区上下的共同努力实现了时间过半、任务过半，经济建设保持了良好的发展势头，并为完成全年工作目标打下了坚实的基础；所谓形势催人，就是我们正面临着难得的历史发展机遇期，大干快上，加速发展已经成为举国上下的强大浪潮，特别是我们作为国家振兴东北老工业区的大发展城市，如果不抓住机遇，奋力拼搏、奋起直追，就有可能一蹶不振，被历史淘汰。因此说，大发展、快发展，超常规发展是我们的必然选择。在下半年工作中要做到：一个坚持，三个确保，七个合力攻坚。一个坚持，就是坚持区委区政府确定的2004年全区经济工作的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省市委经济工作会议精神，全面落实区党代会的战略部署，坚持以人为本、树立科学的发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史机遇，依托区情，工业立区、民营富区、开发强区、开放活区的发展之路，不断优化经济发展环境，实现跨越式发展的经济工作思路。三个确保，就是确保完成全区经济社会发展的三个主要奋斗目标，即国内生产总值达到1.59亿元，增长15；财政收入完成1210万元，增长10，城镇居民人均可支配收入增长10。七个合力攻坚，即在以上方针指引下，全区上下要万众一心，形成合力，推进以下七个方面工作。一要强力推动工业经济快速发展，努力在做强做大五大产业上合力攻坚“工业立区”是我们必须坚持的思想，这是我区发挥资源优势，全面提升整体经济实力的核心。在上半年工业呈现出总量与效益同步大幅度跃升的可喜局面下，要继续按着稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的思路，突出抓好工业经济，上下联动，企业互动，取得新突破。煤炭生产经销是我区的主导产业和主要税源，要在保证安全的基础上，抓住煤炭市场产销两旺的有利时机，努力实现煤炭企业的稳产、高产，年产量力争突破100万吨。要充分发挥华盛木业龙头企业的带动作用、兴达木业专利产品的技术和雨杉木业优质产品的实力优势，开展配套协作，采取联合生产、集中销售、分层获利的市场化运作办法，做大企业规模，打造名牌产品，提升企业综合竞争力。要以人和粮业为龙头，以顺达米业、佰平米业等为主体组建米业集团，走行业联合发展之路。形成品牌联创、市场联开、企业联营、利益共享的发展格局，推动企业向集团化迈进，增强市场竞争力。要加强对酿造企业的监督指导，对生产经营规范、产品质量可靠、有一定信誉的酿造企业，给予重点保护和支持；发挥“好日子”、“红金穗”等绿标品牌优势，牢固占领并不断拓展同类商品市场，为把我区建设成酿造食品基地奠定基础。要进一步加快陶粒的生产、新产品研发和深加工步伐，抓住国家振兴东北老工业基地战略实施的历史性机遇，积极争取立项、资金和政策，尽快把陶粒生产加工培植成立区支柱产业。二要强力推进财税工作，努力在增收节支上合力攻坚从目前的形势看，尽管我们上半年完成了税收计划，但全年的财税工作仍面临很大的压力和困难。财税上解份额大，刚性支出和政策性支出增多，新税源不足、纳税大户不多，所以，我们还是一个保吃饭、保开资的财政，我们要增强对抓好财税工作重要性、紧迫性的认识，全年完成1210万元财政收入任务，不打折扣、毫不动摇，必须坚决完成，这也是体现我们经济发展的主要标志。下步我们采取的主要措施：一是坚持狠抓财源建设，要紧紧抓住国家支持东北老工业基地调整改造的有利契机，结合我区建设大区、富区、强区的发展战略，继续推进财源建设，对已开工尚未见效的财源项目，坚持组织人力深入企业尽可能帮助解决建设中存在的实际问题，尽快投产见效。对符合政策导向，有发展前途的财源项目，将坚持搞好协调配合，积极作好项目筛选，论证工作。此外，要深入做好国家和省市出台的相关扶持政策的宣传落实，使基层企业和各有关方面，能够及时了解、掌握、运用好相关政策，促进财源建设工作的扎实有序开展。二是坚持狠抓增收工作，党委、政府要大力支持税务部门依法治税，积极为税务工作提供有利条件。税务部门要加大对重点税源监控力度，完善重点纳税人的管理，对新办企业及时纳入管理，进行纳税辅导和教育，增强依法纳税意识。要加大对零散和流动税收管理力度，采取勤管增收、强管保收，通过管住正税、压低新欠、拓展税源、堵塞漏洞，做到应收尽收，实现税收收入量与质的稳步提升。要适时开展税收专项稽查工作，公检法相互配合，集中打击各种偷、漏、逃和骗税等各种违法行为，维护税收征管的良好秩序，确保应征税款足额入库。三是坚持抓好支出调控工作。要树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，本着优化支出结构和量入为出，有保有压的原则集中财力一保工资，二保建设，对其他方面开支则分轻重缓急来安排，能缓则缓、该减则减，把有限的资金用在刀刃上，不断提高财力的使用实效。三要强力推进招商引资工作，努力在上项目建设上合力攻坚。上半年，我区招商引资工作取得了显著的成果，引来的资金，新上的项目、产生的良好反响、带来的效益，形成了后劲，这是前所未有的，今后我们要抓住商机，巩固和扩大招商引资工作成果，利用和开发更多的新项目、新产品。在更高的层次、更大的规模上作文章。突出重点，瞄准招商引资的主攻方向。要围绕我区的优势资源，优势产业进行对外招商，突出煤、木等生产资料的深加工和利用；围绕老工业基地改造招商，加快陶粒开发；围绕项目搞招商，针对科技含量高、市场前景好，有订单的产品和项目开展招商，如华盛木业、兴达木业等招商引资要取得实效；围绕城区开发改造搞招商，推进沿河小区开发和居民住宅楼建设；把城区发展规划落到实处；围绕市场建设搞招商，通过新建扩建农贸市场和各类专业市场，加快物流，搞活经济。项目是经济发展的载体，有项目才有产品、才有税收，所以决定兴安将来的出路的，能不能快速发展的决定因素就是要有市场竞争力，有重大拉动作用，有比较优势的大项目。我们搞项目建设，就是要抓住积极向上争取，扩大市场招商，提供优质服务。这些关键的环节，具体运作上。目前，我们要抓好在建项目的工作，重点要抓好人和粮业，从温州正德粮业引资3千万元的新建米糠油生产，兴达木业引进新加坡外资800万元联合生产胶合板，双鹤铁业投资500万元生产项目，均源型煤等重点项目，这些项目的生产将为我区增加生产总值上亿元，创利税500万元，所以我们要积极努力，精心运作，以只争朝夕的精神，快速高效地推进项目建设，确保这些项目如期投产、达产。同时，我们要注重抓新项目的引进开发工作，不错过一次商机，坚忍不拔、契而不舍，在积极引进开发规模大、附加值多、科技含量大的项目同时，不取过见效快、同期短项目建设，不厌其小、不厌其杂、不厌其多，从小、杂、多中逐步演化出名、特、优、新产品。形成自己的竟多优势，扩大自己的竟多优势，每个办事处和社区都要在招商引资项目建设上投入更大精力，通过开展立项工作，增强社区经济发展实力。年底前经贸部门要作好全区项目引进开发调查工作，提供项目信息服务，做好项目储备后续，为明年的引进开发项目建设打好基础。四要强力推进城区建设，努力在沿河开发和改造上合力攻坚城区建设要坚持开发强区思想不动摇，按照超前规划，基础先行，房路并举，激活市场的工作思路，不断完善城区功能，提高城区对经济发展的承载力。今年以来，我们集中精力，聘请专家编制出了兴安城区改造建设发展规划蓝图，特别是对沿河小区的发展规划得到了市委领导和有关方面的认可，并且正在组织实施。可以说我们兴安的城区建设前景美好、大有希望，只要我们坚持不懈、积极争取、齐心协力、科学运作，一定能在不久的将来，会把我们兴安规划蓝图成为实现。下一步，我们要加大实施工作力度，抓住重点、难点，分步骤、分阶段地落实到位，沿河小区的开发建设要积极同市科委等部门沟通联系，争取前期工程尽快完成。同时我们本着经营城区，自我发展的思想，积极寻求合作谋划自我开发建设。提高社会效益和经济效益，城管等有关部门要认真做好沿河小区建设前期准备工作，做好调查研究，制定居民住宅迁移动员工作方案，落实好国家开发建设的有关政策规划，努力把好事办好，不留后患。要抓紧时间完成兴安中心广场东侧2000平方米的兴建休闲娱乐广场的建设，加强协调，集中力量，力争年底建设初具规模。要加快城区基础建设，有计划地解决好居民群众行路难、入厕难、吃水排水难等问题，年初确定的修筑50条街巷道路，新建5座公厕，维修10座公厕任务，必须保证完成；对居民区的垃圾清运要及时，重点路段日产日清。要发挥好城管部门的职能作用，严禁乱摆、乱放、乱堆、乱建现象，不断提高城区建设管理水平。要坚持不懈地向上争取做好地区上水、排水工程，从根本上解决制约地区发展和影响居民生活水平的问题。五要强力推进就业和再就业工作，努力在发展社区经济上合力攻坚就业是民生之本，是维护人民群众根本利益的必然要求，是实现经济发展，社会稳定重要前提条件。我们必须站在讲政治的高度，从关心人民生产生活要求出发做好就业和再就业工作。要千方百计发动各方力量，拓宽就业渠道。通过企业用工、技能培训、职业介绍、公益性岗位、劳务输出、自主择业等多种手段，更多地安置下岗失业人员。要以创建劳动就业培训中心为载体，做好培训工作，努力把下岗失业人员培训成思想观念超前，整体素质提升，胜任岗位要求的劳动者。要根据用工需要安排培训，把培训工作同职业介绍有机结合起来。要抓住再就业扶持政策机遇，向上争取培训资金，促进再就业培训工作的开展。通过有效的宣传教育，在群众中树立无论哪种行业、什么身份，只要勤奋努力，就会成才、成功的新观念；坚定从小事做起、小钱赚起，只要艰苦奋斗，就能发家致富的信心。要通过举办“编织培训成果展”使更多的下岗失业人员转变观念，看到希望，从而增强信心，走出一条创业之路。要高度重视，加强领导，积极稳妥的做好完善城镇社会保障体系试点工作。要以试点工作为契机，积极向上争取资金，争取政策，把并轨企业，失业人员的利益实现好、维护好。要在市试点办的统一安排部署和工作指导下开展工作，确保试点工作有序进行。要加大试点工作的宣传力度，把握政策导向，努力营造试点工作的良好氛围。要采取生动有效的宣传形式，使试点工作的方针政策，基本原则和社会保障法规政策深入人心，同时深入企业，深入群众，做好耐心细致的思想工作，避免部分群众因对政策不知情或理解不到位引发不稳定因素。要积极发展社区经济，扩大全民创业规模。发展社区经济是壮大地区经济实力的重要方面。社区要把创办经济实体作为工作重点，从本地区的优势和特点入手，发展加工业、种养殖业等。要把市委鼓励发展种养殖业的优惠政策贯彻到位，宣传到位，利用到位。要大力发展个体私营经济，动员、组织全民创业，激励机关干部、科技人员、离岗创业，输出劳务离土离乡创业，引导下岗职工、待业人员在市场上创业再就业，努力把闲置的资金转化为创业资本、生产资金。六要切实抓好安全生产工作，在保证稳定上合力攻坚在经济工作中，我们政府职能作用的重中之重就是抓税收、抓安全。安全工作要天天讲、时时讲、处处讲、警钟长鸣、不可懈怠。我们要坚持安全为天的思想，宁可不生产、宁可舍弃一块税源，也要保安全，尤其是确保煤矿生产安全万无一失。年初，区政府下发了第一号文件，《兴安区2004年安全工作实施方案》确定了煤矿安全管理工作目标，全年杜绝3人以上事故发生，百万吨死亡率控制在4人以内。要进一步落实好安全生产责任制，管理工作的重点是一通三防，区煤管局要加强督促检查，发现安全隐患坚决停产，限期整改，隐患不排除，不准生产。监察人员要坚守阵地，死看死守，谁停工，谁验收，谁开工，谁签字、谁负责，确保安全开工生产。要认真贯彻落实全国煤矿安全质量标准化七台河现场会议精神，制定和实施好我区的煤矿质量标准化建设工作方案，落实好各项安全基础工作，巩固和深化煤矿安全专项整治和安全评估成果，不断提高所辖小煤矿安全标准化管理水平，有效控制各类事故发生。要努力抓好企事业单位和居民的安全防火工作，强化监督检查，落实防道措施，杜绝重大火灾事故发生死亡。从现在到年底还有4个多月时间，我们毫不含糊地抓好安全工作，按照薛书记在年初区委工作会议上提出的安全工作“六抓”要求，落实责任，堵塞漏洞，保持地区长期安全生产形势，为经济的快速发展提供良好的秩序。七要不断提高政府工作的质量和效率，努力在营造优良经济发展环境上合力攻坚环境是生产力，环境是经济发展的关键，这已被市场经济的实践所充分证明的，没有一个良好的发展环境，再好的项目、再好的企业也难以生存和发展。从一定意义上讲环境建设是各级政府发展经济的一项重要职责。必须高度重视，抓出成效，要创造良好的发展环境，就要在抓好政策环境、法制环境、舆论环境、服务环境上下大力气。目前我们急待解决的问题是，一要提高服务水平。发展经济企业是载体，抓经济就必须抓企业、支持企业、服务企业、创造宽松条件培育企业，企业遇到困难和问题，政府要站在发展的大局出发高度认真，快速有效地加以解决。要把管理寓于服务之中，积极帮助企业加强内部管理，符合市场竟争规则，增强自我发展能力。二要强化务实作风，一切从工作实际出发，脚踏实地、真抓实干，在地区发展中，不图虚名，图实惠、不要数字、要实绩，坚持正确的政绩观和科学的发展观。三要提高工作效率，实现快发展、大发展就更有一股只争朝夕，高速快捷的工作效率。坚决反对那些工作拖拉、扯皮推诿、安排的事拖着办，定了的事不去办，该今天办的事拖到明天去办，该立刻办的事不立刻去办的不负责任，不能作为问题，由于机关干部的时间观念差，效率意识不强，影响形象、影响了工作质量和工作落实，我们抓工作就必须定了就办，说了就干、要求得主动、争得时间，以真抓实干，快速高效的工作作风，推动经济建设和各项事业健康快速发展。同志们，我们要认清形势，坚定信心，在上级党委和政府的领导下，按照区委确定的工作目标，上下一心狠抓落实，为全面完成全年经济建设做出我们的贡献。12全文查看在区经济工作会议上的讲话

一、关于上半年的经济形势今年上半年，我们在市委、区委的正确领导

（四）城区建设取得了新的突破。今年上半年，按照超前规划、基础先行、房路并[]举、激活市场的城区建设思路，加大了城区建设的力度。新建住宅2万平方米。栽植170多棵云松完成了兴东路绿化工程。种植花卉1万多株，铺置草坪840平方米，置放