做好全县项目建设工作促进县域经济健康发展

[在全省新增沼气项目建设工作会议上的讲话]在全省新增沼气项目建设工作会议上的讲话同志们：新年伊始，经省政府主管领导同意，省农委党组决定召开这次紧急会议。会议的主要任务是，传达全省推进落实中央投资项目工作电视电...+阅读

下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。关于项目工作

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县

域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信念不摇摆，稳固立场不刮风，举全县之力谋项目，聚全县才跑项目，集全县之智争项目。制定出台了一系列支持项目建设的相关政策，建立了项目建设机制和管理办法，以项目考验干部，以项目锤炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全县上下形成了千军万马攻项目，千山万水跑项目，千方百计上项目，千辛万苦促项目的良好氛围，长城、大迪、天马、华鑫、盛峰、五合窖等一批大项目、好项目特别是工业生产性项目相继落户定兴，呈现出以汽车制造业为支柱，食品加工、轻工纺织、精细化工、建筑建材、高科制药六大产业齐头并进的可喜局面，为县域经济的腾飞奠定了坚实基础。抓民营，聚精会神上项目。民营经济是县域经济中最具活力和发展潜力的增长群体，也是龙型经济发展的主要带动力，更是实现富民强县的关键。县委、县政府围绕“四个转变”，着力抓好民营经济的发展。一是思维方式从闭关保守的传统观念向与时俱进的创新思想转变。县委、县政府多次组织干部群众，走出去，请进来，学经验，换脑筋，找差距，定目标，扎实开展“抓项目，重民营，促发展”大讨论活动，把全县上下的精力都集中到求发展、拓项目上来，把全县各级领导干部的思想都统一到谋大事干大事上来，为进一步扩大开放扫清了思想障碍。二是经营管理方式由家庭式向现代企业制度转变。在抓开放、求发展、上项目的过程中，随着市场经济的不断成熟和完善，促使民营企业家进一步克服自身弱点，主动完善经营方式，提高管理水平，增强市场竞争力。三是生产从小分散、小作坊式的家庭生产向规模化、基地化、专业化转变，扩大规模，加快产业升级步伐。四是产业方式由劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变。通过与大企业、大集团和知名院校联姻，依靠技术进步，加快汽车制造、食品加工、轻工纺织等优势产业提档升级。丽华品牌已被评为国家驰名商标，长城、丽华被评为河北百强民营企业，在全市10家获此殊荣企业中，我县独占2家。抓开放，千方百计引项目。响鼓重锤，旌动心动。县委、县政府继续高举“大开放、大招商”的旗帜，坚持“外抓资金，内挖潜力”，树立“县外即外”、“诚信为本”的招商观念，着力推进项目建设。一是转变观念。在全县上下努力形成三个共识，即“放水养鱼”，“先予后取”的战略意识；“你图发财，我图发展”的双赢意识；“你来投资，我来服务”的市场意识。二是科学运作。一方面是眼睛向外，争取外部投入，重点组织行业招商、专题招商、以商招商，积极动员企业走出去，推介自己，展示形象，吸引资金；另一方面，眼睛向内，挖掘民间资本，激活社会闲散资金，破除小进即满、固步自封的保守意识，采取大户联合、股份合作等各种形式，改进工艺设备，壮大企业规模，提升企业市场竞争力。三是注重实效。面对当前的政策机遇，积极上跑下联，多方筹措资金，加大技改投入力度，不断提升核心竞争力，将企业做强做大。同时坚持合资合作，以产品、技术、市场、资本为载体，把培植和引进龙头企业与发展民营经济有机结合，实现借船出海，借梯上楼。抓服务，优化环境保项目。市场经济条件下，环境是第一竞争点，第一增长点。没有良好的发展环境做保障，项目建设即成无本之木，无米之炊。县委、县政府把全面改善投资发展服务环境作为项目建设的突破口，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现了机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高。一是全面整顿作风，机关工作人员自觉服务中心、服务大局、服务基层，严格实行首问负责制和办事限时制，推行政务公开，提高了行政效能和提高办事效率。二是讲求工作质量，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，规范工作行为、承担错失责任。三是降低投资成本，规范各种收费行为，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。今年以来，我们在用地控紧、银根收紧、审批从紧的形势下，全面理解、正确把握中央各项宏观调控政策，坚持有保有压，围绕做大做强优势产业、深化国有企业改革、加快对外开放等方面加大工作力度，项目建设发展迅猛，突出表现在“两增多”：一是大项目增多。其中，亿元以上项目6个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目22个。二是生产性项目增多。全县在建和新建44项，其中工业生产性项目28个，占项目总数的64。项目建设的腾飞促进了县域经济的快速发展。1-8月份，完成地区生产总值34亿元，同比增长13.2，其中，

一、

二、三产分别完成8.2亿元、14.7亿元、11.1亿元，同比增长6.

2、14.

3、13.1；12全文查看规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为10亿元、3.5亿元，分别增长

4、3.9；完成固定资产投资11亿元，同比增长30.9；实际利用外资6.84万美元，同比增长158.3，实际利用省内外资金1.3亿元，同比增长35％；财政收入完成1.73亿元，占全年任务的77.4，同比增长23.8；城镇居民人均可支配收入5018元，同比增长

8.3，农村居民人均纯收入1700元，同比增长6。成绩应当肯定，但更要看到问题和不足，特别是结合此次随全市考察观摩，与周边县市、与保定外其它市横向比较，从思想观念上、工作力度上、发展劲头上，我县仍存在不小的差距。思想观念方面，主要是解放思想的广度和深度上的差距。思想不够解放，开放力度不够，特别是在解决经济发展的关键问题上,创新性思维还不够，突破性举措还不多。燕郊开发区提出“客商是上帝，服务是生命，创新是灵魂”，天津开发区提出“投资者是帝王，项目是生命线”，北京现代提出“不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”。这既是口号，也反映了他们招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我们思想认识上的差距，思想认识不到位，政策再好，环境再宽松，也照样会落后。招商引资方面，主要是工作力度不大，锲而不舍的精神不足，拼命争的劲头不强，缺乏“拼命三郎”精神。在引进项目上的工作力度上，跑的力度、争的力度、抢的力度、上的力度还有欠缺。县域经济发展方面，客观而言，我县经济总量已进入全市一类县行列，但在经济实力、基础条件等方面，不仅与北京、天津、唐山、廊坊等大中城市无法相比，即便与周边的涿州、高碑店、徐水等兄弟县市相比，也还有很大差距。最近，省统计局对2003年全省136个县（市）经济发展状况进行了综合评价，毗邻我县的涿州、高碑店综合发展水平已进入全省30强。相比之下，我县的县域经济发展水平还相对较低。要实现县域经济的腾飞，就必须加强项目建设。井底之蛙，难见无限宇宙；以五十步笑百步，必将举步维艰，只有跳出庐山看庐山，走出定兴看定兴，把定兴放在全市、全省、全国的大坐标中，才能看到周边兄弟市县的项目建设规模比我们大、速度比我们快，“不进则退，小进也退，快则先，快则强”的意识比我们认识得要更到位，更透彻。各乡镇、县直各部门，特别是主要负责同志要从思想观念上、工作措施上、运作方式上认真加以反思，分析原因，查找问题，强化举措，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，消除畏难松劲、无所作为、求稳怕乱、等待观望、怨天尤人的想法和情绪，在解放思想的大潮中防止退潮，在健康发展的升温中防止降温，在改革创新的前进中防止倒退，始终做到斗志不能松，标准不能低，精神不能垮，发展不能慢，把项目建设抓好抓实，确保实现县域经济更快更好发展。

二、夯实基础，强化服务，进一步创优经济发展环境一个地方、一个地区经济发展程度，项目建设能不能实现跨越式的发展，除了自然环境因素影响外，关键还取决于自身努力创造的软硬环境条件。就定兴而言，与京津大城市相比环境建设还存在着不小的差距，但与西部欠发达地区相比有一定的优势，地处京津保三角腹地，交通更便捷，文化底蕴深厚。下一步，我们应积极借鉴北京、天津等地在招商引资中的经验，吸取其教训，牢牢把握发展第一要务，以项目建设为目标，以环境建设为突破，多措并举，为项目建设的顺利实施创造良好条件。

（一）加大基础设施投入,为项目建设创造了良好硬环境一是加强工业基地路网建设。投资2000万元的朝阳路建设已基本完工，近日可竣工通车；投资1400万元完成国泰街、昌盛街南延及开放路、华建路东延工程建设，真正实现了“六通一平”；投资1.7亿元，大力实施新兴街、兴华路西段拆迁改造工程，为企业发展提供了良好的创业环境。二是投资3000万元的昌盛苑住宅小区三期工程已交付使用；投资1亿元，建设占地150亩、建筑面积15万平米的昌盛苑住宅小区西区建设工程，明年可竣工投入使用；该小区配套设施完善，设有高标准幼儿园、小学及购物、娱乐场所；投巨资建成高标准定兴三中，现正着手实施定兴一中扩建工程，五东商厦、沃美超市和鑫金诺超市等商业设施相继开业，这些都为外来企业投资者生活居住、子女就学、休闲购物创造了良好的条件，消除了后顾之忧。三是投资1700万元完成中心广场建设工程，该广场集购物、休闲、娱乐为一体，充分体现出定兴深厚的文化底蕴，成为展示定兴市政建设成就、吸引外来投资的形象窗口。四是投资1900万元实施城区电网改造二期工程，并新建35KV变电站1座，专项服务工业基地，可保证电力供应充足；投资2300万元开通了小灵通，确保了通讯快捷；开通城区公交车，提升了城市品位，方便了广大市民和投资者出行。

（二）加快职能转变，为项目建设创造了良好软环境一是县委、县政府一以贯之地落实市“2.28”大会精神，将优化发展环境作为促进项目建设的重要途径，列入重要议事日程和对各乡镇、县直各部门的考核内容。全县广大干部群众的思想进一步解放，观念进一步更新，认识进一步提高，形成了集思广益谋项目，争先恐后跑项目，你追我赶争项目，齐心协力促项目的良好氛围，为实现项目建设的新突破奠定了有力基础。二是建立了项目协调服务小组，实行县四大班子领导联系重点项目制度，建立县级领导与重点项目负责人捆绑责任制，全程跟踪服务，积极帮助投资者和企业解决实际问题，使投资者乘兴而来，满意而留，对定兴这片投资热土产生出深情厚感。三是切实保护外来投资企业的合法权益，严厉打击干扰、阻挠和破坏项目建设环境的违法犯罪行为，维护施工现场的治安秩序；大力整顿市场经济秩序，所有外来企业均实行统一集中收费，实行挂牌保护，坚决杜绝“三乱”行为，营造出“亲商、安商、尊商、富商”的浓厚氛围。四是进一步发挥项目审批大厅职能，实行“一门受理、统筹兼顾、规范审批、限时办结”的一站式并联办公，精简审批事项，提高行政效率，保证了项目建设的良好外部环境。同时加强银企协调，实行银企联姻，逐步建立健全中小企业信用担保体系，进一步加大对项目建设的信贷支持力度。面对富民强县的繁重任务，面对咄咄逼人的竞争态势，面对千载难逢的发展机遇，我们必须全面落实县委、县政府关于优化环境的各项规定，进一步转变政府职能，强化服务意识，破除思想、体制两大障碍，围绕政策环境、政务环境、法制环境、诚信环境、人才环境、基础设施环境、生态环境，抓深化、抓延伸、抓巩固、抓提高，为争取和实施重点项目创造良好的环境和条件。一要继续精简事项，打造“政策洼地”。要用足、用活、用够上级出台的招商引资政策法规，按照“一切有利于招商引资工作，有利于项目建设，有利于企业扩规模增效益。”三个有利于的原则，制定定兴的本土政策，为企业的健康发展创造良好的政策环境。特别是涉及收费问题，能不收的就不收，能少收的要少收，要把优惠政策体现到日常具体工作中。各职能部门必须本着多服务、少干预的原则，坚持“三服务”的作风不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。积极深入企业和工地，了解企业困难，帮助基层和企业排忧解难。要做到让利于商、让利于民，让投资者感到政通、地利、人和，确保项目建设实现零干扰。要进一步深化行政审批改革，在已削减审批项目的基础上，结合《行政许可法》的实施，进一步全面清理行政许可事项，在优化环境上不断推陈创新，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，始终做到领人一步、高人一筹、快人一拍，争做全市、全省乃至全国最好。

二要强化对项目建设的服务，打造“服务高地”。县直有关部门必须牢固树立“投资者是上帝”的观念，“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要对重点项目建设中存在的问题进行逐一具体分析，要急重点项目之所急、帮重点建设之所需,主动对重点项目提供优质服务，坚决杜绝“中梗阻”、“上热中温下凉”现象。要继续发挥项目审批大厅职能作用，进一步简化审批环节，实行一站式、一条龙服务，坚决卡死体外循环，真正开通企业上项目的绿色通道。重点项目所涉乡村两级，要积极做好群众的思想工作，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、阻挠施工等问题，为项目建设创造良好的社会环境，让投资者切身感受到定兴县委、政府的真诚热情，做到感情留人。三要严明奖惩，打造“安全宝地”。一方面要保障投资安全。要为投资者及时提供客观、真实的信息，提供良好的政策指导，提出项目建设合理化建议，让投资者放心放胆，确保投资有较好的收益。另一面，要进一步加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，坚持出重拳、用重典，采取果断措施坚决打击；对滥用职权欺负外来客商的，更要从严查处。突出落实好“四制”（领导责任制、服务承诺制、“一次查实下岗”制和“一票否决”制）。要叫真求实，秉公执法，考核办和优化办负责，建立完善优化环境考核评价办法，年底对各乡镇、县直各部门进行考核评价，根据评价结果，工作开展好的，给予大张旗鼓地表彰；对于工作不力，欺商、害商、坑商的，给优化环境工作带来严重负面影响的，严格落实“一票否决制”。要进一步加大破坏环境案件的查处力度，对行政执法部门和窗口单位破坏环境的行为，严格落实“一次查实下岗制”，绝不手软，绝不留情，让破坏环境的人和事如“过街老鼠人人喊打”，弘扬正气，鞭挞歪风，营造“人人是定兴环境，人人是定兴形象”的良好氛围，创优定兴发展环境。四要按照经营城市的理念，加强基础设施建设。要发挥城镇优势，用足用好国家现行有关政策，在县财力不足的情况下，积极吸引社会力量投入基础设施建设，打造更加完善的硬件环境。朝阳路、华建路、开放路的建设，新兴街开发、文化广场建成以及沃美、鑫金诺超市开业等进一步增加了城市气息。下一步，我们要加大绿化、亮化、美化建设力度，也希望各界有识之士，积极参与，促进县城投资环境更优化。

三、多措并举，合力攻坚，扎实推进项目建设顺利进行各乡镇、县直各部门要树立科学发展观，正确把握国家宏观调控的真正内涵，充分发挥主观能动性，积极主动、有所作为地落实好宏观调控政策，毫不放松地抓好项目建设，把科学发展观的要求落到实处，以更有针对性的举措、更大的工作力度，加快在建，盯紧续建，夯实前期，落实签约，提高谋划，在全县兴起新一轮大上项目、支持项目建设的热潮，确保完成年初既定任务目标。在建项目，要抓住当前项目建设的黄金季节，在确保工程质量的前提下，赶工期、赶进度，力争早投产早见效。续建项目，要严格落实“四死”责任制（投资包死、质量定死、工期卡死、责任砸死），在保证质量的前提下，快施工，快建设，快投产，力争早日发挥效益。前期项目，要逐环节、逐程序细分任务，从可研评估、初步设计、立项审批，到资金筹措、开工建设，列出时间进度表，要不等不拖，把基础工作砸实，分包领导要常听汇报，强化督导检查，确保项目开局良好。签约项目，要围绕提高履约率，逐项目明确专人负责盯办。经贸局及各有关部门要对合同履约、资金到位、项目开工、项目投产等实行全程跟踪服务。谋划项目，要积极谋划一批符合国家产业政策、适应国内外市场需求、体现生态环保要求的资源利用项目、深加工项目和改造提升项目。各乡镇、各有关部门和项目法人单位，要抓紧对所有在建、续建、前期、签约及谋划项目，进行一次认真梳理和检查，查进度、看工作是否到位，查措施、看责任是否落实。经贸、计划、建设、招商等项目综合部门和行业主管部门，要坚持定期调度，逐项逐环节查找存在的困难和问题，协调项目建设单位和有关部门，针对可能发生的影响建设进度的问题，制定详细方案，严格落实各项责任制，指派专人负责,进行跟踪督查，实施全程服务，务必做到任务到位，责任到人，落实到底。用地和资金，是项目建设的两个关键环节，要采取积极措施，切实加强工作。一要深入搞好土地挖潜。牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，严格落实省政府办公厅《关于加强内涵挖潜集约利用土地的通知》精神，加强建设用地审批管理，充分挖掘存量土地潜力，积极实行建设用地置换，提高土地集约利用水平。要做足“用好增量、盘活存量、开发补量”的文章，坚持开源节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，特别是要通过挖掘、清理、置换等办法，多做盘活存量文章，为大项目、好项目腾出土地；要坚持以项目带土地，对现有项目全面梳理，分清轻重缓急，尽快促成一批项目开工建设，投产见效。一方面，要积极做好项目用地报批工作。国土部门要密切关注政策动向，及时报批。另一方面，要用足用好上级土地调控政策，促进土地集约利用。目前，我县仍有大量已批未用土地，旧城区、破产企业闲置土地等未利用土地还很多，这些都是我们加快项目建设的宝贵资源。我们要进一步提高资源、环境、资金、能源等要素的集约化利用水平，对已经征用的土地，根据项目的技术含量、市场前景和产出效益来进行调整，坚决砍掉投资强度低的一般项目，腾出土地保证投资强度高、技术层次高、产业关联度大的重点项目使用；积极争取有效益、有前景、符合产业发展方向的项目用地，发挥土地的最大效益。会后，县国土资源局要切实搞好调查摸底，把可利用的土地资源摸清楚，统筹规划，登记造册。要充分利用好已批未用土地，进一步垄断土地一级市场，加快闲置土地置换和旧城区、城中村改造，以此推进项目建设。二要积极拓宽融资渠道。当前主要抓好以下几个方面。一是加快中小企业信用担保机构建设。金融部门要加强调研，降低金融风险，进一步落实《保定市促进中小企业信用担保体系建设实施意见》，加快县级担保机构建设，争取年底建成。要强化政府引导，市场化运作，多渠道筹集资本金，按照市下达的既定任务，落实中小企业发展专项资金和信用担保资本金，形成担保资金1000万元，可提供5000万元的担保能力。二是争取国债。对于已批项目，要紧盯不放，争取资金早到位；对已上报待批项目，要全力争取，早日盯成。同时，要认真谋划一批新项目，积极上报。计划、招商、经贸等部门和各项目单位，要明确专人负责，确保此项工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。三是银企对接。由计划部门牵头，建立与各银行资金定期协调对接制度，筛选一批成长性强的中小企业、民营企业，协调金融部门，积极争取支持，最大限度地发挥银行主渠道贷款作用。四是鼓励民资进入基础设施建设领域。要引导社会各类投资主体采取参股、控股、独资、收购等方式积极参与基础设施建设。要积极尝试采用等多种融资形式，加快道路、环保、供水等基础设施项目建设。

四、正确引导,科学规划，切实做好项目谋划工作随着投资体制改革的深化，企业的投资主体地位越来越明确，今后的投资和项目建设将主要靠产业政策和市场机制引导。因此，我们必须立足县情，树立科学发展观，搞好发展规划，正确引导投资方向，依托主导产业优势和产业规划谋划项目，避免乱抓项目，盲目建设。要精心搞好产业规划。进一步提高规划的水平，尽快修订完善凸显产业优势、分区合理、功能配套、环境优美的好规划并严格实施。同时要加快研究制定符合实际、切实可行、能够提升竞争力的优惠政策，增强吸引力，打造多引项目、引大项目的平台。县经贸局要紧密结合我县“十一五”规划的制定，牵头制定完善汽车制造、食品加工、轻工纺织、精细化工、高科制药、建筑建材业等六大优势产业发展规划。各乡镇要围绕发展本地特色产业、主导产业，制定各自的发展规划。通过规划，引导企业主体抓好项目谋划。要精心谋划一批新项目。着眼于明年、后年乃至“十一五”期间，在继续谋划、落实好既定产业项目的同时，围绕做大做强优势骨干产业，谋划一批立县兴县的大项目、好项目。要切实做到“六围绕”。一要围绕生产力布局规划，谋划交通运输、能源、水利等基础设施建设项目。二要围绕推进城市化发展战略，谋划一批教育、卫生等社会公益事业，城市道路、电网、信息网、环保等基础设施项目。三要围绕调整、优化产业结构，增强产业核心竞争力，谋划一批农业产业化、产业规模化、高新技术产业化及可持续发展的竞争性项目及工业技改重点项目。四要围绕扩大消费拉动，谋划一批商贸流通、旅游和各类服务业等第三产业项目。五要围绕促进就业再就业，谋划一批有市场、有效益、能够提供更多就业岗位的中小企业项目。六要围绕实施民心工程，谋划一批实事项目。各乡镇、县直各部门，要按照“六围绕”的要求，早动手，早运作，对明年我县的重点项目和为群众要办的大事实事，进行认真谋划，科学论证，及早拿出切实可行的方案来。要加强项目储备工作。各乡镇、县直有关部门要进一步加强对项目谋划工作的领导、协调和组织。县计划局要设立专门的“项目策划储备管理协调小组”，指派专人负责，根据省、市有关规划要求，结合实际，制定出建设项目策划储备管理办法，建立并逐步完善“建设项目储备信息数据库”，对收集的项目及时予以筛选取舍，不断充实重点项目储备库，对符合国家产业政策导向、有市场前景的项目及时给予推介和招商，真正做到重点项目“谋划一批、储备一批、在建一批”，实现滚动发展，确保谋划不松劲，建设不断档，发展不停步。

五、突出重点，精心组织，进一步加快对外开放步伐要充分认识项目、开放、招商工作的重要性，抓项目必须抓开放，不搞招商引资，抓项目就是纸上谈兵。推进大合作，建设大项目，促进大发展，必须要始终紧紧牵住扩大开放这个牛鼻子不放手。当前要把握好两点：一要突出重点领域。我们必须树立“赶、超、抢”的精神，把推进优势行业中的骨干企业与世界500强、国内100强对接合作，实现强强对接，作为引进大项目、推进大合作的主攻重点。各有关部门要认真谋划，鼓励支持一批骨干优势企业有重点地与国内外知名大企业强强联合，以存量求增量，以增量上质量，尽快做强做大。二要瞄准重点区域。我们要充分利用地缘优势，在与京津全方位、多层次、宽领域、广外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鉴他们的经验，要突出做好两篇文章。一是以我为主，有重点地加强与京津产业对接，扩大与京津在资源开发、资产联合、产品协作配套等方面的合作，加速传统产业技术进步和升级。二是以外为主，利用一些国内外大公司抢滩京津市场和“南资北移”的机遇，积极接触驻京大公司、大财团、大商社、大使馆，争取他们把定兴作为一个“跳板”，努力提高利用国际资源和资本的水平。关于当前几项重点工作一是增收节支，努力开创财税工作新局面今年以来，全县财税工作总体形势较好。一方面经过财政、国税、地税等关部门的共同努力，我县财政收入顺利实现了首季“开门红”和时间任务“双过半”，收入结构进一步优化，财政收入增幅位居全市先进行列。另一方面，我县正在涌现出三

九、步长等一批科技含量高、经济效益增长较快的后续产业，在陆续发挥效益，且增势强劲，为财税收入较快增长提供了强劲动力，超额完成全年任务大有可望。硬性支出有增加，要树立过紧日子的思想。去年增资翘尾、今年公务员正常滚动升级、[2001]14号文离退休干部工资增长、文明生态建设、基础设施建设等的投入，再加上农业税降低三个百分点中央转移支付尚未到位，使县财政面临较大支出压力。总之，财政形势机遇与挑战并存，困难与压力同在，要求各级各有关部门树立过紧日子的思想，必须严格预算约束，开源节流，增收节支，确保不发生新的拖欠，确保公教人员工资正常发放和党政机关正常运转，实现财政工作平稳健康运行。二是坚持不懈地把国企改革推向深入今年以来，我县不断加大国企改革工作力度，县社、粮局、经贸局等有关部门严格按照县委、县政府的决策部署，做了大量艰苦细致的工作，总体上进展顺利，在全市处于领先水平。目前，需要特别关注的是粮食系统改革，正处于解除劳动关系的关键阶段，妥善解决各种问题，推进改革工作顺利开展，对维护社会稳定、促进县域经济发展具有重要意义。要充分认清改革面临的严峻形势,进一步增强责任感和紧迫感,切实采取有效措施，确保改革平稳推进，