认真开展党员先进性教育进一步提升非公党建工作水平

[环保局党建工作推进会发言稿]各位领导、同志们：我们环保局与××社区结为共建单位以来，本着“资源共享、优势互补、共同发展”的原则，认真落实结对共建协议精神，以加强社区、机关党建为目标，发挥优势、勇于...+阅读

党中央决定在全党开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用三个代表重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基储完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，也是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。

一、全面、科学理解党的先进性特点，加强党对非公有制经济的政治领导，逐步扩大党组织和党员在非公经济组织中的影响。

党的十六大指出:必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,并同时提出要加强非公有制党的建设。加强党对非公有制经济的领导是建设中国特色社会主义的内在要求，是巩固党的执政地位的必然选择,也是非公有制经济健康发展的重要政治保证,也符合党的十六大提出的加强非公有制党的建设的要求。天津开发区建立20年来，工委始终高度重视非公有制经济组织（以下简称非公经济组织）党建工作，把它放在促进和保证区域经济发展的重要位置。作为负责全区非公经济组织党建工作的专业职能部门，开发区企业党委多年来认真落实中央、市委和工委关于加强非公经济组织党的工作的一系列指示精神，在非公经济组织党支部组建与企业党员发展、发挥党组织和党员作用促进企业发展等方面进行了积极的探索，结合对外开放区域特点，开展了大量卓有成效的工作。

1、非公经济组织党员的界定。

改革开放以来，随着所有制结构和产业结构调整的不断深化，城市化、工业化步伐加快，全方位的对外开放格局的逐步形成，区别于传统计划经济体制下单一所有制的经济组织形式，出现了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面，一大批如外商投资企业、中外合资、合作企业、个体私营企业等非公有制经济组织大量涌现。同时，我国社会结构也在发生着变化，出现了新的社会阶层。非公经济组织党员应指主要包括在民营科技企业、外资企业、私营企业、中介组织工作以及从事个体经营的共产党员。

截止～年底，天津开发区已经建立非公经济组织党总支10个（含28个党支部），独立党支部197个，联合党总支3个，联合党支部40个。企业党委所属企业党组织现有党员3721人，其中正式党员3665人，预备党员56人。

2、开发区非公经济组织党员的基本特点

由于这些非公经济组织党员的流动性较强，加之各类非公经济组织企业经营状况有好有差，企业数量变化也较快，企业党支部与党员的数量始终处在一个不断变动的状态。

从党员分布看。大中型企业、生产型企业、外资企业中的党员较多，而小型民营、私营企业、贸易型、内资企业党员较少。

从党员性别、年龄结构上看。外资企业、新建企业、高科技企业的党员年龄普遍年轻，老企业、中外合资企业尤其是国企经过合资实现嫁接改造的企业有一批年纪较大的党员。在劳动密集型企业中，男党员占多数，女党员数量较少，而在技术资金密集型的企业中，党员的性别比例基本持平，甚至女党员数量还要超过男党员。

从党员知识结构上看。外资企业、高科技企业以及一些中介组织的党员知识层次较高，普遍是大专以上学历；而一些运输贸易等企业，由于行业自身特点，党员文化程度普遍偏低。

从党员发挥作用情况看。党员在其企业中担任较重要职位时，本企业党的活动往往开展得较好，反之则存在一定的困难。比如一些合资企业的支部书记同时在企业中担任着中方副总经理或总经理，而一些民营企业的党支部书记本人就是企业的总经理，这给在企业中开展党的工作提供了很好的便利条件。

3、非公经济组织党的工作中存在的一些问题

(1)、新毕业学生党员党的基本理论和基础知识掌握有待提高。

近年来，由于开发区新开业企业较多，一大批应届大中专毕业生投身到泰达的建设之中，其中不乏一些学生党员。这些学生党员年轻、有朝气、有专业知识，进一步改善了开发区非公企业党员队伍的年龄、知识结构，但由于这些学生党员的入党时间并不长，甚至有些是在毕业前夕入党，对于党的基本理论和基础知识的了解并不十分全面、准确，因而，对学生党员的党务知识方面尚需补课。

(2)、非公企业员工的入党意愿相对较弱。

由于员工的基本素质参差不齐，使得接受党建理论教育的效果也不同。另一方面，非公企业员工处在改革开放的潮头，受市场经济的影响，员工的人生追求目标各不相同，很容易产生拜金主义倾向，很多人重经济利益轻政治追求，这也影响了他们的入党意愿。目前，开发区非公有制经济组织中入党申请人有600余人，相对于开发区的从业人员数量比例偏低。

(3)、一些老党员与新党员相比，党性观念和组织观念有渐趋淡漠的倾向。

开发区非公企业中的老党员，大多是从原来国有企业分离出来的人员。随着在非公企业工作年限的增长，在逐渐适应了非公企业工作环境的同时，部分党员产生了以经济利益为中心的人生价值观，对自身的要求有所降低；同时，部分非公企业在生产经营中效益滑坡，甚至出现破产现象，使该企业中的老党员对市场经济、对改革开放政策，对建设中国特色社会主义产生了误解；社会主义初级阶段存在的种种问题，没有较充足的解释理由，一些党员因一时的生活困难，进而滋生了对现状的不满情绪。以上情况都导致部分非公企业中老党员的党性观念和组织观念渐趋淡漠，与非公企业中的新党员相比，这部分老党员的思想工作更加难做。

(4)、党员的流动性增强，传统的党员管理方法受到挑战

非公企业中的党员流动性大，尤其是年轻的大学生党员，工作流动性很大，往往在企业党委接转党员关系后几个月内就再次变动组织关系。目前，企业党委所管理的党员中零散党员的比重占到党员总量的30%。虽然零散党员也都以20人为单位组建了联合支部，但由于党员流动性大，联合支部的党员不稳定，对支部活动的组织安排和活动效果产生了一定影响。

(5)、一些老企业中的党员下岗后，再就业出现困难。

随着市场竞争的不断加剧，开发区部分非公企业采取裁员政策降低经营成本，造成部分职工，包括党员职工下岗。这些失业党员中相当比例的人员年龄偏大，知识、技术结构老化，再就业的机会和难度相应增大。

（6）、部分基层支部书记在企业中职位不高，使党组织活动的开展受到一定影响。

在非公企业中，党组织领导班子成员如果能担任一定的行政职务，在企业的决策层、管理层中有一定位置，有利于熟悉企业的情况，有利于与外方投资者或者企业主进行有效的沟通，更有利于企业党组织围绕企业的中心任务开展党的工作。目前，开发区非公企业党组织负责人70%以上都在企业担任中、高级管理职务或者从事专业技术工作，但确有部分基层党组织负责人在企业中职位不高，威信和影响力较弱，难以较好地发挥党组织和党员的作用，使企业党组织活动的开展受到一定影响。

二、认真开展党员先进性教育，进一步提升非公党建工作水平

开展先进性教育活动，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作四项目标要求，以学习实践三个代表重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

1、充分做好前期准备工作。在非公有制经济组织开展党员先进性教育活动,与在机关、国企相比较,首先遇到的一个最大的难点就是作为教育主体的党员队伍是不断变化的,党员工作地点经常流动，党员身份不明确。所以，保持党员先进性教育的前期准备工作必须细致、充分，对受教育党员的底数必须清楚。

针对区内企业党员分布广、流动性强的特点，开发区企业党委长期以来把对企业流动和零散党员的教育与管理当作一项重要工作来抓。一是抓源头，在

7、8月企业接收高校毕业生以及企业招工集中的时期，重点做好求学生党员组织关系接转，若该党员所在企业尚未建立党组织，则及时将其编入相应的联合支部中，使其在新的单位也能够正常过组织生活；二是抓管理，依靠所聘请的党建联络员，将区内和市内3个联合党总支、40个联合支部近千名零散组织起来，并给每位党员发放了《党员手册》，零散党员交纳党费、参加组织活动等情况都能反映在《党员手册》上。三是抓教育，依托区内和市内两个党员之家，由党建联络员定期组织各联合党支部进行时事政治理论学习，开展为广大企业党员所欢迎的培训、参观等形式的党组织活动。

2、开展党员先进性教育必须以提高党员素质，促进企业经济发展为根本目的。我们在近20年的非公经济组织党建工作实践中，先后总结出了一点三为工作思路、新时期党在非公经济组织中作用和地位的三句话，即：职工的政治核心，投资者的政治导向，政府、企业、职工之间的桥梁纽带。我们认为：在非公有制经济组织中开展保持党员先进性教育活动,不能就教育活动而纯粹搞教育,必须把开展教育活动与促进企业发展紧密结合起来，通过提高党员素质，发挥模范带头作用，促进企业的发展,来赢得投资者的理解和支持,来保证教育活动取得实效，实现企业党建和企业发展的双赢。这也符合保持党员先进性教育四大目标中的促进各项工作的要求。要善于借助工会、共青团、商会等群众团体的力量，加强沟通，开展工作交流，在开展如：政治理论和业务学习培训，举办丰富多彩的组织生活活动，帮助生活困难党员解决问题，帮助工会组织协调劳资关系，构建稳定和谐社会等方面，要善于利用各群体在企业中已经搭建好地活动平台，为党组织在企业中开展活动创造条件。

3、党员先进性教育形式必须创新。非公有制经济组织中党员分布较散,流动频繁,生产任务重,作息时间特殊,党员职工年龄文化差异大。这就要求我们不能简单沿用机关、国企开展学习教育的方式、方法,必须结合经济开放区域实际，勇于创新，寻求适应非公有制经济组织党员特点的党员先进性教育的新方式、新方法。在这一点上，我们已经进行了多年很好的探索，积累了一些经验和方法，还应该继续坚持以往成功的经验和做法，同时，要发扬与时俱进的精神，紧密结合企业实际情况，开展为广大企业党员所欢迎、为企业所接受的宣传教育形式。要不断创新党员教育的方式方法，党性教育不同于职业教育或一般培训，既要以充分考虑广大党员的认知需求，关注当前党和国家的重点、热点问题，又必须紧扣加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础这个中心，以提高广大非公企业党员素质为根本目的。

要总结和推广利用各级党建联络员开展工作的经验，进一步加强对流动党员的教育和管理。一是要建立工作网络。目前，通过在企业党委内部的专职党建联络员以及在重点企业和在逸仙园、微电子小区、化工区三个小区中特聘的党建联络员，已经形成了覆盖母区和三小区的专兼职党建网络。二是要规范化管理。按照工委《关于在天津开发区保税区新经济组织中试行党建联络员制度的意见》的要求，党建联络员对区内有党员职工的企业分片包干，责任到人，实行责任制，定期将所负责企业中的有关情况进行汇总，将企业支部组建和党员发展情况进行通报，发现支部组建工作线索，及时主动跟进。三是要加强对党建联络员队伍的自身建设。针对党建联络员兼职较多的实际情况，在选聘的时候，务必要挑选那些热心党的工作，有能力、有精力、有党务工作经验的同志坦任党建联络员。同时要根据形势的发展，加强队伍培训，不断学习新的知识，更新观念，跟上新时期党建工作创新的步伐。

对零散党员的教育管理要注意依靠党建联络员的作用，以联合支部为依托，以党员之家为活动阵地，在利用现有多种宣传教育手段的基础上，积极探索借助现代网络技术，实现对零散党员教育和管理的信息化。

4、要以开展党员先进性教育为契机，不断加强党建干部队伍建设和基层党组织建设。建立和健全非公经济党建工作机制。保持共产党员先进性教育是一项长期的任务，需要全体党员的积极参与，也亟需要有一批热爱并熟悉党务工作的党建工作队伍，应注意在开展教育活动中积极发现和培养一批年富力强、既懂经济工作又熟悉党务工作的企业党建工作人才，努力建设一支既政治上合格、专业业务和党务工作又过硬的非公经济党建工作队伍。

要加强对基层党组织的工作考核。考虑到非公经济组织的特殊性，对其党建工作考核内容应本着考核内容简单、考核标准易操作原则进行。要加强对基层党组织负责人的管理和考核。一方面要多给他们创造参加学习培训的条件，另一方面则要不放松工作标准和要求，要按照一点三为的非公经济组织党建工作思路，衡量基层党组织工作的效果。对于长期不开展组织生活、不发展党员、不交纳党费的三无支部，一方面要对支部党员进行帮助教育，另一方面，对支部负责人也要进行相应调整。

同时，非公经济党建工作的有效开展有赖于各类相关制度的规范化，各级党组织应积极认真地研究新形势下，非公经济党建出现的如流动党员管理、党费管理、党员权益保护等新问题，建立符合实际情况的党建工作机制，健全相关的工作制度。