[在全县优化经济发展环境动员大会上的发言]在全县优化经济发展环境动员大会上的表态发言 各位领导、同志们： 今年县委、县政府英明决策，以加速总量扩张、加快经济转型为主线，以深化项目带动、强化企业服务为着力点，推动经...+阅读
在全县目标管理会议上的讲话
同志们：
今天的会议，是经县委常委会、县政府常务会反复研究后，决定召开的一次非常重要的会议，主要是回顾总结我县2005年目标管理工作，隆重表彰2005年目标管理获奖单位，安排部署2006年的目标管理工作，动员全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、务实创新，努力推动县域
经济持续健康快速发展。稍后，县长还要做重要讲话，下面，根据县委、县政府的安排，我先讲几点意见。
关于目标管理工作
一、2005年目标管理工作简要回顾
2005年，市委、市政府下达我县责任目标共7大类36小项，我们全部完成或超额完成。主要经济指标如地区生产总值完成83.2亿元，同比增长15％；全社会固定资产投资完成27亿元，同比增长93.5％，财政一般预算收入完成1.65亿元，同口径增长52％；招商引资完成9.7亿元，吸引外资416万美元，外贸出口106万美元等等，市委、市政府主要领导在不同场合多次肯定表扬我县的整体工作。县委、县政府下达各乡镇责任目标共25项，整体完成较好的22项，占目标总数的88％。下达县直单位党建和社会发展共同目标10项，整体完成较好的9项；下达经济目标2项，整体完成较好的1项；下达业务目标476项，完成442项，占业务目标总数的93.3％。
总的来看，2005年，全县的目标管理工作达到了预期目的，取得了可喜成绩，县级目标管理工作自区划以来首次获得许昌市先进单位，招商引资单项评比，由历年来的倒数第
一、第二名，跃至全市第四名。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和方方面面积极配合，也与我们在以下几个方面的工作努力分不开。一是目标设置更加合理。在各乡镇和县直各单位的目标设备中突出经济目标，兼顾党建、社会发展及其他目标，达到了物质文明、精神文明的统一；二是加压驱动。最典型的是在经济目标的分配上，无论是市下达县目标还是县下达各乡镇和县直各单位目标，大家均感到压力非常大。2005年，市下达我县gdp、固定资产投资、招商引资、利用外资指标比2004年分别提高了2个、9个、19个、356个百分点。实践证明，这些指标并不是高不可攀的，经过全县上下的共同努力，我们完成了，并且完成的很好。也就是说，有压力才有动力，只要目标设置科学合理，压力越大，完成工作任务的动力就相应增大；三是目标督查力度进一步加大。去年，我们继续实行了县级领导分包乡镇、分包重点项目责任制，对各乡镇、各单位招商引资工作实行了单项管理、单项考核，坚持做到了月督查、月通报，对市、县重点项目、500万元责任项目等重点工作周周督查。通过不断加强和完善督导机制，及时解决了目标运行中存在的问题，保证了各项目标的顺利完成。同时，县委、县政府严格按照《2005年目标管理实施意见》的有关规定，对那些工作不力、完成责任目标较差的单位负责人，采取了组织手段，在今天的会议上，又对先进和落后单位分别进行了通报表彰和批评。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目标管理工作还存在一些问题，主要是：乡镇之间、县直单位之间目标完成的程度不平衡，一些单位主要目标全部完成或超额完成，而个别单位几乎每项目标都不能完成。突出表现在以下三个方面：一是招商引资。县直单位中有62个完成或超额完成了目标任务，其中公路局、企业服务局、环保局、国土局、计生委、供电局、民政局7个单位完成任务都在200％以上，但有3个单位引资为零。二是500万元责任项目。16个乡镇中只有湛北乡、汾陈乡、紫云镇足额完成了两个500万元责任项目，其余13个乡镇均没有足额完成，其中有一个乡镇只有一个项目，且投资额不到400万元；38个县直单位中只有企业局、环保局、教体局、计生委等13个单位足额完成责任项目任务，还有25个单位项目投资额不足500万元，其中有9个单位几乎没有进展。三是县直单位业务目标。去年，个别单位共有34项业务目标未完成任务，一些主要业务目标如重点建设项目完成较差，直接影响了全县的经济发展。造成上述问题的原因主要是个别单位对目标管理工作重视不够，对本单位承担的目标任务没有采取切实可行的措施落实，既不分解落实责任，主要领导平时也不管不问，只在年终检查时突击应付；其次是个别单位对完成目标信心不足，有畏难情绪，特别是在项目建设、招商引资等全局性工作上，不积极、不主动，讲条件、找理由，推卸责任。
二、居安思危，自加压力，增强完成责任目标的信心和决心
今年，全县目标管理总的指导思想就是“跳起来摘子”。年初县委全会、县人代会确定的目标和市下达县各项工作目标基本上是吻合的。说实话，今年我们的各项工作任务都很繁重，这是形势所迫，我们的底子差，没有加倍的付出，就不会有超常的发展。去年我们取得了一些成绩，这个成绩，在全12全文查看市还不是第一，与全省、全国的先进县（市）比差距就更大，所以，在目前情况下，大家要克服两种情绪，一是自满情绪，吃老本，我们没有多少老本可吃；二是畏难情绪，知难而退。对各乡镇、县直单位2006年的目标分解意见，是经过县委、县政府研究同意的，所定工作目标，特别是经济目标如项目建设、招商引资、工商税收等，比去年增幅较大，这样的安排，既体现
了县委全会加快发展的主题，又体现了速度和效益的统一，是符合实际、切实可行的。目前我县正处在经济快速发展的关键时期，大家要时刻认清形势，增强压力感和责任感，扎实工作，确保圆满完成全年目标任务。
三、突出重点，强化督查，狠抓工作落实
一是要突出工作重点。目标管理涉及到方方面面的工作，列入目标体系的都是比较重要的，要弄清哪些是阶段性工作，哪些是常年性工作，要分清轻重缓急，突出工作重点，阶段性工作突击抓好，常年性工作常抓不懈。就全县大局而言，今年的工作重点就是招商引资和社会稳定，需要时刻抓，不放松。各乡镇、各单位要与县委、县政府的决策保持高度一致，围绕经济建设和社会稳定这个大局，理出本地本单位今年的工作思路和工作重点，下大力气抓紧抓好、抓细抓实。
二是要加大对目标的监控督查力度。首先，县委、县政府要加大督查的力度。坚持每月召开经济运行分析会，跟踪全县主要目标的运行情况，实施宏观综合调控。其次，要充分发挥部门督查的作用，县委办、政府办及目标办要把跟踪督促检查放到重要位置，每季度都要对各单位的目标完成情况进行一次严格的督查，重点工作每月、每周都要督查，随时掌握目标的运行情况。要注意发现和研究解决目标运行中存在的困难和问题，积极作好各方面的协调和反馈工作。其三，要加大通报批评的力度。对工作落实不力，目标完成较差的单位，该通报批评的要坚决通报批评，决不姑息迁就。要防止平时不干，年终弄虚作假、玩数字游戏的现象发生。各单位要对所承担的目标经济进行分析和预测，准确掌握情况，做到心中有数，采取积极可行、切实有效的措施，确保完成目标任务与时间同步。
三是要不断完善目标管理工作机制。今年，除对计划生育、社会治安综合治理、安全生产实行一票否决外，重点工作如项目建设、招商引资等加重分值，这些工作完不成或完成不好，不论其它工作做得如何好，都不能当先进。另外，加大奖惩力度。根据县委、县政府研究的意见，今年的目标管理不但有荣誉奖，还有物质奖，年终考评既与组织考核挂钩，又与公务员考核挂钩。希望各单位会后要立即把所承担的目标进行量化分解，落实到单位和个人，使人人肩上有担子，个个身上有责任，同心协力
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同志们：
今天的会议，是经县委常委会、县政府常务会反复研究后，决定召开的一次非常重要的会议，主要是回顾总结我县2005年目标管理工作，隆重表彰2005年目标管理获奖单位，安排部署2006年的目标管理工作，动员全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、务实创新，努力推动县域
经济持续健康快速发展。稍后，县长还要做重要讲话，下面，根据县委、县政府的安排，我先讲几点意见。
关于目标管理工作
一、2005年目标管理工作简要回顾
2005年，市委、市政府下达我县责任目标共7大类36小项，我们全部完成或超额完成。主要经济指标如地区生产总值完成83.2亿元，同比增长15％；全社会固定资产投资完成27亿元，同比增长93.5％，财政一般预算收入完成1.65亿元，同口径增长52％；招商引资完成9.7亿元，吸引外资416万美元，外贸出口106万美元等等，市委、市政府主要领导在不同场合多次肯定表扬我县的整体工作。县委、县政府下达各乡镇责任目标共25项，整体完成较好的22项，占目标总数的88％。下达县直单位党建和社会发展共同目标10项，整体完成较好的9项；下达经济目标2项，整体完成较好的1项；下达业务目标476项，完成442项，占业务目标总数的93.3％。
总的来看，2005年，全县的目标管理工作达到了预期目的，取得了可喜成绩，县级目标管理工作自区划以来首次获得许昌市先进单位，招商引资单项评比，由历年来的倒数第
一、第二名，跃至全市第四名。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和方方面面积极配合，也与我们在以下几个方面的工作努力分不开。一是目标设置更加合理。在各乡镇和县直各单位的目标设备中突出经济目标，兼顾党建、社会发展及其他目标，达到了物质文明、精神文明的统一；二是加压驱动。最典型的是在经济目标的分配上，无论是市下达县目标还是县下达各乡镇和县直各单位目标，大家均感到压力非常大。2005年，市下达我县dp、固定资产投资、招商引资、利用外资指标比2004年分别提高了2个、9个、19个、356个百分点。实践证明，这些指标并不是高不可攀的，经过全县上下的共同努力，我们完成了，并且完成的很好。也就是说，有压力才有动力，只要目标设置科学合理，压力越大，完成工作任务的动力就相应增大；三是目标督查力度进一步加大。去年，我们继续实行了县级领导分包乡镇、分包重点项目责任制，对各乡镇、各单位招商引资工作实行了单项管理、单项考核，坚持做到了月督查、月通报，对市、县重点项目、500万元责任项目等重点工作周周督查。通过不断加强和完善督导机制，及时解决了目标运行中存在的问题，保证了各项目标的顺利完成。同时，县委、县政府严格按照《2005年目标管理实施意见》的有关规定，对那些工作不力、完成责任目标较差的单位负责人，采取了组织手段，在今天的会议上，又对先进和落后单位分别进行了通报表彰和批评。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目标管理工作还存在一些问题，主要是：乡镇之间、县直单位之间目标完成的程度不平衡，一些单位主要目标全部完成或超额完成，而个别单位几乎每项目标都不能完成。突出表现在以下三个方面：一是招商引资。县直单位中有62个完成或超额完成了目标任务，其中公路局、企业服务局、环保局、国土局、计生委、供电局、民政局7个单位完成任务都在200％以上，但有3个单位引资为零。二是500万元责任项目。16个乡镇中只有湛北乡、汾陈乡、紫云镇足额完成了两个500万元责任项目，其余13个乡镇均没有足额完成，其中有一个乡镇只有一个项目，且投资额不到400万元；38个县直单位中只有企业局、环保局、教体局、计生委等13个单位足额完成责任项目任务，还有25个单位项目投资额不足500万元，其中有9个单位几乎没有进展。三是县直单位业务目标。去年，个别单位共有34项业务目标未完成任务，一些主要业务目标如重点建设项目完成较差，直接影响了全县的经济发展。造成上述问题的原因主要是个别单位对目标管理工作重视不够，对本单位承担的目标任务没有采取切实可行的措施落实，既不分解落实责任，主要领导平时也不管不问，只在年终检查时突击应付；其次是个别单位对完成目标信心不足，有畏难情绪，特别是在项目建设、招商引资等全局性工作上，不积极、不主动，讲条件、找理由，推卸责任。
二、居安思危，自加压力，增强完成责任目标的信心和决心
今年，全县目标管理总的指导思想就是“跳起来摘子”。年初县委全会、县人代会确定的目标和市下达县各项工作目标基本上是吻合的。说实话，今年我们的各项工作任务都很繁重，这是形势所迫，我们的底子差，没有加倍的付出，就不会有超常的发展。去年我们取得了一些成绩，这个成绩，在全[]市还不是第一，与全省、全国的先进县（市）比差距就更大，所以，在目前情况下，大家要克服两种情绪，一是自满情绪，吃老本，我们没有多少老本可吃；二是畏难情绪，知难而退。对各乡镇、县直单位2006年的目标分解意见，是经过县委、县政府研究同意的，所定工作目标，特别是经济目标如项目建设、招商引资、工商税收等，比去年增幅较大，这样的安排，既体现
了县委全会加快发展的主题，又体现了速度和效益的统一，是符合实际、切实可行的。目前我县正处在经济快速发展的关键时期，大家要时刻认清形势，增强压力感和责任感，扎实工作，确保圆满完成全年目标任务。
三、突出重点，强化督查，狠抓工作落实
一是要突出工作重点。目标管理涉及到方方面面的工作，列入目标体系的都是比较重要的，要弄清哪些是阶段性工作，哪些是常年性工作，要分清轻重缓急，突出工作重点，阶段性工作突击抓好，常年性工作常抓不懈。就全县大局而言，今年的工作重点就是招商引资和社会稳定，需要时刻抓，不放松。各乡镇、各单位要与县委、县政府的决策保持高度一致，围绕经济建设和社会稳定这个大局，理出本地本单位今年的工作思路和工作重点，下大力气抓紧抓好、抓细抓实。
二是要加大对目标的监控督查力度。首先，县委、县政府要加大督查的力度。坚持每月召开经济运行分析会，跟踪全县主要目标的运行情况，实施宏观综合调控。其次，要充分发挥部门督查的作用，县委办、政府办及目标办要把跟踪督促检查放到重要位置，每季度都要对各单位的目标完成情况进行一次严格的督查，重点工作每月、每周都要督查，随时掌握目标的运行情况。要注意发现和研究解决目标运行中存在的困难和问题，积极作好各方面的协调和反馈工作。其三，要加大通报批评的力度。对工作落实不力，目标完成较差的单位，该通报批评的要坚决通报批评，决不姑息迁就。要防止平时不干，年终弄虚作假、玩数字游戏的现象发生。各单位要对所承担的目标经济进行分析和预测，准确掌握情况，做到心中有数，采取积极可行、切实有效的措施，确保完成目标任务与时间同步。
三是要不断完善目标管理工作机制。今年，除对计划生育、社会治安综合治理、安全生产实行一票否决外，重点工作如项目建设、招商引资等加重分值，这些工作完不成或完成不好，不论其它工作做得如何好，都不能当先进。另外，加大奖惩力度。根据县委、县政府研究的意见，今年的目标管理不但有荣誉奖，还有物质奖，年终考评既与组织考核挂钩，又与公务员考核挂钩。希望各单位会后要立即把所承担的目标进行量化分解，落实到单位和个人，使人人肩上有担子，个个身上有责任，同心协力
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