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各位嘉宾,女士们,先生们,下午好。金融生态无非是讲金融发展的环境。改善金融生态就是改善金融发展的环境,其中有企业诚信、会计准则、法律制度、征信体系、地方政府按市场规律办事等内容。作为金融发展与金融监管的一对矛盾中,金融监管同样是构成金融生态的一项重要内容。如果缺乏制度健全、宽严合格的金融监管制度因素,同样不利于金融事业的发
展。因此讲金融生态,如果不讲金融监管,不研究金融监管的改善,那也是不全面的。
一、《企业债券管理条例》修改已达三年之久,迟迟不能出台,严重影响与制约了中国金融发展中融资结构的改善。在当前我国银行业资本不足的约束下,融资结构改善的长期滞后,不仅仅是影响银行风险的分散,更重要的是将直接影响国民经济的稳定增长。
二、对金融控股公司的监管有关部门长期难以协调,对事实上已经存在的金融控股机构处于监管真空。面对境内外资金融机构背后金融混业经营的优势冲击,国内金融机构处于竞争劣势;面对“监管的真空”,几十亿上百亿政府“买单”的教训对我国的金融稳定带来很大的不利。
三、委托理财仍然政出多门,金融机构间竞争演变为监管部门间竞争。委托理财、资产管理,是当今中国的银行、债券、保险、信托、基金各类金融机构金融创新,抢占市场份额的制高点。各监管部门出台的政策在投资人投资金额起点、是否保本、可否有固定收益、期限设置、可否转让流通、以及是否跨地区分支机构经营六大基本问题上各吹各的号。不仅是铁路警察各管一段,而且是“一段铁路二个警察”,即同是银监会管辖下的商业银行和信托公司,相同的委托理财业务却监管政策不一样。
四、债券市场难以联接统一,影响了中国债券市场的交易效率。人民银行管理的银行间债券市场和深沪交易所的企业债券交易市场,各自经营各自的市场。市场联接打通,技术上可行,市场上需要,但就是难以做到。
五、税负的不平等导致了不公平竞争。金融机构是经营资金全国流动的企业。现地区间不同的金融税负水平,中资机构和海外机构税负水平不一样,同样是金融生态中的失态现象。
六、并购融资政策迟迟不能出台,既不利于市场机制建设,又不利于中国企业的壮大。企业间并购包括金融企业间并购,是推进中国经济结构深入调整的重要任务。但并购中所需融资制度仍处于空白、瓶颈状态,中国不存在此项制度。但海外企业并购中国的企业、中国的金融机构,却能充分运用海外的并购融资制度,这又是自捆手脚的不公平竞争。
七、在海外资金大举进入境内投资的同时,中国的资金却苦苦寻求投资渠道。海外几十亿、几百亿房地产信托资基金,私人股权投资基金的资金,正在购买中国经济增长的明天,买银行、买企业、买房地产。同时,中国烦恼的巨额外汇储备,正在简单地处理汇率升值的压力。等于是堵住了前门,打开了后门。另一方面,国内资金充裕,嗷嗷待哺。但在国内房地产信托基金、私人股权投资基金发展上,政府有关部门不闻不问,不鼓励,不支持。
八、中小企业特别是中小企业融资问题呼吁多年,局面的改善仍然有限。在这方面,政府各部门与监管部门都很重视,文件发了不少,会议召开无数次,但仍是当前融资结构的一大问题。
要解决上述问题以及未提及的问题,尽快改善金融生态环境中的金融监管环境和制度环境,归根到底,要求政府有关部门,一是一定要急中国金融发展之所急,顾大局,加强部门间的协调;二是要强化公务员意识和责任心,强化权利意识,加强对依法行政的监督,提高工作效率;三是在转轨的大变化时期,多做市场调研,向市场学习,在加强监督管理的同时,鼓励金融创新,培育金融创新,提高政府有关部门的服务水平。
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