在全区安保服务队工作会议上的讲话

[2005年矿治安保卫工作会议总结讲话]在某某矿2005年治安保卫工作会议上的总结讲话同志们：今天我们在这里隆重召开某某矿治安保卫工作会议，总结分析某某矿当前综合治理工作中存在的各种突出问题，明确近一阶段治安保...+阅读

xx同志在全区安保服务队工作会议上讲话（2008年5月13日）

同志们：

在街道安保服务队组建运行一周年之际，区综治委决定召开这次全区安保服务队工作会议，主要目的是总结安保队成立以来的工作，分析当前的治安形势，部署下一阶段的工作任务，推进我区安保服务队工作健康发展。刚才，几个单位的代表作了经验交流，综

治办的彭主任、分局的余局长分别布置了有关工作，讲得很好，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲两点意见：

一、总结经验，肯定成绩，增强做好安保服务队工作的决心和信心

街道安保服务队自组建以来，总体运转情况是良好的，也发挥了积极的作用。主要有以下几个方面值得肯定：

一是领导高度重视，对安保服务队的建设发展十分关心。我区组建安保服务队的工作起步较早，早在2001年《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（中发［2001］14号）文件下发后，我区就着手组建专职安保服务队工作，但由于经费保障问题一直没有有效解决，其发展经历了一个起起伏伏的过程。2002年是试点起步年，2003年是全面铺开年，2004年是平稳发展年，2005年是开始下滑年，2006年是全面萎缩年，2007年在新一届区委、区政府和区综治委的高度重视下，安保服务工作又迎来了脱胎换骨的一年。2007年3月22日，区综治委主任、区长郭永红率领区财政、公安、民政、劳动就业等部门的负责人深入街道和社区调研，专题研究解决群防群治队伍建设问题，决定在全区新组建80人的街道（管理区）直属安保服务队，以切实加强治安防范工作，减少可防性案件的发生，增强人民群众的安全感。区财政在支出压力十分巨大的情况下，率先在全市安排专项资金20万元，按40%保障全区80名专职安保服务队员的工资，这是区委、区政府针对严峻的治安形势为推进平安建设所采取的重要举措。4月23日，区委办公室、区政府办公室下发了《关于组建街道（管理区）直属安保服务队、加强社区群防群治队伍建设的实施方案》（港办发［2007］10号）。随后，各街道（管理区）立即行动，按照《实施方案》的要求公开招聘物色安保服务队员。这一年来，郭区长、区委汪书记、张区长等领导对这项工作十分关心，郭区长经常听取综治办关于这项工作运转情况的汇报，对大家的辛勤工作予以肯定。2008年2月4日，郭区长主持召开综治委主任办公会，又作出决定，将安保服务队工资保障水平由去年的40%提高到今年的50%，即由去年的20万元提高到今年的25万元，体现了区委、区政府对安保服务工作的高度重视和关心。

二是多方支持配合，保障了安保服务队正常运转。安保服务队伍要保持正常运转，关键是经费要能落实。尽管50%的经费由区财政保障，但另外50%的经费仍然需要多方筹集。在这方面，街道（管理区）、公安、民政、劳动就业等单位和部门思想统一，认识一致，体现了齐抓共管、共保一方平安的大局意识。街道办事处、江北管理区在经费十分困难的情况下挤出资金为安保服务队配备服装、警棍等必要装备，红办还在最近为安保服务队配备了自行车；公安分局和各派出所积极支持配合，给予安保服务队很多经费上的支持和业务上的指导，区综治办与区公安分局治安大队一起，研究印制了《黄石港区安保服务队工作记录簿》；民政、劳动就业部门用足用活政策，积极筹措安保服务工作经费；安保服务队作为群众性自治组织，积极发挥联系群众的优势，通过自身的服务和宣传，发动辖区门店、娱乐场所积极交纳群防群治费；同时，广大辖区单位“有人出人、有钱出钱”，对安保服务队的运转给予支持。除此之外，我们还在2007年开展了群防群治经费与家庭财产保险结合试点工作，开展“你交群防群治费，我送家庭财产保险”活动，解除群众交纳缴纳群防群治费的后顾之忧，取得了良好的效果。通过多措并举，我们较好解决了安保服务队正常运转所需的经费。

三是严格考核，奖惩分明，有效调动了安保服务队工作的积极性。区综治办制定了《黄石港区安保服务队考核奖惩办法》，对安保服务队提出了管理规范、形象良好、保障有力、群众满意的要求，实行按季度考核，奖惩兑现的制度。每月，区综治办都要对安保服务队的运作情况进行暗访督查，第二天及时通报，并将通报结果作为考核奖惩的依据。同时，各街道（管理区）也制订了各自的考核管理办法，建立了定期督查督办制度，街道（管理区）领导亲自带队，综治办干部坚持定期夜查，有力促进了安保服务工作的开展。

四是爱岗敬业，乐于奉献，发挥了明显的治安防范作用。安保服务队员绝大多数是爱岗敬业、甘于清贫、乐于奉献的好同志，你们不计得失，耐得住寂寞，耐得住委屈，为维护社会稳定保一方平安发挥了积极的作用，取得了良好的效果，成为群众生命财产安全的守护神和贴心人。队伍组建以来，现场抓获犯罪嫌疑人21名，其中“法轮功”12全文查看分子2名，及时冲散打架斗殴13起，制止盗窃作案28起，提供破案线索并协助公安机关破案48起，参与维稳值班400人次，收到群众送来的锦旗8面，受到上级的肯定和群众的好评。

总体来说，区委、区政府组建街道(管理区)安保服务队的决策是对的，安保队运转一年来的效果也是十分明显的，上级和群众也是满意的。但仍然存在一些问题：一是发

展不平衡。个别地方在安保服务队管理上力度不够，导致上班缺岗、迟到、早退、未统一着装、以值班代替巡逻等问题时有发生；二是在经费保障上还比较脆弱，个别街道(管理区)存在拖欠安保服务队员工资的现象。有的在宣传发动群众上还做得不够，有的作风比较粗暴，有的在群防群治经费筹集上存有误区，有的仅仅依靠娱乐室收费来维持生存，这样，容易引起新的治安问题；三是在服务理念上还有待进一步强化。有的服务意识不强，个别队员存在混日子的现象，有的将安保服务仅仅理解为治安巡逻，服务内容比较单一，群众认可度还不够；四是作用效果还有待进一步发挥。有的地方安保服务队发挥作用不很明显，运转一年来抓获现行、消除治安隐患的事例不多。

二、认清形势，明确使命，充分发挥安保服务队在治安防范中的职能作用

当前，我区社会治安形势总体上是平稳的，经过公安政法机关坚持不懈的严打整治斗争，通过全社会齐抓共管，加强群防群治工作，加强治安防范，推进平安建设，治安大局得到有效控制，重大恶性案件明显回落。但是，全区治安形势仍然严峻，群众的安全感还不强。主要是入室盗窃、街头扒窃、抢劫、抢夺犯罪仍然比较突出，这些案件多数是可防性案件，这在一定程度上说明我们群防群治工作还比较薄弱，治安防范还存在漏洞。与此同时，对敌斗争十分复杂，尤其是今年是奥运年，境内外敌对势力随时可能制造事端，对此，我们必须提高警惕，居安思危，以更加饱满的热情更加积极的态度更加有力的措施投入到治安防范工作之中。

一是要明确肩负的使命，以对群众生命财产安全高度负责的精神辛勤工作。安保服务队是在综治部门的组织领导下，在公安部门的业务指导下开展治安防范的群防群治组织。安保服务队的组建是居民区治安防范由义务向职业化提升的一个重要标准，是在市场经济条件下适应社区安全防范的一个重大举措。安保服务队的功能作用主要体现为五个方面：

1、宣传教育。如经常提醒群众防火防盗防爆防骗，有针对性地开展法纪教育；

2、安全防范。加强治安巡逻，及时控制、防范现行违法犯罪，消除不安全因素和不安全隐患；

3、调解矛盾纠纷。防止民间纠纷转化成刑事案件，预防和减少违法犯罪的发生；

4、协助街道、社区和公安机关参与治安管理；

5、信息报告。及时传递治安信息，帮助公安机关掌握治安动态，使大量的矛盾、纠纷和案件得以早发现、早解决、早侦破。安保服务队员必须明确肩负的光荣使命，牢记工作职责。从事安保服务的同志都应该是有社会责任感的同志，都应该是不怕吃苦、不怕吃亏、乐于奉献的同志。因为在这里发不了财也成不了名，有的只是为老百姓做点实实在在的事情，这就是人生的价值。

二是要强化服务理念，树立良好的社会形象。安保服务重在服务，安保服务队作为群众性自治组织，要树立从群众中来，到群众中去的思想观念，必须要有强烈的服务群众的意识。也就是安保服务队存在的前提是群众满意，群众认可，这样，有了群众的满意和支持，安保服务队才能生存下去。否则，安保服务队成立后可防性案件仍然呈高发态势，报纸、电视经常报道被偷被抢，群众的举报投诉不断，安保服务队就没有存在的必要。所以，安保服务队的工作主要是搞好治安防范，消除治安隐患，最大限度地减少可防性案件的发生。要不断拓展服务的内容，体现安保服务的价值。安保服务队在巡逻中，还要为群众做一些力所能及的事情，如调解矛盾纠纷、帮助搬运物品等举手之劳的事情，这样，时间长了，群众认可度和满意度才会高。

三是要严明纪律，切实加强管理。一支没有纪律的队伍如同散兵游勇，是没有战斗力的。因此，必须严明纪律。上班不迟到不早退，着装整齐，举止文明是最基本的要求。安保服务队员必须牢记“六不准”的规定，即不准参与派出所值班、看守、询问和抓赌抓嫖等执法活动；不准打骂、欺压群众，与群众发生争执；不准利用工作之便，牟取私利；不准私自扣压、占用群众物品；不准违反工作纪律，擅自脱岗、串岗；不准在工作时间娱乐或从事其他职责以外的活动。在这方面，都有相应的管理制度，希望严格执行。要坚持领导带队巡逻制度和综治办夜巡制度，建立安保服务队长期有效运转的工作机制。

四是要加强学习，加强业务培训。街道（管理区）要对安保服务队员定期进行集中培训，由街道（管理区）综治办负责组织，派出所负责授课，培训以应知应会的内容为主，兼学有关法律、法规。主要内容是安保服务队的性质、工作职责任务、考核制度、纪律、奖惩等；群防群治的概念、原则、特点及功能作用，群防群治组织与民警的关系；《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防法》、《人民调解组织条例》和出租户、暂住人口管理有关规定等。街道综治办和派出所要重视安保服务队的训练。要聘请部队教官公安民警定期组织集中整训，在加强安保服务队纪律观念和基本业务素质上下功夫。

五是要树立大局观念，搞好齐抓共管。安保服务队的组建是多方形成共识，齐抓共管的结果，安保服务队的发展壮大也需要大家的共同努力。公安机关要将安保服务队的建立发展作为重要的协警力量来落实，作为“三基”建设的重要措施来抓，提供更多更好的支持和指导。街道（管理区）要将安保服务队的建设和发展纳入重要议事日程，主要领导亲自抓亲自管，给予必要的人力、物力和财力投入。

同志们，维护社会稳定保一方平安是一项光荣而艰巨的任务，安保服务工作是一项光荣的工作，我们一定要牢记使命，恪尽职守，同舟共济，互相支持，把安保服务队建设好、管理好、发展好，为建设平安和谐的黄石港区作出更大的应有的贡献！

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