在全县各界代表人士迎春座谈会上的讲话

[在全县优化经济发展环境动员大会上的发言]在全县优化经济发展环境动员大会上的表态发言各位领导、同志们：今年县委、县政府英明决策，以加速总量扩张、加快经济转型为主线，以深化项目带动、强化企业服务为着力点，推动经...+阅读

同志们，朋友们：

在中华民族传统盛大节日春节即将到来之际，今天，县委、县政府在这里召开各界代表人士迎春座谈会，值此大家欢聚一堂，共庆新春佳节之时，首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向在座的各位同志、朋友，并通过你们向全县各级人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子和干部群

众，向驻尤武警官兵和公安干警，向离退休的老同志，向关心和支持尤溪建设与发展的海内外“三胞”及其眷属，致以节日问候和崇高的敬意！2004年，是我们朝着建设新兴工业县目标努力奋斗的起步之年。在省市委、政府的正确领导下，我们深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，主动对接、主动融入、主动呼应海峡西岸经济区建设，努力克服持续干旱缺水、煤电油运紧张和资金紧缺等困难，坚定信心，团结奋斗，攻坚克难、开拓前进，夺取了改革发展的新胜利。在2003年度被评为“全省经济发展十佳县”的基础上，全年经济继续保持良好发展态势，并取得新的成效。预计2004年全县生产总值完成43.51亿元（现价，增幅按可比价），增长8.6，经济社会发展各项指标全面完成或超额完成年初预定目标；与此同时，三个文明建设和党的建设同步推进，社会各项事业全面发展。

一是工业经济加速壮大。针对我县工业化水平较低的现状，进行强力补短，刺激形成新的增长点。主要表现在四个方面：(1)增长速度明显加快。2004年，全县规模以上工业预计实现产值14.18亿元，不变价增幅33.6％。新发展私营企业216家，增长31.5％。全县个私经济实现产值22.33亿元，上缴税金1.25亿元，分别增长28.8和22.7。(2)项目工作再创新高。继续强化“三个一”项目工作机制，深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动和工业竞赛活动，项目带动追赶步伐明显加快。在项目考核标准提高的情况下，2004年全县共新上“三个一”项目192个，其中工业项目182个，固定资产总投资8.76亿元，实际完成投资4.82亿元；固定资产投资增幅名列全市前茅。(3)发展平台初见雏形。一方面坚持科学发展观，认真贯彻中央和省市关于加强农田保护的有关政策，一方面调整园区建设思路，千方百计、因地制宜加快工业园区建设步伐。埔头工业园一期工程基本完成开发：新增入园企业19家，固定资产投资1.72亿元。红土地“股份园”进展顺利：规划总面积4500亩，去年实现供地860亩，有4个项目签约入园，固定资产投资8000万元。林业局“园中园”实现突破：规划面积700亩，去年已经供地190亩，有3家企业签约入驻。(4)科技进步和技术创新成果较多，民营企业科技创新进入高速成长期，全县技术创新成果有四项属国内首创或先进，四项填补省内空白。(5)项目策划和储备力度加大，围绕五大主导产业的发展壮大，策划储备了109个项目，比上年增加43个。(6)骨干企业培育和拳头产品开发成效明显，洋益公司、三林木业、百营木业、三恒木业等企业得以发展壮大。

二是“三农”工作亮点增多。全面贯彻落实中央一号文件精神，到位落实售粮直补和良种补贴、种粮免交农业税、粮食收购最低保护价等政策，农民种粮积极性空前高涨，粮食生产呈恢复性增长，全县粮食产量达22.55万吨，增长7.4％，水稻优质率达90％以上。农业特色产业发展加快、初具规模，优质茶果、反季节蔬菜、珍稀食用菌等高优农产品产量增加，农业七大特色产业占全县农业总产值的55％。农业龙头企业继续发展壮大，年销售收入500万元以上的达10家。坚持把创新农村工作机制作为改善党对农村工作领导的切入点和着力点，“农业155”服务机制、村帐乡镇代理制度等进一步建立健全，“信用户、信用村、信用镇”建设有力推进，以八字桥佛手瓜专业合作社为典型的中介组织得到推广。大力实施科教兴农战略，完成音头现代农业示范园一期工程建设500亩，初步形成示范带动效应。加大品牌争创工作，全县有7个农产品分别获得省名牌农产品称号、绿色食品认证和无公害农产品标志使用权。推广优质能源，实施户用沼气池建设865口，完成市农村沼气示范工程建设346口，占计划的101.8。加快农村富余劳动力转移，全年新转移6286人，增加了农民的工资性收入。

三是重点建设实现突破。全面实施项目带动追赶战略，扎实推进重点建设项目建设。三福高速公路尤溪段已于去年11月3日建成通车，实现我县高速公路通车里程零的突破。街面水电站建设步伐加快，去年完成投资6.14亿元，累计完成投资7.7亿元，已于去年9月28日实现大坝截流，大坝主体工程和移民安置工作有序推进。西城至街面二级公路前期工作进展顺利，已于去年12月5日12全文查看动工兴建。加强综合协调，县级40个重点项目建设按计划推进，已完成投资12.19亿元。农村公路网建设完成投资1.3亿元，占市下达任务347％，建设里程466公里，居全省各县第一。重点前期项目的前期工作成效明显，尤其是向莆铁路过境尤溪的前期工作取得重大突破，已列入国家铁路建设“十一五”规划。

四是城镇建设积极推进。完

成县域城镇体系规划。在“东扩西连提中心”思路的基础上，进一步提出“一主、二区、二园”的城区发展新格局，大举推进大县大城区战略的实施。小城镇规划调整进一步到位，县域次中心洋中镇正在进行总规调整和制定产业规划，梅仙、西城、西滨、坂面、管前、新阳等重点镇也着眼于规模拓展、功能提升，准备进行总规调整。加速推进城区建设。投入专项资金403万元，实施城区环城路拓宽改造；埔山路、埔西路完成改造；城区拆旧建筑面积3万平方米，建新建筑面积35万平方米。集中整治市政设施，整修夜景工程，实施绿化和亮化；第一家三星级宾馆－－尤溪宾馆的投入使用，使城区档次得到明显提升。

五是各项改革继续深化。以产权确权发证和6项配套改革为重点的集体林权制度改革取得阶段性成果，全县已有248个村完成明晰产权工作，占有林改任务村的99.5，完成林改面积260万亩，占应改革面积的93.3，林改后林农普遍受益，林区治安秩序日趋稳定，全社会投资林业的积极性进一步提高，非公有制林业迅速发展。认真落实“五取消、一稳定、一改革”政策，农民负担大幅度减轻，基本实现“村村减负、户户受益”的目标，群众反应很好。加快企事业单位改革，着力解决我县经济和社会发展的体制性障碍和深层次问题。2004年，已完成12个事业单位改革试点工作，基本完成元昌房地产开发公司、建设物业公司的改制任务，柳塘水库、物资总公司的改制工作顺利推进，为全县事业单位机构改革奠定了良好基础。

六是投资环境明显改善。2004年，我们组建了县政务中心，设立了“尤溪县现行文件服务中心”，使服务工作更加规范、便捷。政务中心成立以来，共审批项目509个，投资14.79亿元，其中工业性项目306个，投资11.22亿元。“尤溪县现行文件服务中心”已收集各种现行非涉密的政策性、法规性、公益性、服务性文件资料610份，正式向社会公众开放。组织开展《行政许可法》培训和行政许可事项的清理工作，加大行政审批审核制度改革步伐，使审批和服务工作更加规范，办事效率进一步提高。狠抓“三个零距离”服务机制的落实，加大对损害经济发展软环境行为的追踪报道和责任追究力度。积极开展政风行风评议活动，将所有的县直部门负责人和各经济主管部门主要职能股室列入评议范围，有效推动了行政服务质量和效能的进一步提高。

七是社会事业协调发展。积极推进“双高普九”，做大做强优质高中，加快发展民办教育和职业教育，2004年高考本科上线率居全市第一位。公办和民办教育质量不断提高，埔头工业园内首家民办技校建成投入使用。加强公共卫生体系建设，积极推进卫生资源整合，组建疾病预防控制中心和卫生监督所，改善城乡医疗条件。做好老龄工作，充分发挥关工委、计生协会、老促会、老体协等老年组织在推动三个文明建设中的积极作用。计划生育、环境保护和资源管理三项基本国策得到落实，人口与计划生育保持平稳发展态势，耕地连续7年实现占补平衡，环境保护与生态建设日益加强。想方设法调遣人力、物力、财力支持城区精神文明建设，促进了省级文明先进县城、卫生县城等成果的巩固提高。

综上所述，已经过去的2004年，是全县上下攻坚克难、负重前进的一年，是加快发展、再上台阶的一年。这些成绩的取得，是上下共同努力的结果，得益于上级领导和部门的支持帮助，离不开内外部的良好环境，也凝聚着全县各界代表人士的智慧和汗水。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位同志、各位朋友，并通过你们向全县各界人士表示衷心的感谢!

同志们、朋友们，2005年是建设新兴工业县、实现尤溪在八闽山区加速崛起的关键一年，也是实现“十五”目标、衔接“十一五”发展的继往开来之年。审时度势，冷静分析，尤溪具有夺取新一年跨越发展的条件和机遇：省委、省政府提出加快海峡西岸经济区建设的战略部署及相关配套政策的出台，进一步产生积极的效应和有力的推动作用；三福高速公路的建成通车，进一步造就大开放、大开发的发展良机；街面水电站建设的稳步推进，大拉动效应进一步显现；“三个一”项目工作机制和各项有效举措的逐步深化，进一步凝聚人心智慧、增强发展动力。紧紧抓住机遇、全力加快发展至关重要，我们要按照建设新兴工业县的部署要求，把树立和落实科学发展观贯彻到经济建设的全过程，把加强和改善宏观调控贯彻到经济建设的全过程，把推进改革开放、调整经济结构、改变经济增长方式、促进经济社会协调发展贯彻到经济建设的全过程。这一年里，要着重抓好五项工作。

一是做优做活农业。坚持用工业化理念来发展农业，力争在做优做活农业特色经济方面实现新突破。调优农业结构，加大农产品优质率比重、畜牧水产产值比重和市场调节比重；做大龙头企业，着力引进新龙头，挂靠强龙头，做壮现有龙头；打造生态品牌，在打响绿色食品品牌和有机食品品牌上寻求突破，在生态项目开发上寻求突破，在发展循环经济上寻求突破；拓展增收渠道，抓好转移性、减债性、开发性、科技性、减负性、流通性、集约性增收；扩大改革成果，重点深化集体林权制度、农村低保、农村税费等改革；创新工作机制，完善“农家155”信息服务网络，推广以八字桥佛手瓜专业合作社为典型的农村中介合作组织，提高农民的组织化程度，全面落实村帐乡镇代理制度，开展下派农业科技特派员活动；改善生产生活环境，继续推进农村路网、山地水利和沼气池建设。

二是做大做强工业。盯紧目标，持之以恒地强力推进新兴工业县建设。认真研究制定加快矿产、林产、纺织三个主导产业发展的扶持政策，促进产业集聚，培育壮大三个主导产业集群，确保三个产业产值增长30以上。抢抓高速公路通车机遇，更有效地承接发达地区的产业转移；甘当配角，敢攀高亲，积极寻求与大企业、大集团的经济协作，力求更多地挤进其生产链条，吸引其来尤投资，推动产业集群发展。继续坚持“三个一”项目责任机制、“三个平台”发展机制和“三个零距离”服务机制，把广大干部职工引项目、上项目的积极性引导好、保护好、发挥好，激活民间投资主体，优化发展环境。加快“二园一带四小区”建设步伐，坚持以项目带开发，争取更多的项目落户园区，确保埔头工业园和红土地工业园新增项目25个以上、固定资产投资3亿元以上、产值翻一番，实现园区税收超1500万元。

三是上大上好项目。一抓民营经济。进一步把扶持民营经济的着力点放在营造环境、搞好服务上。继续抓好一系列扶持政策的落实，确保个私经济产值增长30以上。二抓招商引资。突出抓好产业招商、以商招商、专场招商、园区招商、中介招商、网络招商，增进招商实效。2005年将增加矿业招商小分队，设立驻泉州招商办，在福州、温州、泉州分别举办专场招商会。三抓重点项目。搞好协调，有效服务，确保街面水电站、西街公路、投资1.2亿元的电解铅、投资8000万元的永丰茂纸业等重点项目建设顺利推进。

四是西连东扩城区。按照“西连东扩提中心”的发展思路，构建“一主、二区、二园”的大城区发展格局。高起点调整县城总体规划，多渠道征求民意、集中民智，力求规划科学合理、符合群众意愿。实施城西衔接路拓宽、北岸河滨路建设工程，基本完成红土地工业园区基础设施建设并有一批项目落户，建成街面水电站潘山移民安置点，构筑青印溪景观，进一步拉开西进架势。按计划推进尤溪河北岸（解放桥至梅仙）二级公路建设，加速埔头工业园、沿河工业带的崛起。调整确定城区详规，加快水南、大埔山片区改造，争取城区建设迈出新的步伐。

五是精心打造“后花园”。三福高速公路通车后，各互通口第一个月的收费情况是：三明8万元，青州5万元，尤溪4.8万元，沙县2万元；从车流量看，进出三明各互通口的车辆共16万辆，其中尤溪6万多辆、占了全市的1/3强。这些数字说明尤溪的人气比较旺，这也更加坚定了我们建设省会城市后花园的信心。我们要强力推进“五个对接”，主动融入海峡西岸经济区建设，按照可持续发展的要求，处理好发展经济和保护环境的关系，打造省会城市“后花园”。在大力发展工业、加速新兴工业县建设进程的同时，加强环保工作，积极推进生态县建设。加大旅游项目的招商引资力度，吸引开发朱子文化、九阜山风景区、洋中休闲古镇，力争新一年有一些旅游开发项目上马，在建设省会城市“后花园”方面有实实在在的动作。

同志们、朋友们，实现2005年的奋斗目标，需要充分发挥全县各界人士的积极性，凝聚全县人民的智慧和力量。在新的一年里，我们要继续高举团结和民主的旗帜，进一步巩固和发展爱国统一战线。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，为促进县域经济发展做出贡献。一要发挥人才、智力优势，为加快县域经济发展献计出力。悉心致力于组织广大统一战线成员深入调查研究，积极参政议政。围绕加快县域经济主要目标、指导原则、总体思路和要求，为加快工业化、农业产业化和深化改革、扩大开放等问题，认真组织统一战线成员开展深入的调查研究，建言献策，为党委、政府决策服务。悉心支持和鼓励党外人士充分履行民主监督职能，广开言路，畅通下情上达渠道，确保民主监督到位。充分发挥党外特约人员和各类行风评议、效能建设、廉政监督员的作用，完善制度，规范行为，实施有效监督，保障县域经济的健康发展。二要加强联谊交流，牵线搭桥。进一步发挥海外统战团体的作用，加强同海外“三胞”的联系，通过海外联谊活动，加强沟通，增进感情。要扩大宣传，让更多的海内外人士了解国情、省情、县情。要注意做好

二、三代华侨华人的工作，让新一代华侨华人认识家乡、热爱家乡、关心家乡建设。通过扎实有效、富有特点的工作，更广泛地联络和团结海外“三胞”，激发他们爱国、爱乡热情，调动他们参与我县经济建设的积极性。三要发挥协调关系优势，为加快县域经济发展创造稳定的社会环境。突出统一战线主题，团结力量，化解矛盾。要加强统一战线各方面代表人士与各自所联系群众的思想工作，针对不同群体人们的思想观念和各种心态，体察民情、反映民意，沟通思想。善于做好团结鼓劲、凝聚人心的工作，善于做好排忧解难、理顺情绪的工作，善于做好协调关系、化解矛盾的工作。通过做好思想政治工作，制定和完善政策，照顾同盟者利益，有效调动一切积极因素，消除不稳定因素，为县域经济发展和社会稳定服务。要充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，进一步形成政通人和、心齐气顺的社会氛围，进一步形成各类人才竞相创业的生动局面，进一步形成广大人民群众普遍受惠的喜人景象。

同志们、朋友们，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，振奋精神，开拓进取，携手同心，扎实工作，共创美好未来！

最后，祝同志们、朋友们新年快乐，工作顺利，阖家幸福！

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同志们，朋友们：

三是重点建设实现突破。全面实施项目带动追赶战略，扎实推进重点建设项目建设。三福高速公路尤溪段已于去年11月3日建成通车，实现我县高速公路通车里程零的突破。街面水电站建设步伐加快，去年完成投资6.14亿元，累计完成投资7.7亿元，已于去年9月28日实现大坝截流，大坝主体工程和移民安置工作有序推进。西城至街面二级公路前期工作进展顺利，已于去年12月5日[]动工兴建。加强综合协调，县级40个重点项目建设按计划推进，已完成投资12.19亿元。农村公路网建设完成投资1.3亿元，占市下达任务347％，建设里程466公里，居全省各县第一。重点前期项目的前期工作成效明显，尤其是向莆铁路过境尤溪的前期工作取得重大突破，已列入国家铁路建设“十一五”规划。

四是城镇建设积极推进。完