《在全省加快县城建设工作会议上的讲话》提纲及摘要

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文章标题：《在全省加快县城建设工作会议上的讲话》提纲及摘要

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六届五中全会精神，贯彻科学发展观，总结我省县城建设工作取得的成绩，交流县城建设工作的经验，安排部署加快县城建设工作，并对“十五”期间及2005年的全省建设工作进行简要回顾

，对2006年的全省建设工作进行重点部署。

一、把县城建设作为2006年的重点工作抓紧抓好

(一)加快县城建设，是XX省迈向小康社会和实现现代化的重要战略举措。2010年全省城镇化水达XX以上，2020年达XX以上。“六个层次”城镇体系建设思路。目前县城存在问题，加快县城建设的必要性。“突出县城建设，加快县城建设工作注重抓好县城的规划、建设和管理，已成为我们今后工作的重要任务”。

(二)着力加强县城建设，争取尽快抓出成效《关于加快县城建设的决定》，就县城建设的一些讨论思路。1．认真做好县城规划的编制工作。2．加大县城基础设施建设力度。3．加强对县城建设的管理。“以人为本”、“环境也是生产力”，“节约型”县城。4．拓宽县城建设奖金投入渠道。投资的多元化和社会化。5．注重在县城建设中体现自身特色。突出文化主线，民族特色文化。6．加快县城建设是一项长期而艰巨的任务。

二、全省建设系统“十五”及2005年工作回顾全面落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，使全省城乡建设呈现出全面、协调和可持续发展的良好局面。强化规划；推进“六个层次”；贯彻国家调控政策；拖欠工程款、拆迁、廉租房、物管；房改；城乡基建；勘察设计行业；质安监管；标准化建设；节约型行业，“节能、节地、节水、节材”；行政工作；党建工作；老干、工会、城建档案。“十五”末，城镇化预计XX，年均增长XX，“九五”末才XX。“我们在省委、省政府的领导下，紧密结合XX省建设系统实际，着力创新、积极开拓，使工作亮点频出，特色鲜明，找到了推进城乡建设新的突破口。

(一)清欠工作成效显著，名列全国前列截至3月31日，我省所拖欠的农民工工资已全部偿还。“在省政府高度重视和XX同志的亲自部署下，经过省建设厅、省清欠办和相关厅局的共同努力，……，提前3个月完成2005年清欠任务。截至12月31日，拖欠工程款总额为XX亿元，清欠XX亿元，清欠率XX；政府投资项目拖欠工程款总额XX亿元，清欠XX亿元，清欠率XX。

(二)小城镇建设选准突破口，旅游小镇建设顺利推进“政府引导、企业参与、市场运作、群众受益”指导思想。“保护提升、开发建设、规划准备”三种类型。60个省旅游小镇。

(三)立足实际，着力促进房地产业健康发展“我们认为，XX省房地产业发展较晚，开发投资虽然增幅较大，但与全国相比，基数较低，在城镇固定资产投资中的比重也不高；房地产市场的供求总体平稳，尚无空置压力；商品房价格总体水平不高，且运行平稳；随着城镇化的发展，城镇居民和进城农民改善住房条件的需求旺盛。因此，我省房地产业仍需要积极引导、大力扶持，……，保持平稳发展，……”到2005年底，房地产超额完成年度投资XXX亿元计划，可能达XXX亿；城镇人均居住面积28㎡，房地产占固定资产投资比重XX以上。

(四)关注低收入群体，廉租房建设有序进行建设XX万平方米廉租住房，是2005年省政府确定的十件实事之一。

(五)村庄规划试点成效明显，带动作用开始体现编制新规划，节约用地，完善公共基础设施，如硬化主要路面、供水设施、供电线路、垃圾收集设施、公共活动场所等。从04年起，每年XX个村庄，已完成XX个试点村。“通过试点，为‘十一五’设社会主义新农村、扩大村庄整治试点积累了一些经验”。

(六)狠抓干部队伍建设，构建开拓创新的新平台进行了历史上规模最大的一次机关内部处级干部轮岗、交流和选拔任用工作。“总之，‘十五’期间暨2005年，在省委、省政府的正确领导下，在建设部的关心和指导下，在同志们的共同努力下，我省建设事业继续得到了全面发展，得到了社会各界的充分肯定。这是贯彻落实中央和省委、省政府正确决策的结果，是全省建设系统干部职工辛勤工作、共同努力的结果，也是有关部门和各州、市政府积极支持配合的结果。在此，我代表省建设厅党组，向全省建设系统的广大干部职工、向长期以来对全省城乡建设工作给予关心支持的有关部门和州、市领导表示衷心的感谢！”同12全文查看时，在五年的工作中，有几点体会：

一、必须始终与党中央在思想上行动上保持高度一致，坚决维护党中央、国务院和省委、省政府决策的统一性和权威性，做到令行禁止；

二、必须牢固树立和全面落实科学发展观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，它要求从等方面更加注重统筹协调发展，注重发展的协调性和可持续性；

三、必须发扬求真务实的作风，深

入调查研究，创造性的开展工作。“紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持实事求是的原则，一切从实际出发，因地制宜，创造性的落实中央的决策和部署，使XX省建设工作再上一个新台阶；

四、必须注重和谐社会建设，注重社会公平和以人为本，促进社会稳定。“几年来，我们始终把人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，以高度的政治责任感，认真解决……”；

五、必须充分调动广大干部职工的积极性。“人是一切创造力的源泉所在。几年来，我们高度重视人才的培养、教育和锻炼，一方面，坚持走人才兴业之路，加强了对干部职工的培训；另一方面，注重对后备年轻干部的培养和选拔，为优秀人才脱颖而出创造了条件，”“在充分肯定‘十五’期间取得的成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题和不足”。如城镇化相对滞后；规划管理执行机制未完全形成；规范建筑房地产市场；城镇综合承载能力不强；公共事业补偿机制；城镇建设外延式、粗放式；村庄管理薄弱；质安形势；依法行政有管理服务能力。“我们要高度重视这些问题和不足，在今后的工作中针对性地加以解决。”

三、做好2006年工作，实现“十一五”的良好开局“2006年，是‘十一五’规划开局的第一年。党的十六届五中全会提出了一系列重大战略任务，对建设工作提出了新的更高的要求”。“根据中央和省委的部署，2006年建设工作总的要求是：以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会和中央经济工作会议、省委七届七次全会精神，坚持科学发展观”，发挥城乡规划的引导和调控作用；统筹城乡协调发展，重点县城建设和村庄整治；继续加大对房地产和建筑业扶持。主要工作还有：

(一)继续强化城乡规划的龙头作用，促进城镇化的健康有序发展“规划是城乡建设和发展的龙头，也是政府宏观调控国民经济和社会发展，特别是配置要素和资源、优化产业和生产力布局的重要手段。”转变规划工作思路。向统筹城乡、区域、人与自然、经济与社会转变；向以人为本、构建和谐社会和节约型社会转变。加大区域规划编制力度。滇中城市群和省域城镇体系，面向东盟、泛珠三角、重要交通走廊区域城镇体系。继续加强规划机构建设。设市城市、州市政府所在地和重点县城成立规划局，《关于进一步加强城乡规划工作的决定》。强化规划执行与监督机制。与省监察厅合作；向XX、XX、XX派出规划督察员，进行事前督察。

(二)把旅游小镇建设引向深入积极动员、鼓励和支持有实力、信誉的企业特别是房地产公司参与小镇的基础设施和经营项目的开发建设。另外各地及小镇要做好：

一、加快规划编制，突出地方和民族；

二、制定落实土地、税收、户籍、资金等政策；

三、明确自身定位，完善基础设施，做好前期建设；

四、搞好宣传推介，扩大知名度。

(三)扩大村庄整治试点，做好建设社会主义新农村的相关工作重要战略任务，重中之重。加强对村庄规划编制的指导。积极扩大村庄整治试点。整治工作必须坚持试点引路，量力而行，稳步推进。一定要突出地方、民族和乡村特色；一定要树立为农民服务思想；一定要从农村实际出发，大力解决饮水、交通、厕所、住房、清洁燃料、垃圾问题。积极开展示范镇、示范村评选活动。进行民居通用图方案竞赛、评选、完善设计和推广，注重和强调抗震设防工作。继续抓好重点小城镇的规划与建设。

(四)加强政策引导，促进房地产业的继续健康发展“我们预测，‘十一五’期间，我省住宅建设仍处于总量增长型发展时期”。今年着力抓好以下工作：认真贯彻落实国家的宏观调控政策。在调控中培育市场、发展，在发展中调整结构。按照建设和谐社会要求，完善住房供应体系。加大经济适用住房开发；继续推进廉租房，逐步实物配租、货币补贴和租金核减。在县城推行房地产开发。有利于房地产业、节约土地、财政收益、相关产业、市政基建、人居生态环境。继续整顿和规范房地产市场。中介。加大打击、查处，公示。推进和规范物业管理。《物业管理条例》及《XX省物业管理实施办法》。强化房地产市场预测、研究、分析工作。进一步健全住房公积金监督管理制度。

(五)着力创新，提高建筑业的发展层次规范建筑市场秩序。强化工程建设强制性标准的实施力度。完善“三价备案”制度，推行工程量清单计价模式。大力发展非公经济。培育发展建筑中介服务组织。开展建筑业从业人员的培训和再教育工作。继续做好清欠工作。出台工程款支付担保办法，建立完善防止拖欠工程款的长效机制。

(六)继续推进市政公用事业市场化进程2003年开始市场化，尚未进入开放市场、引入竞争和建立政府监管体系阶段。全面推进省级试点各行业市场化改革工作。年底前完成XX个县市区尤其XX主城区供水企业产权制度改革工作，启动XX、XX、县城市供水行业市场化试点。所有省级试点全面实施特许经营。按照“保本微利”原则。建立政府监管体系。对全省供、排水水质进行质量监督。

(七)转变城镇发展模式，建设节约型行业和节约型城镇按照中央提出的建设资源节约型和环境友好型社会的要求，06年工作重点转到节约资源、发展循环经济上，促进城镇节约集约发展。强化法规和标准规范的引导和约束作用。大力发展节能省地型建筑。按建设紧凑型城市规划；适当提高容积率、建筑密度。落实建筑节能标准，做好节能工作。2006年低、2006年起，城市和建制镇规划区内新建居住建筑、公共建筑达节能XX标准，否则招标为废标，施工图审查不合格。

(八)切实加强党风廉政建设，为建设事业发展提供制度保障“加强党风廉政建设，是执政党长期而艰巨的战略任务”。各级建设行政主管部门要高度重视党史廉政建设，使建设业务工作与党风廉政建设“两同时”落实到位。“中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出要按循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。我们要按照中央的重大战略部署，根据省委、省政府和建设部的要求，尽早编制好全省建设事业‘十一五’规划编制”。“最后，在春节即将来临之际，我代表省建设厅，向出席会议的各位领导和同志们拜个早年，向一年来在全省建设系统辛勤工作的广大干部职工表示节日的问候！祝大家在新的一年里，家庭幸福，身体健康，工作顺利！”

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