在加强教育局机关以及学校财务管理工作会议上的讲话

[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读

同志们：

今天会议的主题，主要是进一步严格执行财经政策，规范学校财务管理的问题。教育行业乱收费是全国、省、市两会关注的焦点问题之一。治理教育行业乱收费也是各级政府的一项重要任务。2002年6月26日和8月14日，教育部门两次召开全国治理教育乱收费电视电话会议，加强对教育行业收费行为的规范管理，2003年，治理教育部门

乱收费成为国家整顿行业不正之风的重点工作之一，国务院办公厅等有关部门组成联合检查组对全国范围内的教育乱收费行为进行了全面整顿。我区一直以来都把治理教育部门乱收费行为作为纠正行业不正之风、加快教育改革与发展、实施“科教兴区”战略的一项重要工作加以落实。区委区府领导在教育局领导会议上也明确指示，教育局要进一步加强内部管理，尤其是财务管理，严格执行“一费制”，实行“收支两条线”。教育局在每个学期开学准备会上都会对学校收费问题进行专门强调，严格收费管理纪律；在学期中都会派出专门检查组对收费工作和财务管理进行抽查。

目前我区部分中小学财务管理秩序较混乱，主要反映在以下几个方面：

1、财务管理意识淡薄。一些校长根本就不重视学校财务管理，不尊重会计人员意见，认为只要学校会计人员将钱管好不私贪就行。

2、会计制度不健全。有的学校无财务管理制度和岗位职责，有的即使有，也只是流于形式，按制度、按章办事的不多，随意性较大。

3、对基层学校的财务管理不到位。由于各中小学会计大多数是教师兼职，课务较重，培训机会几乎没有，法律意识淡薄，财务知识缺乏等，以致帐簿设置不太规范，科目使用不太正确，收支较混乱，不能分门别类予以核算，有关项目如代办费不能做到专款专用。

为更好地执行财经纪律，规范学校财务管理，我提出以下几点意见：

一、统一思想，提高认识

从中央到地方，都把治理教育行业乱收费作为纠正行业不正之风、整顿经济秩序的一项重点工作，加强综合治理，加大查办力度。由此我们不难看出，各级政府对治理教育乱收费的信心和决心。因为中小学收费关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到社会稳定和教育事业的健康发展。我们一定要统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想和教育反腐败的高度，增强纠正教育乱收费不正之风工作的政治责任感和紧迫感，坚持“标本兼治，纠建并举，综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，切实加强学校收费管理工作。各位校长要认真学习国家、省、市、区各级政府关于教育收费的政策、法规，进一步明确收费的项目和内容，规范收费的程序，深入落实“收支两条线”管理，合理使用捐资助学费和择校费，严格执行各项收费规定，建立健全收费管理责任制，规范收费行为。

二、明确责任，狠抓落实

学校财务管理，责任十分重大。《关于违反中小学教育收费“一费制”行为纪律处分暂行规定》（粤纪发[2003]35号）第十一条规定，各级政府主管部门及有关职能部门，对违反教育收费“一费制”的行为不制止、不纠正、不处理，对群众举报不认真核查，致使造成不良后果的，给予直接负责的主管人员党内警告、严重警告或者撤消党内职务，行政警告直至撤职处分。第四条规定，违反教育收费“一费制”规定，越权批准或擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，或将各种税费在学生注册中“搭车”收取，或与入学挂钩“设卡”收取的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告、严重警告或者撤消党内职务，行政警告直至撤职处分。第六条规定，违反规定招收“借读生”、“择校生”，或者违反规定向“借读生”、“择校生”收费的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告或者撤消党内职务，行政记大过、降级或者撤职处分。第七条规定，强制学生参加各种收费补习班、辅导班、特长班、提高班、超常班、兴趣班的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内警告或者严重警告，行政警告、记过或者记大过处分。第九条规定，统筹、截留、挪用、坐收坐支教育收费资金，或者违反规定将教育收费资金上缴政府行政部门的；违反规定将教育收费资金用于发放福利、工资、奖金、补贴的；将教育收费资金用于基建开支或者用于吃喝、旅游等其他开支的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员党内严重警告或者撤消党内职务，行政记大过、降级或者撤职处分。

执行收费政策，严肃收费纪律，是整治教育乱收费、加强行业作风建设的根本保证和重要途径，是实现学校规范化管理的重要手段。各学校要建立健全收费管理责任制，明确制度，责任到人，加强监督，狠抓落实，严格按照要求加强学校收费管理和经费合理使用。

三、限期整改，引以为戒

（将到此时，最好简单谈谈化州教育局以及吴川教育局的经济案件，然后要求大家要引以为戒。）

我希望各单位在整改中贯彻以下原则：

1、12全文查看要实事求是，不能造假帐；

2、在各个学校的框架内进行自查自纠；

3、我还要着重强调的是，各位校长必须高度重视这次整改工作，对已发生的不符合要求的做法必须立即整改、按要求整改，整改之后，绝不允许再出现新的违规行为。对这项工作，请大家慎之慎之！

四、要妥善处理好两个关系

1、“一费制”收费和干部培养的关系。从2002年

秋季开始实行的“一费制”收费政策，是国家整顿经济秩序、减轻农民负担、推动教育稳步健康发展的一项重要举措。学校党政领导班子是学校工作的领导核心，是学校改革与发展的基本保证。我们反复强调要严格“一费制”的收费政策，加强学校财务的管理，其出发点之一就是为了爱护我们的干部！保护我们干部的政治安全！“一费制”政策落实得不到位，择校费的收取不合要求，“收支两条线”贯彻得不彻底，财务的管理不规范，收费的支出违反规定，极有可能让我们的干部出问题。严格执行“一费制”，实行“收支两条线”管理，按规定支出教育收费是纪律要求，必须严格执行！严格执行财经纪律，规范学校财务管理，推行学校依法治校，可以从根本上保证我们的干部干净干事、放心干事、舒心干事。

2、“一费制”收费和提高教职工福利的关系。按“一费制”收费文件精神，学校收取的书杂费和学杂费只能用于学校的公务费、业务费、修缮费、设备购置费、课本资料费、练习本费和学生证册费等，不得用于教师工资、福利、补贴和基建支出等；择校费只能用于改善学校的办学条件；捐资助学费必须按照捐款用途合理使用。在检查中我们发现，部分学校将“一费制”收费用于学校煤气补贴、校长补贴、计生综治奖、退休教师补助，将择校费用于发放教师奖金、提高教师福利，擅自改变捐资助学费的用途。提高教职工福利待遇的问题，区委、区政府一直在积极想办法，并最大限度地加以解决。

我们要通过充满活力的竞争机制调动教职工的工作积极性，要通过学校质量的提高、社会声誉的巩固以及合理合法的途径提高教职工的福利待遇。违反规定使用教育收费来提高教职工的福利待遇，不能从根本上解决问题，只会使学校领导限于相当被动的地位。整改工作的落实，关键在于校长，在于校长的思想认识和政治责任感。各位校长一定要做好学校教职工的思想工作，要服从大局；同时，也要充分相信老师们的思想觉悟和政治水平。总之，校长要严格执行财经纪律，规范学校财务管理。

同志们，“一费制”收费政策是一条铁的纪律，是一条高压线，动摇不得。今后要求大家按照上述要求严格落实财经纪律，规范学校财务管理，结合学校实际，抓紧对学校财务工作的整改和监管，将各项政策学习好，贯彻好。如果出现有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，有关执法部门将会严肃处理。大家务必高度重视！今天我们开会，不是为了追究责任，而是让大家进一步统一思想，端正态度，并按要求抓紧落实整改工作，使学校的财务管理更加规范化、制度化、科学化。

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