政法工作会议上的讲话

[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读

这次全市政法工作会议是一次非常重要的会议。王天智同志的工作报告，全面回顾了去年的政法工作，客观地分析了政法工作面临的形势，系统阐述了政法战线如何贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，对今年的政法工作提出了新的更高的要求，我完全同意。希望大家认真贯彻落实。下面我强调三个问题。

一、正确认识形势，按照“三个代表”要求，全力维护社会

政治稳定已经过去的2004年，是我市人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心，大力调整产业结构，各项工作取得丰硕成果的一年。这些成绩的取得，与政法战线广大干警的辛勤工作照“两创一保”的思路，充分发挥职能作用，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，有效预防和妥善处置群体性事件，依法打击各类刑事犯罪和经济犯罪，进一步落实社会治安综合治理的各项措施，为全市改革、发展、稳定立下了新的功勋。与此同时各级政法部门还深入开展了“三项教育”，积极推进司法改革，抓住群众不满意的事情和地方自我亮短，大力整改，进一步提高了政法队伍的政治和业务素质，先后有29个单位和26个人受到全国和省一级的表彰奖励。这一切都说明，我市各级政法部门的领导班子是坚强有力的，广大政法干警是奋发有为的。在此，我代表市委、市政府向全市政法干警、武警官兵表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意!

今年是新世纪的第一年，也是我市全面实施国民经济和社会发展十五计划的第一年。各项工作任务十分繁重，对政法战线提出了新的更高要求。政法部门要自觉地肩负起时代赋予的历史使命，就必须正确认识当前形势，增强政治责任感和忧患意识。从国际形势来看，当今世界正发生着深刻的变化，国际形势总体趋于缓和，世界多极化趋势正在不断发展，经济全球化速度进一步加快，经济合作和文化交流日益频繁。以信息科技和生物科技为核心的高新技术突飞猛进，给人类社会的发展注入了强大动力。和平与发展依然是时代的主流。但是，当今世界并不太平，霸权主义和强权政治有新的发展，地区冲突时起时伏，多极化格局短期内还难以形成。经济全球化使国际竞争空前激烈，发展中国家的经济主权和经济安全面临巨大的压力和严峻挑战。以美国为首的西方国家把我国视为其推行霸权主义的巨大障碍和潜在战略对手，加紧对我实行“西化”、“分化”战略，千方百计阻止我们的发展，并企图搞垮我们。他们不断利用民族、宗教、人权、台湾、西藏等问题干涉我国内政，支持、资助和操纵各种敌对势力、民族分裂势力和法轮功邪教组织等极力对我进行各种渗透破坏活动。法轮功邪教组织则进一步与各种敌对势力勾结，完全沦为敌对势力利用的政治工具，继续在境外造势，境内滋扰，企图与我长期对抗。从国内形势来看，也存在一些不容忽视的问题。一些企业欠发工资、农民增收速度减慢、个别地方基层干部工作不扎实，有的作风恶劣，欺压群众，导致突发事件和群体性事件时有发生。加之下岗职工再就业问题、农村剩余劳力安排问题等，处理起来难度很大。一些地方治安形势不容乐观，爆炸、杀人等严重暴力犯罪增多，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力有所发展，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止。一些地方和领域诈骗、走私、骗税、制造销售假冒伪劣产品等经济犯罪猖獗，贪污、贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪比较严重，扰乱了社会主义市场经济秩序，影响了社会政治稳定。再加上我国即将加入世界经济贸易组织，面临着一系列前所未有的新情况、新问题。这个新形势，也必将对经济和社会生活的各方面带来深刻的影响。这诸多矛盾和问题，在我市同样有所反映，有所表现，我们万万不可麻痹松懈。因此，各级党委、政府和政法部门，既要看到国际国内的太好形势和维护稳定的有利条件，坚定保持稳定的足够信心；又要看到影响稳定的因素和严峻挑战，切实增强忧患意识，保持高度的政治警惕性，做好充分的思想准备。在这里我要特别强调的是，要用“三个代表”思想武装全体政法干警的头脑，按照“三个代表”的要求，做好各项政法工作。要坚持为全市的中心工作服务，全力维护社会稳定，保护和推动先进生产力的发展；充分发挥职能作用，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，维护和促进先进文化的发展；建设高素质的政法队伍，严格公正执法，热情为人民服务，维护和实现好人民群众的根本利益。要以是否符合“三个代表”，人民群众是否满意作为检验政法工作的根本标准，把“三个代表”的要求扎扎实实地贯彻落实到各项政法工作中去。

市委三届七次全会审议通过的关于十五计划的建议，把维护稳定作为新世纪的战略任务，作出了总体部署。各级党委、政府要充分认识维护稳定的极端重要性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，始终把维护稳定工作放在十分重要的位置，予以高度重视，采取切实措施，做好维护稳定的各项工作。

维护稳定是全社会的共同责任，首先是各级党委、政府的责任。各级党政主要领导是维护稳12全文查看定的第一责任人，为官一任，必须确保一方平安。要把能否维护社会政治稳定作为检验领导干部是否讲政治、讲大局，是否贯彻“三个代表”的重要标准。维护稳定政法部门应首当其冲，但各有关部门也责无旁贷，要按照市委的要求，从上到下层层落实维护稳定的领导责任制。各部门、各单位要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把责任制落到实处。

正确处理

新时期人民内部矛盾问题，是社会主义初级阶段面临的重大政治课题，是维护社会政治稳定的重要方面，也是衡量我们执政水平高低的一项重要内容。各级党委、政府和各部门要高度重视、正确处理新时期人民内部矛盾，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作。对于影响稳定的各种矛盾纠纷，主管部门和责任单位务必及时发现，主动解决，不得推诿，做到办好自己，把各种矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。各级领导要按照“三个代表”的要求，坚决克服官僚主义，切实从群众的利益出发，及时解决群众的实际困难和问题，耐心细致地做好群众的思想教育工作，防止由于方法简单、作风粗暴，或不负责任导致矛盾激化，引发群体性事件。这里特别强调的是，群体性事件一旦发生后，党政领导和主管部门的主要领导要勇于挺身而出，深入现场，面对面地做群众工作，认真负责地解决群众提出的问题，及时化解矛盾，迅速平息事态。党委、政府要慎重动用警力，避免造成对立情绪，进一步激化矛盾扩大事态。政法部门遇到突发性群体性事件，要快速反应，妥善处置，充分发挥维护稳定职能主体作用。维护稳定，不仅要明确责任，而且要加强责任追究。根据中央和省五部委的要求，市五部委已下发了《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》。对于发生严重影响社会稳定。造成恶劣影响的一些重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的县区、部门和单位，要严肃追究有关领导的党纪政纪直至法律责任，坚决行使一票否决权，在这方面，决不姑息迁就，照顾情面。

各级政法部门要充分发挥职能作用，依法严厉打击敌对分子、民族分裂分子、邪教组织骨干分子、严重刑事犯罪和经济犯罪分子。今年要按照省委的部署，切实组织好“打黑除恶”斗争，为群众安居乐业创造一个良好的环境。对于各种不安定因素，要见事早，抓得快，加大预防和控制力度，及时解决在萌芽状态。切实加强基层基础工作，落实社会治安综合治理的各项措施。继续把基层创安作为综治工作的重中之重来抓，把工作着力点放在强化小区管理上。通过创安活动，把入室盗窃、盗窃机动车辆等可防性案件降下来，进一步增强群众的安全感。继续坚持专门工作与群众路线相结合，把维护稳定的基点始终放在依靠人民群众上，努力巩固和扩大维护稳定的群众基础。总之，要在各级党委、政府的领导下，依靠广大人民群众和社会各方面的力量，共同维护社会政治稳定，不断巩固和发展全市安定团结的政治局面。

二、以公正执法为重点，进一步加强政法队伍建设

近年来，各级政法部门坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设，坚持不懈地开展了集中教育整顿，争创人民满意的政法干警(单位)活动，政法队伍的整体素质进一步提高，涌现出一批先进集体和个人。广大干警忠于职守，敬业爱岗，不怕流血牺牲，在复杂的形势和比较艰苦的条件下，维护了全市社会政治的持续稳定。实践证明，我市的政法队伍从总体上讲是一支党和人民完全可以依赖的队伍。但是也应看到，政法队伍仍然存在不少值得高度重视的问题。个别地方和部门刑讯逼供、徇私枉法、超期羁押等违法违纪现象还很突出，有的甚至出了命案。一些干警特权思想比较严重，对群众缺乏深厚的感情和足够的热情，慢待、搪塞甚至欺负群众的现象时有发生，“三乱”现象在有的地方仍然存在。这些问题尽管出在少数人、少数地方，但影响极坏，人民群众深恶痛绝，直接影响了政法队伍的整体形象以及党和政府的威信。对此，各级党委、政府和政法部门的领导要有清醒的头脑，充分认识加强政法队伍建设的重要性、紧迫性和艰巨性，真正把加强政法队伍建设的工作摆上重要位置。

加强政法队伍建设，一个十分重要的问题就是要切实做到公正执法。当前，广大群众对政法队伍的不满主要是对执法不严、司法不公不满，这应当引起政法部门的高度重视。各级政法部门一定要按照江总书记“严格执法、热情服务”的要求，认真依法履行职责，紧紧围绕执法中存在的各种问题，有针对性地开展专项治理，坚决克服“冷、硬、横、推”的作风，纠正各种不正之风，切实做到执法如山、清正廉洁。对干警中违法违纪问题，要一查到底，严肃处理，构成犯罪的要坚决依法惩处，决不姑息。进一步完善执法监督机制，落实执法责任制和错案追究制，有力预防和遏制政法队伍中的消极腐败现象，维护队伍的良好形象。近年来，一些地方和部门在执法中的保护主义比较突出，严重破坏了社会主义法制的统一和尊严，要把解决执法中的地方和部门保护主义作为当前反腐倡廉的一项重要工作，切实抓好。各级党委、政府要带头维护法制的权威，旗帜鲜明地支持政法部门依法行使职权，严格依法办案。

各级党委、政府要从维护社会稳定的高度，督促组织人事、纪检、监察和政法等部门，把省委贯彻中央决定的12号文件中提出的加强政法队伍建设的各项措施认真落到实处。对于政法部门协管干部的问题，中央6号文件、中组部和中央政法委《关于适当调整地方政法部门领导干部双重管理办法有关问题的通知》(组通字[1999]41号)等文件已作了明确规定，各级党委和有关部门要认真贯彻执行。今后哪个县区政法队伍出了严重问题，除追究政法部门有关领导的责任外，还要追究县区党政有关领导的责任。

各级政法部门要以更大的决心和力度，以更加有力的措施加强政法队伍建设，内强素质，外树形象，努力让人民群众满意，让市委、市政府放心。近年来，政法部门在队伍建设方面形，成了以基层队伍建设为重点，以的重大部署不折不扣地落实到各项工作中去。

党对政法工作的领导主要是对政法部门思想上、政治上、组织上的领导，是帮助政法部门排除干扰，为政法部门创造一个良好的执法环境，是支持和监督司法机关依法行使职权。党委政法委对政法部门的执法监督和对重大案件的协调，目的是统一执法思想，保证严格公正执法，更好地维护社会稳定，更好地服从服务于改革开放和经济建设。因此，在依法治市的进程中，各级党委要始终发挥总揽全局、协调各方的作用。要带头执法、护法、守法，自觉依法办事，决不能以言代法、以权压法，不允许通过批条子、打招呼，让政法部门做违法的事。只有这样，才能更好地加强党对政法工作的领导，更好地保证司法机关依法行使职权，更好地推进依法治市。

各级党委、政府一定要进一步提高对加强司法保障的重要性和紧迫性的认识，切实改进工作作风，加强督促检查，下功夫建立健全政法经费保障机制。要主动承担责任，克服困难，严格落实中办1998年30号文件精神，根据国民经济和社会信息化发展的要求，针对犯罪手段智能化的新情况，政法部门需要加快科技强警的步伐，这就必须加大对政法部门的科技投入。要按照经济和社会协调发展的要求，把政法部门基础设施的建设纳入“十五”经济和社会发展计划。各级党委、政府和财政部门也要建立健全政法经费保障的领导责任制，对于违反有关规定，拖延拨付和挪用政法机关经费等情况，要追究有关人员的责任。各级政法部门要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，节省开支，保证重点，切实提高资金使用效益。

同志们，进入新的世纪，新的一年，政法部门担负的责任更加重大。政法战线一定要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以“三个代表”的重要思想为指导，振奋精神，团结奋斗，顽强拼搏，努力做好各项政法工作，全力维护社会政治稳定，保障“十五”计划的顺利实施，为建设宽裕型小康市和一流文明城市，为实现提前翻番、富民强市的宏伟目标，作出新的更大贡献。

12全文查看这次全市政法工作会议是一次非常重要的会议。王天智同志的工作报告，全面回顾了去年的政法工作，客观地分析了政法工作面临的形势，系统阐述了政法战线如何贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，对今年的政法工作提出了新的更高的要求，我完全同意。希望大家认真贯彻落实。下面我强调三个问题。

一、正确认识形势，按照“三个代表”要求，全力维护社会

维护稳定是全社会的共同责任，首先是各级党委、政府的责任。各级党政主要领导是维护稳[]定的第一责任人，为官一任，必须确保一方平安。要把能否维护社会政治稳定作为检验领导干部是否讲政治、讲大局，是否贯彻“三个代表”的重要标准。维护稳定政法部门应首当其冲，但各有关部门也责无旁贷，要按照市委的要求，从上到下层层落实维护稳定的领导责任制。各部门、各单位要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把责任制落到实处。

正确处理

二、以公正执法为重点，进一步加强政法队伍建设