在w市建设平安活动暨综治办规范化建设现场会上的发言

[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读

大力开展平安建设促进xx经济发展

——在w市建设平安活动暨综治办规范化建设现场会上的发言中共xx镇委员会xx镇人民政府

（2005年10月21日）

各位领导，同志们：

按照大会安排，今天我在这里代表xx镇就建设平安活动暨综治办规范化建设工作作发言，这是市委、市政府对我镇建设平安活动及综治办规范化建设工作的充

分肯定，也必将对我镇建设平安活动及综治办规范化建设工作产生巨大的推动作用。我这个发言只是抛砖引玉，许多兄弟镇及兄弟单位在这方面也积累了不少宝贵经验，希望与会的领导和同志们对我镇的工作提出宝贵的意见。

xx镇地处岑溪市区，全镇共辖11个社区和14个行政村，总面积239平方公里，总人口170787人。我镇党委政府充分认清自身肩负的历史使命，根据市委、市政府关于建设“平安岑溪”的部署，把构建和谐社会，开展建设平安xx活动，摆到全局工作的重要位置上来，统一思想，统一步调，扎实推进社会治安综合治理的各项工作，取得了显著成效。今年1~9月份，全镇共发生刑事案件17起，破案16起，其中发案同比下降3起，下降率为15；发生治安案件114起，同比下降18起，下降率为14。全镇建有安全文明小区10个，文明单位28个，无毒（村）社区20个，群众参与群防群治户达95以上，干部群众对社会治安工作满意率达98。全镇呈现出社会稳定、经济快速发展、治安秩序良好的发展环境。我们的主要做法是：

一、摆正思想位置，为综治工作提供强有力的组织保障

发展是第一要务，稳定是第一责任。我镇地处市区，社会治安形势复杂，可以说，“xx稳，城区稳；城区安，全市安”。为此，我们从四方面为建设平安活动提供强有力的保障：

一是明确目标，做到组织、人员、职责“三落实”。我们专门成立了建设平安xx活动领导小组，并围绕“大事不出、中事不出、小事少出，并解决在基层，消除在萌芽状态”的总体目标，制订了切实可行的分阶段推进方案，并以文件形式固定下来，有计划、有目的地组织实施建设平安活动。

二是领导亲自挂帅，靠前指挥。针对我镇项目多、征地任务重、群众矛盾易激化的特点，镇主要领导坚持坐镇一线，重大纠纷随时发现，随时调处。如在康利集团的征地、石材界锯搬迁工作中，部分业主不满意补偿标准，组织30多人准备到南宁上访。我们及时发现了苗头，镇主要领导第一时间赶到现场。通过耐心细致的动员说服工作，平息了他们的激动情绪。目前，这个投资额达1.5亿元的中国石材龙头企业正进行土地三通一平工作，预计明年年初可投产。

三是健全制度，完善了综治工作推进机制。我们建立健全了综治目标管理责任制、领导责任制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处等综治工作制度，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把各项制度具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考评。

四是在经费方面给予倾斜，舍得花钱买平安。年初，我们把综治表彰先进、综治骨干培训和综治专门机构等所需经费列入财政预算，实行专款专用。今年以来，我镇用于综治工作的经费就达4万元以上，已大大超过了人均0.1元/年的基本要求。

二、筑牢基层基础，打造专群结合的治安防控体系

一是搞好综治办规范化建设。镇级综治组织做到有机构、有牌子、有办公室、有桌椅、有档案资料、有电脑，各种规章制度上墙。对于有可能引发越级上访、有可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，镇综治办健全“三个一”，即发现一个问题，建立一个档案，健全一个预案，并落实专人做好矛盾化解工作。今年以来，我们对21起矛盾纠纷建立跟踪档案，妥善处置了群体性事件及苗头32起。

二是健全村级综治组织，配齐配强综治工作人员。结合村级“两委”换届，我们对全镇村级治保会、人民调解委员会等组织进行调整和充实，为基层综治工作注入了活力。目前，全镇共有治保会25个，设立调解委主任26名，调解员582名，义务信息员650名。这些基层组织在综治工作中发挥了巨大的作用，80以上的矛盾纠纷均能化解在村（社区），化解在生产小组。

三是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。我们以构建“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的群防群治体系为目标，鼓励和引导成立各种治安防范队，充分调动群众积极性，发挥群防群治的作用。除了镇成立一支21人的治安巡防队外，上奇社区也成立了一支12人的治安巡防队，在公安机关的带领和指导下，加强重要部门、重要路段的巡逻，使治安在前线设防，力量在一线加强，治安防范效果明显。今年以来，在治安巡逻中，共抓获不法人员12名，发现并及时制止流氓斗殴等事件6次，有效地维护了社会治安秩序。

四是结合“三十百千”工程，积极推动建设平安xx活动的顺利开展。我镇是自治区“三十百千”工程重点治理镇之一，“三十百千”工程也是建设平安活12全文查看动的重点工作。经过三年的治理整顿，我镇的治安局面已基本实现了“两个减少，八个明显”：即刑事案件、治安案件减少；人民内部矛盾、群体上访事件减少。干部依法行政的自觉性明显提高；群众的法律意识和道德水平明显提高；社会各界参与社会治安的意识明显提高；政法综治队伍公正司法水平明显提高；治安混乱地区面貌明显好转；基层基础网络建设明显增强；招商

引资的法制环境明显改善；人民群众安全感明显增强。

三、从细处着手，创新社会长治久安的方式方法

（一）铸政法铁军，保持对严重刑事犯罪的凌厉攻势。社会稳定离不开一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的政法队伍。我镇积极打造政法铁军，辖区派出所、综治办、司法所连年被表彰为市先进单位。政法队伍素质的提高，开创了治安防控和严打整治工作的新局面。今年以来，我们先后在全镇开展了严打整治斗争、出租屋集中整治、“六合彩”赌博专项整治、“命案必破”等专项治理行动5次，共打掉犯罪团伙12个，抓获各类犯罪嫌疑人112人，整治治安乱点5个，“稳、准、狠”地打击了各类违法犯罪分子的嚣张气焰。

（二）抓工作创新，创造建设平安xx的浓厚氛围。我们开展“法制进基层”活动，送法进厂矿、学校、农村；开展“综治宣传月”活动，加强全民普法教育，向农民群众广泛宣传法律知识；充分发挥“法制副校长”的作用，加强了在校青少年学生的法制教育；利用广播、标语、板报、宣传车和开展街头咨询活动等多种形式，大张旗鼓进行宣传，在今年8－9月份，我镇组织开展了两次“建设平安xx，构建和谐社会”主题活动，发放各种法律法规的宣传资料15000多份，面对面接受群众咨询656人次，为群众排忧解难，增强了群众的法律意识。

四、立足发展大局，矛盾调处实现“两个转变”

一直以来，我镇肩负着城市发展的重任，岑苍高速路、洛湛铁路、旧岑罗路改造、五谷垌开发、紫坭工业园、思英工业储备用地等项目建设，无一不涉及到大量的征地、房屋拆迁工作。据不完全统计，我镇近年的征地达1300多亩，拆迁房屋达208间，都能依法文明征地、拆迁，全镇没有发生大规模的集体上访事件和恶性群体事件，这不能不说是综治工作取得的好成绩。

（一）畅通信访渠道，变堵为疏。

一是建立班子成员、镇村干部包村（社区）联系制度，领导干部主动进村入户，变上访为下访，从源头上化解群众内部矛盾。二是实行镇主要领导定期接待来信来访制度。今年以来，镇主要领导共接待群众来访42人次，直接参与调处纠纷15件，成功15件。三是强化村（社区）的社情民意信息员联系制度，及时掌握各种影响稳定的苗头、动向，牢牢把握维护稳定工作的主动权。四是定期开展矛盾纠纷排查调处工作。镇、行政村每月组织一次矛盾排查，重大节日、敏感期随时排查，筑牢了稳定的第一道“防线”。今年1~9月份，全镇共排查各类矛盾纠纷72件，同比下降了21，调处72件，调处成功70件，调处成功率97。上级交办的信访案件5件，结案5件，做到件件有书面汇报处理结果，结案率100。

本级信访案件8件，每件镇分管领导都带领综治办、司法所和有关单位人员及时调查处理，并按规定建立信访档案。全镇没有越级上访和非法上访。

（二）盯牢社会热点，变被动为主动。

一是严格管理枪支弹药、爆炸、剧毒物品，经常性对全镇的矿山、石场、烟花爆竹销售点进行突击检查。今年以来共发出了整改通知书65份，落实整改责任人，督促各业主切实进行了整改。二是坚决开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，全镇没有发生“法轮功”人员聚集闹事、赴邕进京上访事件，未发现失控在逃“法轮功”人员。三是认真做好刑释解教人员和违法青少年的管理帮教工作。今年，我镇刑释解教安置对象5人，加上往年还没有解除帮教的对象49人，共54人。没有一个帮教对象“二次进宫”，被帮教的吸毒人员也有良好的改观。四是坚持以人为本，妥善处置对越自卫反击战二次入伍人员、企业困难职工等特殊群体的实际问题。我镇共有对越自卫反击战二次入伍人员8名，我们通过多渠道查找，亲自上门做说服工作，赢得了他们的理解和支持，没有发生跨辖区越级上访事件。

稳定也是生产力，这句话在我镇今年的经济工作中得到了充分体现。1~9月份，我镇共完成财政税收1795.65万元，占年任务的84.2；招商引资方面，共引进项目24个，合同外资额达4.1604亿元人民币，完成了年任务的208.02。

各位领导、同志们，我镇的建设平安活动及规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府和综治委的要求还有一定距离，与先进镇和先进单位相比还有差距。我们决心在市委、市政府的领导下，在上级综治委的指导下，继续加倍努力、勇于创新、求真务实、勤奋工作，不断开创综治工作新局面，为我镇经济加速发展而作出更大的努力。

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——在w市建设平安活动暨综治办规范化建设现场会上的发言中共镇委员会镇人民政府

（2005年10月21日）

各位领导，同志们：

按照大会安排，今天我在这里代表镇就建设平安活动暨综治办规范化建设工作作发言，这是市委、市政府对我镇建设平安活动及综治办规范化建设工作的充

镇地处岑溪市区，全镇共辖11个社区和14个行政村，总面积239平方公里，总人口170787人。我镇党委政府充分认清自身肩负的历史使命，根据市委、市政府关于建设“平安岑溪”的部署，把构建和谐社会，开展建设平安活动，摆到全局工作的重要位置上来，统一思想，统一步调，扎实推进社会治安综合治理的各项工作，取得了显著成效。今年1~9月份，全镇共发生刑事案件17起，破案16起，其中发案同比下降3起，下降率为15；发生治安案件114起，同比下降18起，下降率为14。全镇建有安全文明小区10个，文明单位28个，无毒（村）社区20个，群众参与群防群治户达95以上，干部群众对社会治安工作满意率达98。全镇呈现出社会稳定、经济快速发展、治安秩序良好的发展环境。我们的主要做法是：

一、摆正思想位置，为综治工作提供强有力的组织保障

发展是第一要务，稳定是第一责任。我镇地处市区，社会治安形势复杂，可以说，“稳，城区稳；城区安，全市安”。为此，我们从四方面为建设平安活动提供强有力的保障：

一是明确目标，做到组织、人员、职责“三落实”。我们专门成立了建设平安活动领导小组，并围绕“大事不出、中事不出、小事少出，并解决在基层，消除在萌芽状态”的总体目标，制订了切实可行的分阶段推进方案，并以文件形式固定下来，有计划、有目的地组织实施建设平安活动。

二、筑牢基层基础，打造专群结合的治安防控体系

四是结合“三十百千”工程，积极推动建设平安活动的顺利开展。我镇是自治区“三十百千”工程重点治理镇之一，“三十百千”工程也是建设平安活[]动的重点工作。经过三年的治理整顿，我镇的治安局面已基本实现了“两个减少，八个明显”：即刑事案件、治安案件减少；人民内部矛盾、群体上访事件减少。干部依法行政的自觉性明显提高；群众的法律意识和道德水平明显提高；社会各界参与社会治安的意识明显提高；政法综治队伍公正司法水平明显提高；治安混乱地区面貌明显好转；基层基础网络建设明显增强；招商

引资的法制环境明显改善；人民群众安全感明显增强。

三、从细处着手，创新社会长治久安的方式方法

（二）抓工作创新，创造建设平安的浓厚氛围。我们开展“法制进基层”活动，送法进厂矿、学校、农村；开展“综治宣传月”活动，加强全民普法教育，向农民群众广泛宣传法律知识；充分发挥“法制副校长”的作用，加强了在校青少年学生的法制教育；利用广播、标语、板报、宣传车和开展街头咨询活动等多种形式，大张旗鼓进行宣传，在今年8－9月份，我镇组织开展了两次“建设平安，构建和谐社会”主题活动，发放各种法律法规的宣传资料15000多份，面对面接受群众咨询656人次，为群众排忧解难，增强了群众的法律意识。

四、立足发展大局，矛盾调处实现“两个转变”

（一）畅通信访渠道，变堵为疏。

本级信访案件8件，每件镇分管领导都带领综治办、司法所和有关单位人员及时调查处理，并按规定建立信访档案。全镇没有越级上访和非法上访。

（二）盯牢社会热点，变被动为主动。

大力开展平安建设促进xx经济发展

——在w市建设平安活动暨综治办规范化建设现场会上的发言中共xx镇委员会xx镇人民政府

（2005年10月21日）

各位领导，同志们：

一、摆正思想位置，为综治工作提供强有力的组织保障

二、筑牢基层基础，打造专群结合的治安防控体系

四是结合“三十百千”工程，积极推动建设平安xx活动的顺利开展。我镇是自治区“三十百千”工程重点治理镇之一，“三十百千”工程也是建设平安活12全文查看