在全区整改提高阶段动员会讲话

[在春节彩灯进城暨灯展活动动员会上的讲话]同志们：在“两会”刚刚闭幕、春节气氛越来越浓的时刻，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是安排部署春节期间县城彩灯进城和灯展活动，烘托喜庆祥和的节日氛围，活跃群众文化...+阅读

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实全市先进性教育活动整改提高阶段工作会议精神，通报区委常委民主生活会情况，对第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作进行总结，对整改提高阶段的工作进行部署。下面，我主要讲三个问题。

一、区委常委民主生活会情况通报

按照庆组通[2005]11号文件要求，区委于2005年

4月20日上午召开了领导班子民主生活会，区委9名常委全部参加了会议。市委驻我区督导组、市纪委监察局、市委组织部组织指导科的有关同志参加了会议。

为了开好这次民主生活会，区委班子做了精心的准备。一是制定方案，明确主题。按照市委通知要求，结合我区实际，制定了《中共**市**区委常委2005年民主生活会方案》，确定了实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，增强班子创造力、凝聚力和战斗力的主题。二是深入学习，统一思想。全体常委在会前深入学习了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话和市委关于开好2005年县以上领导班子民主生活会的有关文件精神，进一步统一了思想。三是广泛开展征求意见和谈心活动。区委9名常委结合工作分工分别召开了征求意见座谈会，并通过下发征求意见表、个别谈话等方式广泛征求各系统、各部门和辖区企业代表、群众代表的意见,区委常委互相之间还进行了谈心谈话活动，为查清、找准班子和个人存在的问题奠定了基础。四是认真准备发言提纲。各位常委按照上级要求，结合自查和征求到的意见，结合岗位职责，准备了发言提纲。

会上，各位常委首先对前一阶段的工作进行了基本总结。总的感到，全区经济发展态势良好，生产总值和财政收入与去年同期相比都有新提高；重点工作和项目建设推进力度较大，部分项目已经取得实质性进展；先进性教育活动扎实推进，党的思想建设、组织建设和作风建设得到加强。在此基础上，区委常委结合征求的意见和工作实际，着眼于全区改革发展稳定的大局，本着促进工作，增进团结，增强班子整体合力的目的，认真开展批评与自我批评，深入挖掘个人在工作、学习、思想、作风等方面存在的差距和不足，深刻查摆了区委班子存在的问题和不足。针对存在问题，区委常委初步确定了整改措施：即要进一步提高理论学习的针对性和实效性，真正做到在武装思想和指导实践两方面取得新进步；进一步加大项目建设和招商引资工作力度，加快推进区域经济发展；进一步加大与油田大企业的协调力度，加快推进萨大路改造和物流园区建设；进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断增强各级班子的凝聚力和战斗力，充分发挥广大干部的积极性和创造性；进一步加强党风廉政建设，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。市委驻我区督导组长崔光和市监察局副局长于春梅对区委班子民主生活会给予了评价，并就建立保持共产党员先进性长效机制、加快区域经济发展和加强党风廉政建设等方面提出了宝贵的指导意见。

二、分析评议阶段各项工作的基本估价

进入分析评议阶段以来，在市委督导组的指导下，我们认真贯彻中央和省市委精神，紧密结合我区实际，严格质量标准，精心组织部署，牢牢把握七个环节，认真组织开展“回头看”，全面完成了分析评议阶段的各项工作任务。截至到目前，全区共梳理出领导班子和党员个人存在的问题1800多个，群众满意率达到98.5。这一阶段的工作，概括起来主要有几下五个特点。

（一）突出主题，注重实效，学习活动不断深入。广大党员在原有基础上，对照标准学、抬高起点学、带着问题学，继续把学习实践“三个代表”这一主题贯穿始终，不断增强学习的实效性。一是在深化学习内容上下功夫。广大党员深入学习《党章》和胡锦涛同志的专题报告以及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话和曾庆红同志来**视察时的重要讲话精神，掀起了学习的热潮。二是在活化学习形式上下功夫。开展了以编印一本学习手册、进行一次传统教育、组织一次专题讲座、开展一次“算账对比”、举办一次演讲比赛为主要内容的“五个一”活动，活化了学习形式，加深了对知识的理解。三是在突出学习效果上下功夫。组织对300余名机关党员进行党的基础知识考试，对全区科以上干部进行了预防职务犯罪条例知识考试，促进了党员理论水平的提高。

（二）多层次、多渠道、多方位征求意见，找准查实存在的突出问题。通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式，广泛征求社会各界意见，共召开各类座谈会237个，设置意见箱185个，全区共开展党员谈心1400多次，向服务对象、群众代表、民主人士征求意见累计1300多人次，共征求到意见2480多条。全面实行征求意见梳理单、征求意见审阅单、征求意见反馈单、征求意见公布单和群众满意测评单等“五单制”，进一步规范运作程序，征求意见工作取得实效，党员的党员意识、群众意识12全文查看、责任意识和先进意识进一步增强。

（三）严格把关、规范运作，民主生活会和组织生活会高质量完成。广大党员深刻剖析思想根源，认真撰写个人党性分析材料。截至目前，我区参加第一批教育活动的党员除35名无书写能力的党员之外，都撰写了党性分析材料，经督导组审阅把关，基本上都达到了要求。各单位、各部门按照区委要求，认真筹备召开民主生活

会和组织生活会。截至目前，全区第一批参加教育活动的民主生活会和组织生活会已经全部召开完毕，效果比较好，质量比较高。各支部实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，以书面形式如实向每个党员反馈，并以张榜公布、召开座谈会等方式，向广大党员、人大代表、政协委员和群众代表通报组织生活会和民主生活会的情况，明确存在问题和今后的整改方向。

（四）坚持边议边改，整改问题见到实效。对分析评议阶段梳理出的问题，逐一落实责任单位和责任人，明确整改时限和整改目标，并在适当范围内进行公示。为加大重点项目推进力度，在区委、人大、政协领导中继续实行双重分工，将今年初步确定的重点项目落实给每个领导，目前，萨大路市场建设、开发区工业小区闲置企业盘活、春雷工业园规划论证启动、物流园区规划等重点项目已经取得了一些进展。针对部分地区城市环境脏乱差的问题，开展了环境卫生综合整治，拆除王家围子等地黑村屯150户10000多平方米，清理占道经营1万多人次，清运三环家属区等地垃圾8000多立方米。全区还通过广泛开展党员“服务月”等主题实践活动，共深入基层1800多人次，为群众解决生产生活中的实际困难300多件。

（五）领导干部带头，表率作用得到充分发挥。各级党员领导干部按照“六个带头”和“四不怕”精神的要求，带头做好分析评议阶段的各项工作。所有区委常委、党员副区长都召开了座谈会，分别与班子成员、分管部门负责人、所在支部党员、人大代表、政协委员、服务对象、职工群众、企业代表进行谈心。人大、政协主要领导都亲自主持召开征求意见座谈会。截至目前，区处级党员领导干部共召开座谈会21个，设置意见箱7个，发出征求意见表800多张，征求到对区几个班子共6方面196条意见，征求到对领导干部个人95条意见。所有的区委常委、党员副区长都认真撰写党性分析材料，以普通党员身份参加了专题组织生活会和民主生活会。

通过开展先进性教育，党群干群关系进一步密切，党风政风和行业风气进一步好转，全区上下呈现出一心一意谋发展、千方百计办好事的良好局面。尽管我们取得了突出的成效，但也存在一些差距和不足，如在问题整改数量和效果上，离群众的期望还有一定差距；个别单位在某些环节上，还存在工作不细、质量不高的问题；活动中，虽然做到了两不误，但两促进的效果还不十分明显，等等。这些问题需要尽快加以解决，确保先进性教育活动的整体效果。

三、扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作

按照市委统一部署，我区先进性教育活动已经转入整改提高阶段。这一阶段，要在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力把存在的突出问题解决好，促进党员队伍素质的提高，促进各项工作的开展，促进全区经济和社会事业的发展，确保先进性教育活动不走过场，取得实效。各单位、各部门一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实做好建立整改问题台帐、制定整改方案、问题整改、不合格党员处置、健全完善制度、向群众公布整改情况、群众满意程度测评、巩固和扩大整改成果等八个方面的工作，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效。

1、明确整改重点，着力解决突出问题。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准，也是广大人民群众的期望。各级党组织和每个党员，都要紧紧围绕查找出的问题，明确整改重点。一要重点解决党员和党组织自身存在的突出问题。解决个别党员信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够好，有的基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不够强甚至软弱涣散，不能发挥领导核心和战斗堡垒作用等问题，进一步增强各级组织和广大党员团结带领全区人民加快发展的能力。二要重点解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题。解决有的党员领导干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离实际、脱离群众的问题；解决一些党员干部依法行政能力不强和在工作中不作为、慢作为、乱作为的问题。三要重点解决涉及群众切身利益方面存在的突出问题。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改提高阶段工作的重点，认真加以整改，使广大群众切实感受党和政府的温暖，切实感受到先进性教育活动的成效。要建立问题整改推进表，全面推进领导班子、基层党组织和党员个人存在问题的整改，努力提高问题整改率。对具备整改条件的问题，要全部加以整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决，最终让群众满意。

2、加强研究和探索，健全完善各项制度。要把落实整改措施与建章立制结合起来，对过去已有的党的基层组织和党员队伍建设制度，进行梳理。符合实际，管用见效的，要继续坚持；脱离实际，不符合时宜的，该调整完善的要调整完善，该废止的要及时废止；对先进性教育活动中创造的新经验新做法，要进行概括提炼，对其中能够长期坚持、确有实效，党员拥护、群众欢迎的，以制度的形式固定下来。要结合实际，注重实效，克服贪大求全的倾向，重点研究建立健全学习、党务公开、定期征求意见、党员联系群众、特殊情况党员管理等方面的制度。各级党组织要精心组织，搞好协调，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，科学地制定有关制度，并不断加以修改和完善，使所建立的制度切实符合实际，易于执行，努力做到“党员受教育，群众得利益”的要求经常化、制度化。

3、准确把握政策，妥善做好不合格党员的处理问题。根据中央和省市委的有关意见，在这次党员先进性教育活动中，不单独搞一个组织处理阶段。同时，这次先进性教育活动侧重正面教育，坚持正面教育、自我教育为主。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，认真搞好问题根源分析，区分产生问题是源于主观因素还是客观因素，是党的宗旨意识动摇还是信念的背离，是决意脱离组织还是一时的迷惘。对那些偶然出现轻微问题，或主要受客观条件限制没有履行义务和发挥作用的党员，要注意做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心，从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再按照有关规定进行处理。

4、坚持“开门”搞教育，搞好满意度测评。群众满意率是检验先进性教育活动成果的重要标准之一。整改提高阶段是集中解决问题见实效的重要阶段，群众对这一阶段工作的效果是否满意，在某种程度上讲，也是对第一批先进性教育活动整体效果的一个认定。各级党组织必须虚心接受群众监督，搞好群众满意度测评。集中整改工作基本结束后，要在分析评议阶段征求意见的范围内公布整改情况，听取群众意见。各级党组织要参照分析评议阶段群众满意度测评方式，制定群众满意度测评方案，建立评价体系。要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织或区督导组对各单位的先进性教育活动进行群众满意度测评。群众满意率不符合要求的，要及时“补课”，在上级党组织或区督导组的监督下重新进行整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量限时解决；暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，并提出具体的整改计划。同时，还要再次进行群众满意度测评，直至群众满意为止。

5、加强领导，抓好工作落实。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改。重点要抓好五个方面的工作。一要制定方案，层层动员。各级党组织要按照区委有关要求，结合自身实际，制定针对性、操作性较强的工作方案，做到目标要求明确，时间安排合理，内容设置全面，工作环节到位，方式方法科学。要层层召开会议，进行转段动员，对整改提高阶段工作进行全面部署，把全体党员的思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。二要发挥领导干部带头作用。区五个班子领导在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作，还要深入联系点帮助抓好整改，努力把联系点建成示范点。各级党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好，充分发挥好表率作用，扎实推进整改提高阶段的各项工作。三要切实加强督促检查。区指导组、督导组要掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现、研究、解决先进性教育活动中遇到的新情况、新问题，督促各单位抓好问题整改，促进先进性教育活动顺利开展。四要坚持做到两不误、两促进。要科学摆布，正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作特别是招商引资、重点项目推进等工作结合起来，同步推进，相互促进。五要坚持把培养典型、宣传典型贯彻始终。各单位、各部门要注重研究问题，总结工作经验，培养一批树得住、叫得响、推得开的典型，形成典型群体，推广典型经验，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。

同志们，整改提高阶段的工作非常重要。各级党组织要切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，确保我区先进性教育活动取得实实在在的效果。

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一、区委常委民主生活会情况通报

按照庆组通[2005]11号文件要求，区委于2005年

二、分析评议阶段各项工作的基本估价

三、扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作

2、加强研究和探索，健全完善各项制度。要把落实整改措施与建章立制结合起来，对过去已有的党的基层组织和党员队伍建设制度，进行梳理。符合实际，管用见效的，要继续坚持；脱