在全市科技创新工作会议上的讲话

[在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话]我到ＸＸ工作三年来，这是第三次召开关于干部工作方面的座谈会。通过这个方式，一方面大家静下心来总结一下工作，另一方面大家见个面，各抒己见，交流经验，探讨问题。实践证明，虽然是务虚会...+阅读

在全市科技创新工作会议上的讲话

今天召开全市科技工作会议，主要是传达江泽民总书记视察广东重要讲话精神和省、湛江市科技创新座谈会精神，总结我市科技创新工作情况，部署下一阶段的科技工作。等一下胡书记还要作重要讲话，在此，我先讲三点意见。

一、我市技术创新工作的基本情况

年月，省委、省政府作出《关于依靠科技进步

推动产业结构优化升级的决定》粤发［］号；年月，党中央、国务院作出《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中发［］号。作为贯彻落实粤发［］号文的大动作、大举措，湛江市编制并实施了《科技兴湛计划》，制定了《关于贯彻中共中央、国务院〈关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化〉的实施意见》湛发［］号，对如何促进技术创新，发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业，调整产业结构作出了具体部署。我市亦相继出台并实施了《科技兴廉计划》，通过实施《科技兴廉计划》，有力地推进了我市科技工作的进步。

一各级领导的科技意识有了很大的提高。通过学习中央、省和湛江市的有关文件精神，贯彻落实上级关于科技创新的战略布署，使我市各级领导的科技意识有了较大的提高，充分认识到依靠科技进步，加快廉江经济发展的重要性、紧迫性，把科技工作摆上党委、政府工作的重要议事日程，第一把手抓第一生产力，形成讲科技、抓科技的良好氛围，从过去挂在口头上的重视转变为落实在行动上的重视，推动科技进步的人才机制、投入机制、创新创制、成果转化机制和评估机制逐步建立和完善。

二初步构建了多元化的科技投入机制。一是政府逐年增加科技投入。年，我市财政科技总投入万元，占财政总支出％，比年增加个百分点。由于财政困难等原因，虽未能按有关要求投入，但经市长办公会议决定把科技投入列入财政预算，这是一个可喜的开端。二是积极争取上级科技部门支持。去年湛江市科委支持我市科技资金万元。三是企业增加科技投入。初步形成了政府引导投入，企业主体投入，银行信贷投入，科技人员知识产权投入，外资、民资、社会资金共同投入的多渠道、全方位风险投资体系。

三培育了一批新的经济增长点。启动《科技兴廉计划》首批项目，开发一批新产品，培育了一批新的经济增长点，科技对经济增长的推动作用日益增强。去年，全市高新技术产品增加值万元，年增长％；科技对经济贡献率为％，比年增长个百分点。

四加快了民营科技企业的发展步伐。采取各种优惠政策，在贷款、税收等方面给予大力支持，积极发展民营科技企业。从目前情况看，我市民营科技企业承担的项目实施得比较好，如安泰生物制品有限公司发展的“救护善”、廉江市迪吉节能设备有限公司研究开发的路灯节能设备、所罗门的自动水龙头等，市场前景和效益都很好。去年，我市民营科技企业已认定家，其中省级家，列入省以上重点推广产品个。

五推动农业科技进步取得明显效果。一是大力推广良种良法，优化农作物品种结构，加快农业结构调整。引进了一大批名、优、特、稀、新品种，通过示范点的示范作用，引导农民根据不同的区域优势，发展“三高”农业。二是大力发展和推广海水养殖技术。建立对虾、网箱养鱼等海水养殖示范基地、示范点，较好地解决了种苗、饲料、养殖技术、病害防治等海水养殖中的关键技术问题，促进了我市海水养殖业蓬勃发展。三是大力支持龙头企业，加速农业产业化进程。我市重点扶持了陈虾集团有限公司、安泰公司等一批以海产品、农产品加工为重点的龙头企业。

《科技兴廉计划》的实施，对我市技术创新和经济发展起了很大的推动作用，成效是突出的。但我们也应清醒地看到，我市的技术创新仍存在不少问题：

、作为技术创新主体的企业创新体系尚未形成，创新动力不足。首先是一些企业领导人缺乏创新意识，思想观念仍停留在要投入、要政策、铺新摊子、建新项目、走外延扩大再生产的老路子，而不是依靠技术进步走内涵发展的道路。《科技兴廉计划》对企业研究开发经费占当年销售收入的比例有明文规定，即一般企业不得少于％，大中型企业不得少于％，高新技术企业要达到－％，但仍有许多企业未达到这一要求。其次是企业经营机制转换不力，使企业缺乏创新动力，热衷于引进“短平快”项目，不在创新研究与开发上花心思，而在资金投入上喜欢用于扩大生产规模、购置机器设备而忽视新技术、新产品的开发投入；一些老企业虽有科研机构，但长期没有研究和创新，产品一贯制。再次是企业职工整体素质偏低，技术人才缺乏，使得技术创新人力资源基础薄弱。企业中双高高职称、高学位人才，特别是学科带头人、顶尖人才有如凤毛麟角。有的企业，中级职称的人才廖廖无几。

、政府引导技术创新的投入不足。技术创新的投入主体固然是企业，但政府的投入引导也不可忽视。这里面有财政困难的原因，也有一些领导科技意识不强的原因。我们的领导跑部门要资金是对的，但较少跑 12全文查看高校和研究所要项目、要技术、要人才，这实际上也是科研意识薄弱的一种表现。

、科技发展思路不清晰。科技计划虽然搞出来了，但没有具体组织实施，重点不突出，由于缺少经费支撑和有效的措施扶持，科技工作仅仅是重在口头上。

二、充分认识推动技术创新的重要意义

技术创新指的是创新的知识和新技术、新工艺、采用新的生产

方式和经营模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值的经济技术活动。技术创新是时代的要求，在当今这个越来越依赖于科技进步和技术创新的时代，产业的腾飞、企业经济效益的增长、资源的深度开发无一不与技术创新息息相关。我们作为发展中国家，加强技术创新，是我们实现经济结构战略性调整和“两个根本性转变”的重要前提，是我们迎接加入的挑战、实施“走出去战略”、参与西部大开发的迫切要求，同时也是企业生存和发展的生命线。“增创新优势，更上一层楼”，根本出路在于技术创新。

一党的三代领导核心高度重视技术创新。毛泽东同志曾经号召全国人民：“向科学进军”。邓小平同志以马克思主义的宽广眼界洞察当代世界科技发展的大趋势，提出了“科学技术是第一生产力”、“高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展”、“发展高科技，实现产业化”等一系列重要思想，奠定了“科教兴国”的理论基础。江泽民总书记一贯高度重视技术创新。他在党的十五大报告中提醒全党：“要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位。”他还高瞻远瞩地指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”“要把建立技术创新机制作为建立社会主义市场经济体制的重要目标，特别是要把建立健全企业的技术创新体系作为建立现代化企业制度的重要内容和搞好国有大中型企业的关键环节”。今年月，江总书记视察广东时指出：“面向世纪，我国经济的进一步发展，必须大力依靠科技创新和体制创新。”“广东以及经济特区的进一步发展，主要应该依靠科技创新和体制创新。”

党的三代领导核心关于技术创新的重要论述，是我们推进技术创新的强大精神动力和宝贵思想武器，为技术创新工作指明了方向。各级党政领导和企业领导班子成员以及社会各行各业都要自觉学习邓小平同志的科学技术理论和江泽民总书记今年视察广东的重要讲话。学习中发［］号和粤发［］号以及湛江市委、市政府《关于实施〈科技兴湛计划〉的决定》，深刻领会其精神实质，融会贯通，坚决贯彻落实。

二科技创新与“三个代表”密不可分。江总书记在视察广东的重要讲话中，第一次阐述了“三个代表”的思想：“我们党之所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。”“三个代表”与科技创新，密不可分，其内涵、外延和底蕴，有着内在逻辑关系。我们要深刻领会牢牢把握有关精神实质，并用于指导实践。

我们党要更好地代表中国先进社会生产力的发展要求，这就要求全党同志必须为解放和发展社会生产力不懈奋斗。而当今时代，“科学技术是第一生产力”。现代科技每前进一步，都引起社会生产力的深刻变革。特别是本世纪以来，量子力学、相对论等具有划时代意义的科学成果，孕育并产生了第三次新技术革命；以信息技术和生命科学为核心的当代科学和高新技术突飞猛进，使世界生产力的发展发生了革命性的变革；初见端倪的知识经济，更是为社会生产力发展和人类的文明进步开辟了广阔的空间，产生了深刻而巨大的影响。我国近年经济发展也证明，没有新的发明创造和运用，就不可能有先进社会生产力的新发展和新提高。总之，科技已越来越成为生产力解放和发展的重要基础和标志。特别是高新技术，已成为生产力的制高点。谁掌握了高新技术的优势，谁就掌握了经济和政治竞争的主动权。要抢占高新技术这一现代生产力发展的制高点，就必须立足于创新。科技创新越来越决定着一个国家、一个民族的发展进程。如果不能创新，一个民族就难于兴盛，难以屹立于世界民族之林。因此，在当代历史条件下，要代表先进社会生产力的发展要求，就必须高度重视技术创新和知识创新。

我们党要更好地代表先进文化的前进方向，就要在努力继承和发扬中华民族的一切优秀文化传统的同时，努力学习和吸收一切外国的优秀文化成果，从而不断地创造和推进有中国特色的社会主义文化，使两个文明协调发展、社会全面进步。而科学技术及其创新活动，本身就是一种文化，而且是一种最有穿透力和震撼力的文化。江总书记指出，“科学技术是精神文明建设的重要基石”。科技及其创新活动不仅影响和作用于物质文明建设，而且影响和作用于精神文明建设。它具有冲击错误观念，激发思想更新，震撼人的心灵，推动人类观念进化的巨大力量。例子不胜枚举：人工有机物的合成使“生命力论”不攻自破；达尔文的进化论推翻了“神创论”和“物种不变”等宗教神学的思想统治。可以说，人的精神文化活动的领域有多宽广，科技的精神文化价值的影响面就有多宽广。从包括科技史在内的历史的发展规律来看，凡是科学的事物都具有先进性；凡是腐朽落后的东西都是不科学或反科学的；凡是高级的精神文化活动都具有科学基础；凡是缺少科学基础的精神文化活动都是低级的或蒙昧的。因此，加强科技创新，追赶世界科技发展的先进潮流，正是先进文化的前进方向。

我们党要更好地代表中国人民的根本利益，必须解决落后的社会生产力与人民群众日益增长的物质文化需求的矛盾。而制度创新和科技创新，正是促进社会生产力新解放和大发展的关键和根本。要维护好与国家利益相一致的人民群众的利益，除了全党同志全心全意为人民服务之外，最根本的是维护国家安全，而国家安全有赖于以经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的强大综合国力的保障。经济实力和国防实力的增强，科技创新和科技进步是决定性因素；民族凝聚力的增强也与科学技术的精神文化价值和教育功能密切相关。因此，只有加强科技创新，加速科技进步，我们才能实现好、维护好、代表好中国人民的根本利益。

三技术创新是实现“两个根本性转变”和结构调整的关键。“两个根本性转变”，一个是计划经济体制向市场经济体制转变，一个是经济增长方式由粗放型向集约型转变，搞好国有企业，就必须抓住两大关键，一个是以建立现代企业制度为目标的企业改革；一个是以提高经济效益为中心的技术进步。技术进步的核心是技术创新。所以大力开展技术创新工作，并且与企业密切结合，对加速两个根本性转变有着重要的作用。从这个意义上来讲，技术创新是事关我国社会主义市场经济体制能否建立，经济增长方式能否转变，以及国民经济能不能真正地走上持续、快速、健康发展道路的一个长远大计。在今后相当长一个时期内，有着极为重要的战略意义。

我国经济经过长时间的高速增长后，正进入一个关键的调整期。这时，国内外市场环境发生变化，短缺经济已经结束，买方市场初步形成，整体经济从超高速起伏增长进入稳步发展，从外延扩张模式转向内涵发展模式，转向技术创新为主。国内全方位改革开放格局的形成以及经济全球化愈演愈烈，产业升级已从区域视野扩大到全球视野。这样，实施结构调整，加快产业升级，已是刻不容缓。产业结构问题说到底是高新技术产业占经济总量比重和份额不够高的问题；产品结构问题说到底是产品技术含量不高而缺乏市场竞争力的问题。因此，结构调整的关键在于技术创新。结构调整的中心内容就是技术创新。也可以换个角度讲，技术创新的重点就在于推动产业结构优化升级。

四技术创新是企业提高竞争力的有效手段。我市很多企业发展艰难，竞争力不强，关键就是没有进行技术创新，产品几十年一贯制，很不适应新形势的发展。市场经济的本质就是竞争的经济。所以在市场竞争的环境中，企业只有积极参与竞争，不断向市场提供用户需求、质优价廉的产品和服务，并获取相应的利润，才能求得生存和发展，否则就难逃亏损和破产的厄运。而技术创新就是要把市场机会和技术机会，向用户提供更新更好的产品和服务。现在竞争非常激烈，市场经济要求企业持续不断地开展技术创新，事实上不创新就是死亡，这已经成为市场经济条件下的一条规律。一个企业如果要保持旺盛的技术创新活力，就必须完成一次性创新向持续性创新的过渡；完成单一创新产品向系列创新产品的过渡；完成能人创新向集体创新的过渡。完成这些过渡，才能实现企业技术创新境界的提高，企业的发展也才能获得永恒的动力。

三、大力加强我市技术创新工作

加强技术创新，我们要学习广州、深圳等珠江三角洲地区的成功经验，但不能照抄照搬，要从廉江的资源条件、经济基础、人才素质以及不同地区、不同产业、不同行业和企业等方面的实际情况出发，确定我市加强技术创新的思路，做好统筹规划，实行分类指导。《科技兴廉计划》是推动我市科技进步的纲领性文件，继续深入实施该计划是加强我市技术创新的基础性工作，除加快实施现有个项目之外，还要根据动态管理原则，继续优选新项目列入《计划》实施。要以《科技兴廉计划》为主体描绘我市技术创新的蓝图。

一构建我市技术创新体系的基本框架。

、确立基本思路。要以市场为导向，以企业为主体，以产品为龙头，以技术创新的开发应用为手段，以优化管理为基础，以效益为中心，以增强市场竞争能力和培育新的经济增长为目的，重视市场与技术的结合，通过新技术的开发和应用，带动企业和行业生产要素的优化配置，以有限的增量，带动存量资产的重组和结构调整。

、确立创新理念。一是要牢固确立“科学技术是第一生产力”的思想。这是邓小平同志对马克思主义社会发展动力学说的又一丰富和发展。各级领导干部必须有强烈的科技意识，要在思想上、行动上自觉地依靠科学技术来发展经济，推动社会进步。二是要把发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业作为第一经济增长点。用高新技术来创造新消费，发展新产业，开发新市场，使之具有无穷的潜力。三是要树立人才资源是第一资源的观点。创造浓厚的尊重知识、尊重人才的氛围，高度重视人才的培养。重点培养产业技术带头人、优秀专家和拨尖人才，特别是注意培养一批既懂现代科技，又懂经营管理的复合型人才。四是第一把手抓第一生产力。党政第一把手要有强烈的科技意识，强烈的责任感和使命感，下决心亲自抓科技，采取一切办法，发动和组织各方面的力量，推动科技进步，促进经济发展。

、推行“四结合”原则。要坚持市场导向与政府推动相结合的原则；引进技术与自主创新相结合的原则；全面推进和跨越发展相结合的原则；“两个创新”科技创新和体制创新与“三改一加强”改革、改组、改造、加强管理相结合的原则。

、要因地制宜选择产业。根据我市实际，在产业选择方面，应重点发展生物技术、新材料技术、光机电一体化、海洋开发技术和“三高”农业技术等。生物技术方面，重点是发展生物功能食品及生物饲料产业。新材料技术方面，重点是发展超细粉体、新型建筑材料、环境材料、新型复合材料和功能材料产业。光机电一体化技术方面，重点是扶持迪吉公司的微电脑多功能路灯节电自动控制柜。海洋技术方面，重点是大力发展海水养殖、海洋生物救护善几丁聚糖等项目。“三高”农业技术方面，重点是发展优质高产高效技术，农产品加工保鲜、储运、包装、精深加工及综合利用技术，既要跟踪世界农业科技发展的前沿，用生物工程、转基因工程技术培育良种等，又要满足结构调整的现实需要，引进并运用实用农业技术。

二加速发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业。

、加速发展高新技术产业。通过政策、资金等手段，大力扶持一批列入《科技兴湛计划》项目的中小企业，培育一批高新技术后备企业。对正在实施的项目进行一次筛选比较，分类指导，重点培育。今年应重点把迪吉节能公司、安泰公司等培育成高新技术企业。同时，还要物色一批有潜在发展优势的科技型中小企业，加强培养，作为高新技术企业的后备梯队。营造有利于高新技术发展的环境，引导科技力量合理布局和科技资源优化配置，完善风险投资机制，为高新技术产业与资本结合创造条件。

、用高新技术改造传统产业。发展高新技术是创新，用高新技术改造传统产业也是创新。我市还是一个以劳动密集型为主的经济欠发达地区，改造传统产业的任务非常艰巨：一是改造传统产品。这是企业技术创新中的核心问题，许多传统产品经过改造就变成新产品，所以创造了新的消费，开拓了新的市场空间。二是改造传统工艺。生产新产品，一般需要新的生产工艺，发明或改进工艺技术，并在生产过程中成功地加以应用，能有效地提高产品质量，降低生产成本。三是改造传统设备。企业要采用新的生产工艺、生产新的产品，提高产品质量，降低物耗和能耗，就必须提高生产设备的技术水平。四是大力扶持发展民营科技企业，发挥中小型科技创新企业的作用。充分利用民营科技体制灵活的特点，以增加数量、扩大规模、升华档次、提高效益为重点，大力发展民科企业，争取今年民科企业达到家，其中省级企业家，技工贸总收入亿元。

、大力推广先进实用技术，努力把南亚热带资源和海洋资源优势转化为经济优势。一要发挥南亚热带农业资源优势，加速农业科技开发。从廉江实际出发，发挥资源优势，以良种良法和农产品加工为重点，把发展廉江特色农业和效益农业同生态农业、旅游观光农业等结合起来。要抓好农产品保鲜和深加工的技术开发和推广，重点扶持农产品深加工企业，促其上规模、上档次，培育一批农业龙头企业。二要促进海洋技术和海洋资源开发。廉江有公里公里海岸线和广阔的海滩涂资源，水产品产量、海洋产业增加值等都具备一定条件，但廉江的海洋资源开发仍很缓慢，开发的潜力巨大。开发海洋资源必须走科技兴海之路，以发展海洋开发技术为重点，增加海水养殖业、捕捞业等海洋传统产业的科技含量，发展海洋生物、海洋制药等高新技术产业，努力把海洋资源优势转化为经济优势。

三努力构建以企业为主体的技术创新机制。

企业是技术创新的主体，企业直接参与市场竞争，对市场需要什么产品的触觉最为敏锐，技术创新最能与市场吻合，开展技术创新的原动力最大。

、建立企业技术创新的投入机制。投入是技术创新的重要保障，没有投入就没有创新，或者创新只是一种新的思想、新的概念，而不能转化为生产力。企业科技投入的资金从哪里来？首先是企业要提留技术开发经费。《科技兴廉计划》中要求一般企业提取年销售收入总额的－％，高新技术企业提取－％。今后要落实《科技兴廉计划》中提出的将企业研究开发的实际开支计入成本，税务部门按照发生额抵扣应税所得额，这样企业就有积极性。二是把按规定提取技术开发经费作为考核企业和厂长经理政绩、评比先进或其它荣誉性称号的必备条件。三是企业申报《科技兴廉计划》要求政府给予资金支持，也要把企业的技术开发提留作为前提条件。另外企业技术开发投入还可以向银行贷款，向上级有关部门争取等，其中向市政府的科技三项经费和科技发展基金申请也是一个重要渠道，但必须是列入各级科技计划的项目，如火炬计划、星火计划、成果推广计划、科技兴湛计划等。拿出部分资金用于技术创新项目的贷款贴息，以帮助企业向银行贷款，扩大技术创新资金来源。

、建立和完善企业的人才机制。一要加强人才的培养和培训。要着力提高劳动者的素质，提高各级领导和企业管理人员的素质，尤其是企业领导的创新素质。充分利用高校和各级党校的师资设备，办好各种培训班。二要管好和用好现有人才。我市企业第一线的人才较缺乏，这就需要加强与高校、研究所、大企业的联系，充分发挥他们的积极性，借助他们的科技力量为廉江经济建设服务。要建立人尽其才、才尽其用、人才脱颖而出的用人机制。不断改善科技人员的工作和生活条件，解决好他们的后顾之忧。三要引进和激励人才。要贯彻落实好我市人才引进的优惠政策，重点引进具有高级职称和研究生学历的高素质人才到我市工作，充分发挥拔尖人才在企业中的重要作用。

、加快制度创新，促进科技与经济的紧密结合。构建企业技术创新机制离不开制度创新，要“两个创新”一起抓，“两个轮子一起转”。要深化经济体制改革，为企业的技术创新提供动力。推动企业的技术创新，首先必须建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。目前国有企业中的一些深层次问题阻碍着技术创新，其中企业产权关系不清，是一个比较突出的问题。因此必须认真贯彻市委、市政府关于国有企业改革解困的工作部署，建立起规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度，鼓励中小型企业探索新的企业组织形式，实现企业组织形式、管理制度、经营机制的创新，逐步向现代企业制度过渡。同时，抓好科技体制改革，解决科技与经济“两张皮”问题，促进科技与经济相结合。

同志们，当前我们面临着科技迅速发展、科技成果转化为生产力越来越快和短缺经济已经结束、经济结构调整正在进行的形势，只有坚定不移地依靠科技进步和技术创新，才能加快经济发展的速度和提高效益。让我们同心同德，团结一致，艰苦奋斗，勇于进取，不断开创我市科技工作的新局面！

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一、我市技术创新工作的基本情况

年月，省委、省政府作出《关于依靠科技进步

四加快了民营科技企业的发展步伐。采取各种优惠政策，在贷款、税收等方面给予大力支持，积极发展民营科技企业。从目前情况看，我市民营科技企业承担的项目实施得比较好，如安泰生物制品有限公司发展的“救护善”、廉江市迪吉节能设备有限公司研究开