在2005年全市教育工作会议上的讲话

[在全市党的基层组织建设工作会议上的讲话]今天，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，研究部署全市党的基层组织建设工作。刚才，文珠同志回顾了前一个时期我市党的基层组织建设的基本情况，对今后一个时期加强党的...+阅读

强化管理落实措施努力推动我市教育工作再上新台阶

——在2005年全市教育工作会议上的讲话同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和2005年全区教育工作会议以及***四届七次全委会议精神，总结2004年工作，安排部署2005年

工作，交流近一个时期各地区、各学校形成的新的工作经验。现在，我代表市教体局党委做如下发言。

一、关于2004年工作的回顾与总结

过去的一年，我市教育战线的各级领导班子和广大干部职工，高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委市政府的坚强有力领导下，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和***四届六次全委扩大会议精神，解放思想，开拓创新，锐意改革，圆满完成了全年的各项工作任务。对此，市委、市政府给予了高度评价，自治区教育厅也将我局列为年度考核优秀单位。

1、“两基”达标成果进一步巩固提高。“两基”主要指标水平继续保持自治区领先地位。其中小学和初中入学率均为100，小学和初中辍学率分别为0和0.04；小学和初中教师学历合格率分别达到99.54和98.18；青壮年非文盲率达99.1，*****和*****乡通过了自治区“无盲乡”验收。全年落实扶困助学资金76.15万元，投入7151万元用新建、改建、维修校舍，年内撤并中小学11所，两矿业公司共11所中小学校顺利收归地方政府管理。

2、普通高中建设取得新进展。2004年高中招生人数达到3745名，在校生总数达到10094名，分别比2003年增加227名和495名。普通高中学校办学条件继续得到改善，办学质量稳步提高，2004年全市高考本专科总录取率达78.01，其中本科录取率达到22.23,分别比上一年增加7.53和2.15个百分点。

3、职业教育和高等教育取得重大突破。职业学校招生人数进一步回升，入学新生达1649名，比2003年增加230人；职业教育布局结构调整取得重大进展，合并了市职业高中和市技工学校。与内蒙古工业大学联合创办了**学院，并配合市政府及有关部门圆满完成了**学院的首期基础设施建设和招生任务。

4、师资队伍建设取得显著成绩。截止2004年底，小学教师专科以上学历、初中教师本科以上学历的比例分别达到了76.71和44.23,分别比去年增加21个百分点和18个百分点。全市有7名教师获得“自治区学科带头人”称号，10名教师在自治区教学基本功大赛和教学能手竞赛中获奖。邀请***等多名全国著名专家学者来我市举办了一系列大型讲学活动。培训部门大力开展中小学骨干教师和教育管理干部的培训工作。严格执行教师资格认证制度，圆满完成了全市教师的资格认证工作。中小学教师信息技术初级培训和普通话培训全面开展，培训面已分别达到86和99。

5、素质教育继续深入实施。一是深入推进新课程改革实验工作。完善了培训制度，强化了课改的经验交流、课堂观摩、评估指导和检查等工作，完成了全国首轮新课程改革中考试验和年度区、市级新课程培训任务，承办了自治区中考改革评价制度研讨会，课改工作受到了国家教育部和自治区教育厅的高度评价。二是制定了《***教育体育局关于加强和改进中小学德育工作的意见》，并坚持在全市范围内开展评估检查和评比表彰活动，有力地促进了学校德育工作广泛深入的开展。三是加强了学校体育与艺术教育工作的管理与指导，开展了一系列富有成效的文体活动。

6、教科研工作得到切实加强。调整了市教研室领导班子，完成了教研室体制改革，补充了教研人员，建立了市、区矿、校三级教研网络。市级教研员全年深入基层学校指导教学和管理达300余次，教科研交流活动广泛开展。各级教育行政部门、教研部门在新课程教材选用、教师培训、教学交流、课题研究等方面开展了大量卓有成效的工作。

7、教育信息化建设工作取得新成绩。圆满完成了56所中小学的光盘播放系统配置、安装和检测任务，建成并开通了“乌海教育网”。积极开展现代教育技术优秀学校和实验教学优秀学校评估工作，有力地促进了广大教师运用现代教育技术能力和全市实验教学水平的提高。

8、安全工作成效显著。大力开展安全教育活动，进一步完善了安全制度，健全了安全网络，同时加强督查，及时排除隐患。全年独立或会同有关部门共开展了校园及周边治安环境集中整治、中小学幼儿园安全管理专项整治、学校食品安全专项检查、学校内部设施安全检查4次大规模督查活动，有力地促进了全市学校幼儿园安全工作水平的提高。安全工作受到了自治区和市政府专项检查工作组的高度评价。

9、圆满完成了“迎会”的各项任务。“迎会”期间，全市各级各类学校广泛开展了以“讲文明、树新风”为主题的思想道德建设系列活动，局机关开展了“规12全文查看范机关管理工作，加强机关队伍建设”作风整顿活动。先后举办了2004年全民健身周启动仪式、“万人健步走”、“三人制篮球赛”等系列群体健身活动和全市第二届中小学生运动会以及迎会大型广场文艺晚会，组织了2004年度全市“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班集体”、“优秀班主任”评比活动，召开了***庆祝第二十个教师节庆祝大会。“迎会”

工作受到了市委有关部门的表彰。

此外，在民族教育、成人教育、民办教育、特殊教育以及依法执政、考风考纪、治理乱收费、政务校务公开等方面也取得了令人满意的成绩。在看到事业发展的同时，我们更应该清醒地认识到目前工作中存在的许多问题和困难。主要表现在：薄弱学校改造和现代远程教育工程建设进展缓慢；城区中小学班模过大问题还没有从根本上得到解决；现有普通高中规模不足，优质高中资源短缺，高中教学质量仍然与自治区的先进盟市存在着差距；全市中小学校的整合、改造难度大；职业教育进一步发展面临的压力很大；学前教育基础薄弱；人事制度改革没有取得实质性进展；师德和行风建设还存在着一些突出的问题；部分学校管理粗放，缺少提高教育教学质量的思路和办法；教科研力量不足，难以充分发挥应有的作用等。

二、关于2005年的主要工作及措施

2005年我市教育工作要按照“协调发展，强化管理，突出教学，提高质量”的基本思路，狠抓各项工作措施的落实，努力推动各级各类教育的发展再上新台阶。2005年的重点工作有：

1、继续巩固提高“两基”达标成果

巩固和提高“两基”达标成果，依然是基础教育工作的“重中之重”。一是进一步落实“以县为主”的义务教育管理体制。根据自治区《关于对旗县级人民政府教育工作进行督导评估的实施方案》，加强对三区政府落实“以县为主”管理体制、确保正常经费投入和中小学生助学金发放的督导检查力度。按照自治区的要求，三区要尽快把中小学教师管理和中小学校长选拔任用权限归口到当地教育行政部门。2005年***、**两区要在完成***乡、**乡“两基”达标任务的基础上争取创建“无盲乡”。二是做好两矿业公司所属学校的移交接收准备工作和稳定工作。两矿业公司所属学校近几年由于经费投入严重不足，造成许多学校危房面积增加、教学条件差、教师待遇低，职工队伍不稳定。在移交准备期间，两矿业公司及其教育行政部门要做好所移交学校的管理和稳定工作，确保学校平稳移交，力保“两基”达标成果的巩固与提高。三是进一步科学合理调整中小学布局，加快薄弱学校改造力度。一些企业办学校收归政府管理后，与原政府办学校在布局上存在不合理，在办学条件上有差距。要按照统筹兼顾、优化资源、提高效益、方便入学的原则，对这些学校进行布局调整和合并重组，并在经费投入上向这些学校倾斜，加大改造力度。要积极筹措资金，落实已经制定的危房改造计划，全面完成我市与自治区政府签订的危房改造任务。要加大市直薄弱初级中学扶持力度，进一步平衡教育资源，积极争取立项建设市第六中学，以便从根本上解决海勃湾地区初中班模过大的问题。四是以构建和谐社会为目标，加大扶困助学力度，加强控辍保学工作，坚持辍学月报告制度，消除中小学生因贫辍学现象。要坚决按照市政府的要求实施好“两免一补”制度和“扶困助学工程”，全面实行“一费制”的收费政策，解决好外来务工人员子女接受义务教育的问题。坚决禁止任何学校以任何理由向学生收取借读费，教育行政部门要加大监督检查力度，对于违反规定的，要严肃处理，决不姑息。

2、加快普通高中的建设和发展

近几年，我市的普通高中教育发展较快，但仍然不能满足全市初中毕业生的就学需求。一方面我市现有普通高中规模已近极限，而初中毕业生在逐年增加，今后几年初中毕业生大约稳定在7200人左右，而现有普通高中招生能力在3700人左右，中等职业学校每年招生能力也只有1500人左右，这样尚有2000左右的毕业生不能正常升学。另一方面随着我市社会经济的快速发展，广大人民群众对优质高中教育资源的需求也越来越强烈。因此，普及我市高中阶段教育的任务十分紧迫而艰巨。这就要求我们进一步明确思路，尽快形成我市普通高中教育建设与发展的统一思想、统一规划、统一部署。“十一五”规划实施初期，力争在海勃湾地区再新建一所普通高中。要扶持重点高中的建设，加快市一中进入全国千所名校行列和建设综合性高中的步伐，尽力满足群众对优质高中教育资源的需求。继续改善现有普通高中的办学条件，加强学校管理，把提高教学质量和办学效益放在首位。尽快制定出台高中教育教学质量评估指标，把学生的身体素质、综合能力、就业创业能力和学校的高考升学率作为衡量普通高中办学质量的主要指标。

3、进一步整合职业教育资源，大力推进职业教育发展

对于我市的职业教育来说，目前既有难得的发展机遇，同时也存在着严峻的挑战。一是要根据全区职业教育工作会议精神，从我市经济与社会发展的现实和发展前景出发，认真研究制定推进职业教育发展的政策和措施。二是统一各个方面的思想认识，加强职业教育宣传工作，营造浓厚的社会舆论氛围，切实增强发展职业教育的紧迫感。三是做好职高、技校、工业学校三校的合并工作，成立乌海市职业技术学校，整合好现有职业教育资源，建好一支务实、精干、高效、富有创业精神和创业能力的干部职工队伍。四是以就业为导向，走校企联合办学之路，大力推广“定单式”培养模式，建设品牌专业，改革课程体系、教学内容和教学方法，扩大职业学校的办学规模，加快我市普及高中阶段教育的步伐。五是加强实验实训基地的建设，积极争取政府投入建设市职业技术学校实验实训楼，强化职业技能训练和就业能力培养。职业技术学校要针对我市工业化程度高、职工人数多、职工技术水平相对较低的特点，进一步加强对各类职工实用技术的培训和外来务工人员、下岗人员的再就业培训，努力为提高我市职工队伍整体水平做贡献。

4、重视民族教育、学前教育、特殊教育、民办教育和成人教育的发展

一是坚持“优先、重点”发展的方针，办好民族基础教育。要认真落实加快民族教育改革与发展的各项政策措施，充分利用好国家和自治区的扶持政策，努力改善市民族中学的办学条件，切实加强民族中学的教育教学管理，推进民族教育创新和“三语”教学改革，提高市民族中学的办学质量和效益。

二是切实推进学前教育的改革与发展。三区政府及其教育行政部门，要结合中小学布局调整，考虑在人口集中地区新建几所规范化的公办幼儿园，以充分发挥公办幼儿园的示范辐射作用，满足人民群众对学前教育的需求。同时加强对民办幼儿园的审批、管理、评估和指导。

三是根据国家和自治区的要求，继续对各类残疾儿童实施同步义务教育，扩大特殊教育规模，加大对残疾儿童少年随班就读的监督力度，建立完善的残疾儿童少年就学档案，加大特殊教育师资培训力度，提高特殊教育水平，争取社会各界对特殊教育的关心，使每一位应该接受教育的残疾儿童少年都能够接受良好的教育。

四是认真学习和贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，积极鼓励、正确引导、大力支持民办教育的发展，努力把民办教育做强做大。要根据外地民办教育的发展经验，积极探索适合我市市情的“民办公助”、“公有民办”和“名校办民校”等多种办学模式。继续加强对民办学校的审批、监督、评估和指导工作，努力提高民办学校的办学效益，推动民办教育健康发展。

五是各类成人教育学校要瞄准建立学习型社会的目标和开展终身教育的要求，进一步扩大办学规模，改善办学条件，建立和完善灵活多样的办学机制和办学模式。市电大今年要继续做好“中央电大人才培养模式和开放教育试点”总结性评估工作。

5、全面加强学校管理

根据当前全市学校管理的实际状况，局党委决定2005年为我市的“教育管理年”。以此为抓手，全面加强各级各类学校的管理工作，进一步提升学校的管理层次，提高管理水平。各级教育行政部门及所属学校必须把教育教学管理工作放在更加突出的位置加以对待。

一是加强校长队伍管理。各级教育行政部门要建立完善可操作性强的校长任期目标考核标准和考评制度，强化校长在提高教育质量、师资队伍建设、学校财务管理、学校安全等方面的管理责任，建立责任追究制度和引咎辞职制度。培训单位要继续创造条件，积极开展在职校长和学校中层干部的培训工作，要把理论宣讲、经验交流和实地考察相互结合起来，进一步提高培训效果。校长必须把主要精力用在加强教学管理、提高教学质量上来，经常深入到教学工作的第一线，了解教情学情，制定切实可行的管理决策，不断提高管理效率。

二是加强教师队伍管理。要把提高教师思想素养、加强制度管理、实施人本管理几个方面有机地结合起来。今年是全区“师德教育年”，各级教育行政部门和各学校要抓住“师魂”这个关键，大张旗鼓地开展以师德建设为主题的一系列教育活动，使教育者做到首先受教育，采取有效措施，狠抓师德师风建设。市教体局今年将出台并实施《乌海市教师职业道德规定》和《乌海市教师违反职业道德规定处罚办法》，各级各类学校都要建好教师师德档案和教师业务档案，以师德为重点，以教育质量为核心，以教师专业发展为目标，建立对教师师德、师风、教学能力、岗位业绩定期考评制度。要关心教师的疾苦，尊重教师的劳动，力所能及解决教师工作、学习和生活中的困难。对工作中涌现出来的品德高尚、敬业奉献、贡献突出的模范教师要及时进行表彰奖励。同时要继续严把教师质量入口关，坚决执行教师资格准入制度。

三是加强学生管理。提高德育的实效性是管好学生的根本。各级教育行政部门和中小学校要牢固树立育人为本、德育为先的宗旨，切实把德育工作放在各项教育工作的首位，科学确定德育内容和德育目标，建立加强和改进学校德育工作的长效机制。进一步贯彻落实好《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《***教体局关于加强和改进中小学生德育工作的意见》，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，不断强化学校的德育和思想政治工作，加强领导，落实措施，改进方法，丰富手段，坚持教书育人并举，把思想道德教育贯穿于学校教育的各个时期、各个阶段、各个环节之中。在开展学校德育和思想政治工作时，基层党组织要体现政治核心地位，发挥应有的教育和管理作用。要加大校园及周边地区的整治力度，进一步净化校园环境，同时要加强对校内寄宿生和校外托管生的管理工作。

四是加强教学管理。学校领导班子必须牢固确立教学工作的中心地位，把学校的中心和重点放在教学第一线，所有工作都要围绕教学这个中心来开展。要建立和完善适应新的教学理念、教学过程、教学手段、教学环境的各项教学管理制度，加强日常教学的管理、检测和跟踪，努力提高管理品位，形成管理特色，实现管理形式、管理手段的不断创新。要进一步加强学校经费管理，处理好基本建设与教学需要的关系，把有限的教育经费用在刀刃上，用在提高教学质量上。

6、努力提高教学质量

教学质量是整个教育的生命线，必须始终高举教学质量这面大旗，以对学生负责、对人民高度负责的态度，集中全部的人力和智慧，群策群力，努力提高我市教育教学质量。

一是深入推进课程改革。要把课程改革作为全面推进素质教育的突破口来抓，进一步更新教育思想，确立先进教育理念。继续深化中小学课程内容、教学过程、学习方式改革，大力推行课堂教学反思活动，以课改促教改，努力提高课堂教学效果。今年要在适当时候召开全市范围内的新课程改革经验交流和表彰大会，以推广典型、激励先进、寻找差距、形成对策，影响和带动我市课改工作的继续深入实施。

二是努力提高教师业务水平。继续开展教师的学历提高教育和岗前岗后继续教育，全面完成新一轮新课程教师培训，加大校本培训力度，丰富培训形式和培训手段。要把教师接受继续教育的程度作为教师上岗、评优、晋级的重要依据和教育可持续发展的重要举措抓紧抓实抓出成效。要走“创名校，出名师”的路子，培养和造就一批师德水平高、专业知识精、社会声誉好得名师，通过名校、名师吸引和培养一大批尖子生，努力提高我市各类毕业生的质量。

三是加大教育科研力度。要高度重视教育教学科研工作，加强全市教科研队伍建设，配齐配强各学段教研人员，建立起以市教研室为龙头、以三区两矿教研室为主干、以各学校为网点的全市一体化教研网络。各级教育行政部门应尽最大力量加大教科研投入，努力改善教科研条件。要建立和完善教学科研制度和管理体系，加强三级教研部门的沟通与合作，强化市教研室在全市教育教学方面的管理与指导职能。大力推行学科带头人制度，积极开展学科带头人、骨干教师的教学观摩和互动交流活动。加强教科研课题的审批、管理、指导、验收和推广工作，在教科研课题选择和立项上，要注重突出其适用性、示范性和针对性。要扎扎实实开展好校本教研和校本课程开发工作，建立和完善相关的制度措施。继续以“走出去，请进来”的方式，积极开展教育教学理论与实践的学习、交流和互动活动。

四是加大教学质量评估力度。加快教师、学生、课堂教学评价制度的改革，市教研室要抓紧制订《乌海市新课程课堂教学质量评估标准与办法》，并以此为抓手，定期组织测评，加大测评的力度，严格质量分析，对未完成规定教学质量目标或教学质量有明显下滑的学校实行“亮黄牌”制度，及时通报警示。要全力做好2005年的中考改革工作。今年的中考工作，事关我市新课程改革的成败，事关全市6000多名初中毕业生的切身利益。有关部门和各初中学校必须从现在开始就着手研究中考的有关问题，制定周密的工作计划，确保我市今年中考取得圆满成功。

7、稳步推进人事制度改革

按照市委市政府的安排部署，今年全市事业单位人事制度改革工作要全面推开。各级教育行政部门和学校要着手研究和制定符合自身实际的改革方案，积极推行公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔制度，探索管理干部聘任制和教职工全员聘用制的途径和方法，探索学生、家长参与评价、考核的有效机制。要把师德和工作业绩的考核结果作为教师聘用、收入分配和奖惩的主要依据。通过改革，进一步增强广大教职工做好本职工作的责任感、使命感和紧迫感。同时要注意处理好改革与稳定的关系，为全市的教育人事制度改革顺利进行创造一个良好的环境。

8、加快远程教育网络建设

建设现代远程教育网络工程，是我市实施教育信息化的重大战略举措，各级教育行政部门和各项目学校必须予以高度重视。一是要充分认识信息化对于实现我市教育跨越式发展的重大意义，认清现代远程教育工程的功能和作用，明确建设任务，增强建设工作的紧迫感。二是要多方筹措资金，抓紧建设“校园网”。尤其是三区学校应积极争取区政府的投入和自治区的配套建设资金，加大投入力度，力争在年内建成2—3所“校园网”建设示范性学校。三是加快市远程教育网络中心硬件设备的建设，加大优质软件资源的引进力度。要充分利用好现有的“天网”和互联网资源，提高设备的利用率，努力实现优质教育资源共享。四是积极开展教师信息技术培训，培养一大批熟悉现代教育技术的专业人才和熟练运用现代教育技术的专业教师。通过现代教育技术、优质教育资源与教育教学工作的有效整合，尽快改变陈旧的教学观念、手段和方法。

9、大力推进教育系统的行风建设

一是坚持依法行政、依法治教。要进一步规范各级教育行政部门在政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能，提高行政水平，加强行政执法力度；进一步规范学校的办学行为，提高学校的依法办学和依法治教能力。必须确保教育行政部门的政令畅通，确保教育各项政策、措施和规定的落实到位。对少数自行其事、无视管理的部门、学校和个人必须予以严肃查处。同时要继续做好教育普法工作，积极推行政务公开和校务公开。

二是在开展保持共产党员先进性教育活动的基础上，在全系统推开以“规范管理工作，加强队伍建设”为主题的作风整顿活动，进一步提高广大干部职工的思想政治素质，强化大局意识和责任意识，树立全心全意为人民服务和“群众利益无小事”的思想，不断提高工作能力和思想素养，努力优化教育环境。

三是围绕人民群众关心的就学、收费、招生、考试、补课、师德等重点、热点问题，严格执行好现有的就学、招生、考试、收费等政策，特别是要采取实质性措施，坚决遏制“乱收费、乱办班、乱补课”的现象，加大惩治力度。

10、加强学校安全工作

要坚持不懈地把安全工作为学校的头等大事来抓，认真贯彻落实好上级部门有关安全工作的精神，进一步建立健全安全工作制度，加强师生安全教育，落实安全工作责任追究制，完善校园安全措施，排除校园安全隐患，定期对校园设施设备及校园周边环境进行治理和整顿，特别是要进一步完善学校卫生安全和重大事故的预防和应急机制，坚持重大事故报告制度，以切实保障师生员工的生命和健康安全。

同志们，2005年是“十五”计划的最后一年，也是我市教育事业发展的关键之年。让我们在市委市政府的坚强有力领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，继续解放思想，深化改革，开拓思路，务实求真，不断提教育执政能力和执政水平，为把我市建设成为自治区教育强市而努力奋斗！12全文查看强化管理落实措施努力推动我市教育工作再上新台阶

——在2005年全市教育工作会议上的讲话同志们：

工作，交流近一个时期各地区、各学校形成的新的工作经验。现在，我代表市教体局党委做如下发言。

一、关于2004年工作的回顾与总结

5、素质教育继续深入实施。一是深入推进新课程改革实验工作。完善了培训制度，强化了课改的经验交流、课堂观摩、评估指导和检查等工作，完成了全国首轮新课程改革中考试验和年度区、市级新课程培训任务，承办了自治区中考改