2009在全县工业经济形势分析会上的讲话

[工业经济走势分析会上发言]一、以更加审慎的态度，冷静分析当前经济形势面对金融危机影响持续蔓延和经济下行压力加剧带来的严峻考验，全县广大企业家沉着冷静面对，积极应对挑战，致力抢抓机遇，奋力争本文...+阅读

同志们：

今天的工业经济形势分析会，是在全县上下大干一季度关键时期召开的一次十分重要的会议，会议的主要目的是认真分析形势、积极研究对策、采取扎实措施，进一步坚定全县上下迎难而上、负重奋进、加快发展的信心和决心，全力推动保增长、促发展，实现工业经济又好又快发展。县委、县政府对开好这次会议高度重视，本月三日至五日，我和

彭书记、晓春县长、家宁主席，以及相关部门的负责同志，利用三天时间，先后走访了全县60家定报企业，其中既有大企业，又有小企业；既有新企业，又有老企业；既有县直企业，又有镇区企业；既有纺织、机械、化工等传统企业，也有染整、电子、高档造纸等新兴企业。可以说，走访的企业能够代表****各类现有企业的基本水平。我们一路看一路议，边看边问，边议边想，带着问题搞调研，登门服务解难题；还专门召开座谈会，集思广益、群策群力，共同探寻保增长、促发展的对策措施。通过深入调研、座谈讨论，我们对射阳工业企业应对危机、保增长、促发展处于什么样的状况，1-2月份全县经济是什么形势，基本做到了心中有数；对企业存在的困难和问题，怎样有针对性地解决，有了初步了解；对面上企业怎样应对危机，采取什么措施，也有了更准确的把握，对射阳工业经济未来走势也有了基本的认识。同时，对县委、县政府怎样驾驭全局，如何指导、引导企业“保增长、促发展”，怎样深化服务，更加充实了内涵、丰富了内容，也必将推动我们调整工作思路，改进工作方法，加大工作力度，转变工作作风。特别是通过和企业家面对面的接触交流，看到了老板的精神状态，看到了企业的生产场地，看到了工人的情绪表情，加深了对企业的了解，增进了与企业家的感情，应该说达到了预期目的，收到了预期效果。会前，我们参观了双山集团、胜达双灯公司以及银河机械、德威尔等“两提一扩”现场，这几个现场规模大、推进快、效果好，相信各位企业家看了以后一定会有很多感慨、感触、感想。刚才**书记、**县长、**县长分别通报了有关情况，希望大家认真把握，狠抓落实；县财政局、经贸委、供电公司、各金融机构做了很好的发言，相信对我们各服务部门都有启发。下面，我结合这次调研走访，就做好当前工业经济工作，讲三点意见。

一、以更加审慎的态度,冷静分析当前经济形势

面对金融危机影响持续蔓延和经济下行压力加剧带来的严峻考验，全县广大企业家沉着冷静面对，积极应对挑战，致力抢抓机遇，奋力争取主动，取得了一定的成效。

1、经济运行总体趋稳，我们必须坚定信心。从工业主要指标情况看，预计1-2月份实现工业增加值9.51亿元、主营业务收入40.2亿元、利税2.9亿元，分别增长18.9%、20.7%、23.4%；开票销售500万元以上企业，有6家增幅在100%以上，其中禾业农化、华荣纺织、五友棉业的增幅分别达到434.8%、382.6%和379%；入库税收50万元以上企业，有4家增幅在50%以上，其中琛裕化工、伟龙电气、巨龙纺织的增幅分别达到178.7%、102.8%和89.2%。从用工情况看，全县290家定报企业，节后有92家企业增加用工3125人；仅有4家企业用工减少，主要是化工企业减少89人；其他企业用工大体上与去年持平。通过节日期间的3次大招工，新招收2618名返乡农民工在县内就业；海河校办工业公司、佳华地毯等企业增加用工50多人，宏发纺织、双庆服装、东圣照明、富欣服饰等企业增加用工30多人。从订单生产情况看，15%的企业已经落实全年生产订单，50%的企业落实半年订单。捷康三氯蔗糖年生产能力108吨，订单已落实180吨；依帝服饰、羿阳服饰、石化阀门、平宇服饰、顺通离合器等企业订单可维持上半年生产，飞鸿服装订单已落实到11月底，光明塑胶订单可保证全年生产。290家工业定报企业中，关停企业只有15家，其中5家季节性停产；39家重点企业没有1家关停，其中30%以上的企业满负荷生产。振阳集团在整个行业困难的情况下，12个子公司除工艺品受影响较大外，安吉尔、新合纤等子公司生产较为正常。从金融信贷情况看，全县工业贷款余额比年初增加了4.47亿元，比去年同期增加了4.15亿元；工行信贷余额和前两个月投放均创5年来最高纪录，今年实际对中小企业贷款投放8307万元，其中工业流动资金贷款净增7200万元。农行2月底工业贷款余额4.4亿元，比年初净增加1.2亿元。中行1-2月份新增工业贷款1.1亿元,已落实“两有一缺”企业吉利达电子200万元、杰龙麦芽80万美元、顺通离合器200万元。全县168家“两有一缺”企业中，已有42家企业和银行达成授信协议。从“两提一扩”实施情况看，许多企业利用国家增值税转型和设备降价机会，大力实施“两提一扩”，更新装备、扩大产能。双山仅用了2000万元，就购进了价值7000多万元的先进设备，并开拓了上海市场。双灯集团新上的一台高速12全文查看纸机已经投产，年可增加销售6000万元，新增税收310万元，1-2月份双灯实现销售和税收均超同期；佳华地毯以1540万元，从天津收购价值4500万元的4条流水线，迈出了战略扩张的成功一步，预计今年销售将达1亿元，是去年的2.5倍；丰华纸塑今年计划新投5000万元，在合德镇新上流水线，进一步扩大生产规模。从工业用电量情况看，今年全县

全部工业企业累计实现9657万千瓦时，比全市平均增幅高3个百分点，增幅名列全市第2位，改变了去年增幅排名靠后的格局。新增农垦麦芽、海越麦芽、日达印染、春蕾麦芽等13家用电大户。全县定报企业中今年用电量呈正增长的有112家，增幅在100%以上企业有18家，在50-100%的有20家。

2、经济下行压力较大，我们必须保持清醒头脑。全县定报企业三大指标均有不同程度下降，截止2月末实现开票销售8.3亿元，同比下降32.7%，降幅较大的企业有益海粮油、爱民米业、阳光电气；实现入库税收2635万元，同比下降25.3%，降幅较大的企业有凤阳化工、阳光电气、炬通磨具；实现定报工业用电量6564万千瓦时，同比下降2.6%，降幅较大的企业有氟源化工、琛裕化工、顺通离合器。定报企业贡献份额有待提高，全县定报企业实现入库税收2648万元，占全县税收收入总额的41%，占开票销售8.2亿元的3.2%，总体税率偏低；从税收占一般预算收入比重看，我县仅为52.5%，比全省、全市平均比重分别低28.

5、20.6个百分点。定报企业纳税100-500万元的有3户，同比减少4户；纳税50-100万元的4户，同比减少4户；纳税10-50万元的企业41户，与上年基本持平；有34户定报企业今年税收仍为零。经济增长基础脆弱，经市统计局最新核定,我县定报企业数为290家，不到排名全市第一的东台一半，与排名第二至第五名的大丰、盐都、建湖、阜宁相比分别少187家、139家、86家、14家。实现首季“开门红”目标缺口较大，初步测算，预计全县290家定报企业一季度实现工业增加值15.2亿元，较“开门红”指标缺口达2亿元；实现主营业务收入62.7亿元，较“开门红”指标缺口达6.6亿元；实现利税4.6亿元，基本达到“开门红”指标；实现利润2.1亿元，较“开门红”指标缺口达2600万元。

3、发展势头逐渐趋好，我们必须趁势而上。主体行业出现回暖迹象，纺织业除纺机相对滞后外，服装、缫丝、麻纺、化纤等行业订单较多、行情渐好，预计3月份将会出现年度发展的第一个有利时期。化工行业开始抬头，琛裕化工去年下半年停产，今年已全面复工，产品供不应求；食品行业1-2月份工业用电量增长了16.4%。新经济增长点对全县经济发展发挥了重要作用，去年全县实施了“两提一扩”项目174个、千万元以上工业项目148个，今年上半年有226个竣工达效，必将为全县经济发展积蓄新的发展后劲。发达地区产业梯度转移加快，随着国家保增长一系列政策效应的叠加释放，我县港口的开工，过境铁路的建设，投资环境的比较优势将不断凸现,祥光汽配、风力发电设备、重钢结构制造等一批跟踪项目有望落户，形成优势增长点。

二、以更加得力的举措，千方百计推动保增长、促发展

当前，要紧紧围绕“保现有企业增长、促新上项目投产”这个全局工作的重中之重，落实关键举措，加大推进力度，一着不让保增长，全力以赴促发展，确保首季“开门红”。

1、保住现实增长点，力促现有企业多产多销多增效。现有企业是现实增长点，我们要全力以赴帮助现有企业稳定生产、稳定销售、稳定税收。一是开拓市场。目前面上企业最现实的困难是市场销售不景气、手头订单不足，产能未开足的企业比例较大，要坚持把拓展市场、争取订单、扩大销售作为企业保运行、保增长的“牛鼻子”。振阳集团从去年下半年开始，积极调整营销策略，改变原来外销为主的销售方式，扩大内销产品，拓展国内市场，今年的发展形势比去年下半年大为好转。双山集团班子成员全部外出跑市场，有效扩大了市场份额，保证了企业满负荷生产。所有企业都要学习他们的做法，企业老板要抓紧市场正在逐步回暖的时机，拿出主要精力跑市场、搞销售，调集更多的精兵强将充实到营销一线，通过生产最大化，分摊运行成本，实现成本最小化。二是开发新品。德发树脂在市场竞争日益激烈、现有产品微利可图的情况下，利用现有技术积极研发新型产品，目前已开发出4种有前景的产品，提高了市场竞争力。长荡镇杰力纺机公司去年11月份开发一个新产品投放市场，目前销售量占企业全部销售额的一半；同时还积极地研发环保设备产品，今年企业开票销售有望突破2000万元，税收能够突破50万元，走出了一条“东方不亮西方亮”的发展之路。我们要学习借鉴他们的做法，认真研究市场走向，积极调整产品结构，在稳定低端市场、不让订单流失的基础上，积极开拓高端市场，不断研发新型产品，努力走错位竞争、差别化发展之路。三是开源节流。胜达双灯公司强化生产现场管理，实行“6s管理”模式，堵绝了跑冒滴漏，降低了生产成本；通过流通客户先付款后发货、超市卖场缩短付款档期等多种办法，加快了现金流的周转。巨龙公司实行原辅材料招标采购，小型物资定点采购，年节约管理成本五六十万元。他们的经验说明：加强管理、苦练内功是降本增效的必然要求和有效途径。对于经济下行压力较大的企业来说，一定要加强内部管理，压降两项资金占用，方能在激烈市场竞争中渡过难关、迎来春天。

2、紧抓新的增长点，力促新上项目快建快投快回报。保增长的基础是现有企业，促发展靠新上项目，当前抓新经济增长点是我们最重要的工作。昨天上午，市委、市政府专门召开了新经济增长点投产达效推进大会，去年竣工的重点企业和今年上半年计划竣工的重点项目负责人及挂钩县领导都参加了会议。市委赵书记在会上提出，当前保增长就是保现有企业和扶持新增长点。县经贸委、招商局和各镇区要迅速扒排今年的新增长点，至少要排出4个方面的增量：一是去年竣工投产的项目。去年全县竣工102个千万元以上工业项目，扣除麦芽等农业产业化项目投入后，实际投入至少10亿元，按照投入和产出1：1.5的比例，今年至少新增销售15亿元；剔除增值税转型的因素，按照平均3%的税率测算，今年至少新增税收4500万元。二是今年上半年计划投产的50个千万元以上工业项目。实际投入至少5亿元，可以新增销售近4亿元，年内可以新增税收1200万元。三是去年竣工的120个投入200万元以上“两提一扩”项目，实际投入在8亿元以上，可以新增销售10亿元，新增税收3000万元。四是今年上半年计划竣工的40个投入200万元以上“两提一扩”项目，实际投入8000万元，今年至少可以新增销售8500万元，可以新增税收300万元。这四笔帐加起来，至少可以新增工业税收近9000万元。县经贸委、招商局要对这些增量逐一进行扒排，细化到每个项目何时投产，投产后形成多大生产能力，可以新增多少销售、税收；对每个项目、每个企业可以增加的税收，实行一个企业、一名科级干部挂钩，一人带一个工作班子，帮助服务解决问题，确保这些增量都能够落到实处。各镇区对尚未达效的投产项目，要投放更多精力，协调要素、开拓市场、强化服务，力促尽快投产达效，确保一季度形成开票销售；对重点在建项目，要尽快安装设备、尽快投入生产、尽快产生效益、尽快作出贡献，确保上半年建成投产，8月份产生税收。县委、县政府将对当年新投产并产生税收的企业专门出台奖励政策。

3、挖掘潜在增长点，力促闲置资源用活用足用到位。在前几天的调研走访企业中，我们发现很多企业开台不足、存有很多闲置设备、厂房、土地，这些都是“两提一扩”实实在在的抓手和载体，在当前困难的形势下，要最大限度地挖掘这些闲置资源，努力将它们变为现实增长点。

要大力盘活存量，阜余镇对闲置多年的东升棉业实行“腾笼换鸟”，新上投入2000万元的蓝沁纸业项目，生产高档面巾纸，目前企业正在抓紧建设厂房、订购设备，8月份前竣工投产，年可实现利税200万元。县经贸委要明确一套专业班子，对各镇区、县直部门所属企业的闲置厂房、土地进行全面摸底，逐一落实盘活计划，帮助企业实施资产重组，积极引进战略投资者，尽快将这部分资源变为实实在在的税源。特别是要推进巨龙纺织等一批规模企业改革进程，一边稳定现有企业生产，一边加快企业资产重组，卸掉包袱，轻装上阵。要实施低成本扩张，要学习双山、双灯、佳华地毯等企业的经验，学习他们这种抢抓机遇的独到眼光，应对危机的发展胆魄，抢抓当前增值税转型、引进技术设备成本较低机遇，加大技改投入，提高装备档次，实施企业扩能，努力抢抓新一轮竞争的主动权。要推进挂大靠强，大鹏公司拿出闲置的厂房、土地，利用北京公司高端技术，依靠农商行的资金支持，实行强强联手，新上总投资1.2亿元的光电科技项目。推进合作重组、挂大靠强是当前企业明智的选择。各位企业家都要有宽阔的胸怀、长远的眼光，认真分析自身的资产结构，舍得拿出优质资产进行切块重组，实施存量招商，努力焕发生机。

4、积累后续增长点，力促储备项目早谈早签早实施。要强势推进“双百日”竞赛活动。前不久，我们专门召开会议对新一轮招商引资工作进行了发动，对招商引资、项目推进“双百日”竞赛活动进行了部署。截至目前，仍有少数部门招商的氛围还未造浓，驻点尚未落实，人员仍未派出，成效不够明显。当前必须迅速组织外出招商、落实招商责任、强化督查考核，持续深入地推进这项活动。县挂钩牵头领导要集中时间和精力，亲自赴所负责区域开展招商，定期组织交流汇报，掌握重大项目信息，及时组织跟踪洽谈。组织部、招商局对各镇区、相关部门以及全县27个招商分局招商的情况，要定期督查，序时考核，媒体公布，既要摸清全县面上的情况，又要掌握各个单位的情况；既要宣传取得成绩的单位，又要鞭策行动缓慢的单位。要精心组织上海产业转移招商活动。各镇区特别是2月份没有新开工项目的镇区要精心做好准备，用足手中资源，梳理在手信息，加紧跟踪对接上海及附近地区的客商，确保这次上海招商活动中，经济开发区、临港工业区、盐城市染整工业集中区各签约亿元以上项目4个、3个、2个，其他镇区至少各签约5000万元以上项目1个，县发改委、经贸委、外经局、招商局各签约亿元以上项目1个。要积极筹备第八届经贸洽谈会。一年一度的经贸洽谈会既是宣传射阳、推介射阳的重要平台，又是广结良友、广招项目的重要载体，更是展示成果、彰显特色的重要途径。县委、县政府已对经贸洽谈会筹备工作进行部署，可以说是准备早、启动早、布置早。县招商局要围绕大项目开工、新项目投产、好项目签约“123”的目标迅速将客商邀请、项目签约等任务下达到各镇区、相关部门，确保汽车变速箱、深水航道、风电塔筒、尚嘉印染、胜达双灯高速纸机二期等一批重大项目开工，闽豪科技、筑宝机械、益海粮油、双山搬迁二期、天富纤维素、世标皮革、宝松机械等一批重大项目竣工投产。各镇区、各部门特别是主要负责人要抓紧近两个月的时间，全力以赴、全面出击，做好客商对接、项目签约的准备工作，力争客商多邀请、项目多签约，为经贸洽谈会的成功举办“锦上添花”，为自身项目推进画上浓墨重彩的一笔。

5、打造精神增长点，力促规模企业倍增倍扩倍贡献。当前企业家的信心和精神状态尤为重要，决定着企业的存亡、员工的去留、射阳的大局。特别是规模企业作为政府的精神支柱和经济支撑，左右着全县经济局势，你们的信心比书记、县长的信心还要宝贵。我们每次到双山、双灯去，看到老总们都是信心百倍、精神振奋、豪情满怀。去年下半年以来，“两双”成功采取一系列应对危机的措施，非常及时，非常对路，也很有效。他们成功的实质在于：一直没有停止增加投入，具有长远的战略眼光；在搬迁过程中更新设备、开发新品，不断提升企业的核心竞争力；边扩能，边开发，边开拓市场；抢抓机遇、顺势而为，多措并举、同步进行，实现了低成本收购，低成本扩张。在同样困难情况下，广大企业家就是在比勇气、比毅力、比韧劲，就看谁应变措施多、就看谁适应能力强，就看谁善于在低谷中超前谋划下一轮发展主动权。大家都要学习双山集团、双灯公司，越是在困难的形势下，越要有负重争先的追求，越要有攻坚克难的信心，越要有排难奋进的动力，真正做到在克服困难中创新举措、在应对危机中抢得先机、在保证运行中裂变扩张。学“两双”就是要学习他们的精神实质，我们将加大“两双”事迹宣传力度，举行“两双”先进事迹报告会，组织规模定报企业负责人外出参观学习，努力造浓学“两双”热潮，进一步把广大企业家和干部群众应对危机的发展信心鼓得更足，精神状态调得更优，创业热情燃得更旺，共同坚定一个信念：只要挺过这段充满挑战的时期，就会迎来充满希望的明天。

三、以更加严明的责任，全力以赴支持企业脱困解难

当前，企业最需要的是政府感情投入、精神支持，这个时候为企业帮一把、扶一把、推一把，意义更为重要，全县各级干部都要带着责任、带着感情，实实在在地为企业排忧解难、雪中送炭。

1、领导作风要更加务实。在当前形势下，普遍号召没有用，一般要求没效果，必须一企一策，采取针对性措施。近期县四套班子领导和挂钩企业的科级干部都要深入企业，一家一家跑，一个一个分析，全面摸清企业到底处于什么样的状况；2月份的生产、销售、订单、用工、用电量等指标对照去年同期、去年年底，是增了还是降了；在此基础上，对一季度进行预测，对上半年进行评估，做到心中有数。当前重点是帮助企业开拓市场，帮助企业协调资金，帮助企业落实政策，上半年挂钩的同志要逐一汇报服务情况。今天会上公布了166家企业存在的189个问题解决情况，对已解决的158个问题，要强化跟踪对接，确保实施到位；对其余31个问题，要督促责任主体，抓紧解决到位。在当前特殊时期，要采取特殊的组织经济方法，实行用电量一天一报，房地产三天一报，工业财政税收一周一分析，“三服务”活动一周一会办，做到随时发现问题，随时协调解决。

2、思维方式要更加创新。面对当前特殊的经济环境，我们必须创新思维，转变思路，提高实效。在财税征收上，要实施评估模型征收，结合行业税率，确定合理税额，做到既不收过头税，又依法征收、应收尽收；同时，尽快组建合德镇街道办事处，整合社区人力资源，配合税务部门实行划片征税，抓好各种零散税种的征收。在金融支持上，要创新金融产品，积极推广应收账款质押贷款、专利抵押、账户托管、动产质押等，不断扩大信贷规模。在企业用工上，劳保部门要调整思维，跳出射阳，到周边地区停产歇息企业，对口招引熟练技工；镇区都要学习阜余镇采取招1名熟练工、奖励50元的做法，运用经济手段调动镇村干部为企业招工的积极性。

3、解决难题要更加到位。帮助企业解难，不能停留在口头上，重在见实效。要稳定职工队伍，帮助招工要加大力度，劳保局要迅速排出企业缺工数、需要工种情况，定期组织劳务用工洽谈、人才招聘等活动，开展对口招工、定向培训，并争取将纺织工培训纳入省培训补助计划；保险政策要灵活调整，对特困企业社保资金按低限收缴或缓交；工资集体协商要稳妥推进，密切劳资关系，稳定职工队伍；劳动仲裁要协调为主，切实找准保障企业和职工合法权益的结合点。要全力协调资金，建立经常化的银企对接机制，每周汇总一次企业资金需求和贷款投放情况，每月召开一次金融联席会，每季度召开一次政银企对接会，并在媒体上定期公布协议资金到位情况，切实提高资金到位率；迅速扒排一批成熟项目和急需资金企业，帮助到上级金融部门争取，必要时由县主要领导和分管领导出面对接；对贷款不能及时获批或发放的，成立专门班子进行研究，帮助完善手续；县经贸委、财政局、人行近期要排出有资金、无手续、可抵押的企业，包括一些新上项目，加快办理相关手续，帮助企业搭建融资平台。要简化办证程序，必须把“两证”办理作为当前服务企业的重要举措。县规划建设、国土、工商、消防等部门，要在保证环保、安全的前提下，竭力帮助企业办理房产、土地、消防等各种手续，做到有求必应，有请必到，在程序上能变通的变通、能宽容的宽容，在收费上能不收的不收、能少收的少收、能缓收的缓收，切实为企业发展提供良好的外部环境。

4、督查考核要更加严格。要强化督查责任，县委督查室重点督查挂钩县领导服务企业情况，组织部、优化办主要督查挂钩部门责任人服务企业情况。要明确督查内容，重点督查有没有定期深入企业了解情况、解决问题，挂钩企业指标任务完成得怎么样，近期帮助企业解决了什么问题，尚未解决的问题是否制定了化解方案；督查企业承诺兑现情况，督查镇区任务完成情况，并将考核结果与镇区年终考核和企业奖励措施挂钩。要加大激励力度，今年我们将在去年对企业奖励1000多万元的基础上，进一步提高奖励额度；同时，今天的会议请纳税500元以上企业负责人在主席台就座，计划纳税100万元以上企业负责人在前排就座，就是为了体现对企业家的一种政治激励；我们还将研究制定优秀企业家考核办法，每年评出一批优秀企业家，授予荣誉称号，通过完善激励机制，努力在全社会造浓“纳税人至上、企业家光荣”的氛围。

同志们，形势催人、逼人，时间更不等人。希望大家切实增强食不甘味、夜不能寐的压力感，只争朝夕、时不我待的紧迫感，义不容辞、舍我其谁的责任感，万众一心抗危机，负重奋进渡难关，化危为机争主动，以更加出色的业绩向新中国成立60周年献礼！12全文查看同志们：

一、以更加审慎的态度,冷静分析当前经济形势