在乡镇2006年度党员春训大会上的讲话

[乡镇2011年春节团拜会致辞]各位领导：新年伊始，我们牛泉籍在莱芜工作的领导干部欢聚一堂，共迎佳节。借此机会，我代表牛泉镇党委、政府向各位领导拜个早年，衷心祝愿各位领导及家人新春愉快、工作顺利、阖家...+阅读

―在**镇2006年度党员春训大会上的讲话

各位领导，同志们：

这次全镇党员春训大会，是在党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村战略决策的新形势下，召开的一次十分重要的会议。今天会议的主要任务是：以落实科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届五中全会和省、市农村工作会议精神，回顾总结去年工作经验，部署研究今年工作思路，表

彰先进，分析形势，寻找差距，明确重点，努力推进社会主义新农村建设。刚才，我们首先进行了年度表彰，接着由唐家坞村和三普机械公司作了交流发言，然后，市委宣传部部委委员陈雁同志为我们上了一堂十分生动的党课，陈委员的党课，通俗易懂，深入浅出，给我们很大的启发。下面，根据会议安排，我再具体讲三个方面的问题。

一、认清形势，振奋精神，坚定再求发展信心

展望今年形势，挑战与机遇并存。从国际局势看，和平和发展仍是当今世界的两大主题，但局部变数很大，天下并不太平，霸权主义、强权政治进一步抬头，局部战争和武装冲突此起彼伏，影响国际和平与安全的不确定因素还在增多，我国安全和祖国统一大业也面临严重威胁。伊朗核设施问题、朝鲜问题、伊拉克战后遗留问题、阿富汗战乱以及中东旷日持久的巴以冲突，都预示着2006年将是不平凡的一年。作为我国来讲，最大的问题还是台湾问题，随着陈水扁“废统”，两岸刚刚升温的关系又开始紧张；其次就是能源问题，我国的能源有三分之一来自西亚，美国攻打伊拉克后，迫使我国的能源战略必须走向多样化，而日本又屡次在能源战略上与我制造麻烦，除了小泉参拜靖国神社和钓鱼岛事件外，去年又在东海油田和俄罗斯油田开发以及管道铺设上与我争夺资源，亡我之心不死。从国内形势看，2006年，我国将继续实行稳健的货币政策，宏观调控的后续效应将进一步显现，地、钱、电、油、运紧张的局面在短期内有所缓解，但距离解决还需一定的时间，要素制约和资源环境的压力将会进一步加大。困难虽然不少，但总体来看，促进发展的有利因素仍占主导地位。从外部环境看，世界经济明显复苏，国内经济进入一个新的快速增长期，资本与产业的转移速度进一步加快，尤其是随着长三角经济圈进入实质性高效运作，承接、集聚产业资本的区域优势更加突出，加快发展面临难得的历史机遇。从内部条件看，我镇经过多年的改革与发展，经济体制和运行机制比较合理，培植了富有竞争力的特色产业，构建起了基础设施完善、承载力强的城镇、工业平台，营造了一个良好的社会氛围，培育锻炼了一支特别能战斗的干部队伍，为跨越发展奠定了坚实的基础。所以，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，正确分析形势，把宏观调控作为调整产业结构，转变增长方式的新机遇来抓，努力使我镇经济社会实现新的飞跃。

二、肯定成绩，理清思路，加快和谐高桥建设步伐

2005年，在市委市府的正确领导和全镇广大干部群众的大力支持下，我们积极应对宏观调控和要素制约的双重压力，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、协调发展”主题，解放思想，干在实处，确保了我镇经济社会发展继续走在前列。

（一）经济实力显著增强。去年共实现生产总值19.73亿元，完成工业产值54.8亿元，自营出口达到2899万美元，并首次突破“两个大关”：一是财政收入首次突破亿元大关，达到1.2亿元；二是人均收入首次突破万元大关，达到10432元。

（二）“三农”工作稳步推进。农业基础设施建设力度不断加大，农业结构调整向纵深推进，产业化水平明显提高，效益农业健康发展。“百千工程”深入开展，成效显著。农民生活更加宽裕，增收明显。

（三）党的建设不断加强。村两委会换届选举顺利完成；非公党建活力增强，杭州市、富阳市“三心工程”现场会先后在我镇召开；第三批先进性教育试点成效显著，“高桥经验”得到推广。

（四）社会事业全面进步。教育环境不断改善；文化设施日益完善；保障体系进一步健全；养老保险实现全覆盖；新型农村合作医疗参保率达96.7；“生态镇”建设顺利推进；“平安高桥”成效明显，社会治安形势进一步好转；安全生产常抓不懈；信访工作满意率100％；计划生育率达到98％。社会各项事业取得了令人满意的成绩。

总之，过去的一年，我镇经济、社会发展速度明显加快，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，人民生活继续改善，全镇经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。一年来，先后获得了富阳市物质文明一等奖、精神文明二等奖和杭州市体育强镇等荣誉，社会经济综合发展指数在全国2万多个乡镇中的排名上升到223位；在全省“百强镇”中排名第35位，前移19位；在杭州“十强乡镇”中排名第8位。这些成绩的取得，是全体镇村干部锐意进取、团结实干的结果，也是全镇广大党员及老干部们同心同德、大力支持的结果。在此，我代表镇党委政府，向为推进我镇三个文明建设作出重大贡献的全镇广大党员、干部和社会各界朋友表示崇高的敬意和衷12全文查看心的感谢！

各位党员，过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还存在着不少矛盾、困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾依然突出，农业产业化、标准化程度不高，经济效益较低；工业外向度不高，开放型经济比重较低；企业规模偏小，产品档次较低，市场竞争力不强；高新技术产业发展不快，发展后劲不足；三产比重偏低。二是环保及安全生产问题

日益突出，影响可持续发展。三是部分村级集体经济比较薄弱，村与村之间经济发展不够平衡。四是农民增收渠道不多，增长幅度不大。五是个别村班子不够团结，战斗力不强。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，并在今后的工作过程中采取切实有效的措施加以解决。

从今年开始，我镇将进入“十一五”时期。“十一五”时期是我镇承上启下、继往开来的重要时期。这一时期是我镇基本建成全面小康社会的关键期。“十一五”时期我镇将进入全面建设小康社会的攻坚冲刺阶段。省委明确提出，力争到2010年全省基本实现全面建设小康社会的目标。作为全国千强镇、全省百强镇、杭州十强镇和富阳物质文明一等奖的获得者，我们理应继续走在前列，率先实现全面建设小康社会的目标。这一时期是我镇全面融入杭州大都市的关键期。全面融入杭州大都市，是高桥“十一五”期间能否取得新优势、打造新亮点、赢得新突破的关键。今明两年，高桦公路拓宽工程将启动，320国道和高桦公路将像两条大动脉一样，将我镇与杭州市区紧密相连，这为我们全面融入大都市提供了千载难逢的机遇。这一时期是我镇经济社会转型提升的关键期。“十一五”时期，我镇人均GDP将处于4000－7000美元的新阶段。这一阶段，要素制约将进一步加剧，环境压力将进一步增大，城乡功能将进一步转换，消费结构将进一步升级，社会变革将进一步深刻，迫切要求我们加快经济转型、社会转型，实现经济社会又好又快的发展。这一时期是我镇构建和谐社会的关键期。经济社会转型期，往往是社会矛盾的尖锐期、社会问题的多发期和不稳定因素的增长期，各种社会矛盾、社会问题和不稳定因素呈“集束多发”的状态，维护社会和谐稳定的压力明显增大。这“五个关键期”，对我们今年工作提出了更高的要求。今年是“十一五”规划的开局之年，能不能开好局、起好步对整个五年计划的实现至关重要。所以，做好今年工作意义很大。

从我镇实际看，今年工作的总体形势十分光明。在经历了前几年的苦练内功后，我镇工业功能区作为富阳机械化工基地的能量积聚已基本完成，经济和社会效益将在今年得到更为集中的释放。随着恒立机械、宏世电器、富春弹簧、芳地工具、三普机械、金火等企业的开工生产和扩大生产，机械制造这一支柱行业在我镇经济中的比重将会进一步提升，对财政的贡献力度将会不断加大。旅游产业也将随着白龙寺景区的扩建和云森生态园的完善而稳步前进。橡胶化工产业将随着富轮集团的外销增加和富春江化工厂二期扩建的完成而迈上一个新的台阶。毛笔、蚕桑、弹簧、锅炉部件和农业观光等“五大基地”的发展已初具规模。集镇面貌将随着高桥江整治二期工程的动建、“商贸一条街”360间门面房的启动和云森彩虹嘉都房产项目的完成而焕发出全新的色彩。所以，今年是我镇经济社会发展进程中的关键之年，是跨大步之年，也是充满活力的希望之年，明确今年的工作思路并努力创造条件使各项目标转变为现实成果，是我们下一步工作的重点。

今年我镇工作的指导思想是：按照“十一五”规划的总体要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建“和谐高桥”为目标，以调整经济结构为主线，以建设新农村为重点，深化“五大战略”，创建“平安高桥”，破解“七难”问题，融入大都市，建设新高桥，确保经济社会发展继续走在全市前列。

今年经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15；工业总产值增长18；农业总产值增长8，粮食总产量稳定在9000吨；工业性固定资产投入完成5亿元；自营出口达到3000万美元；财政总收入增长18；农民人均收入增长8；人口自然增长率控制在4‰以下，计生率达到97以上。

同时，2006年我镇要重点办好以下“六大实事”：

1、完成集镇综合改造；

2、完成高桥江整治二期工程；

3、完成全镇村委大楼建设、改造工作；

4、完成外片自来水改造工程；

5、尽力促动集镇安置房建设；

6、大力发展高新农业。

要完成以上目标和任务，必须采取“六大举措”：

（一）以自主创新为动力，实现经济结构新优化

自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。对于高桥而言，自主创新能力的提高显得特别重要，因为它十分切合我们产业层次偏低的现状。今后，我们要通过增强自主创新能力，来推动经济结构的优化、产业层次的提升。具体体现在两个方面：一是突出“两手抓”。对传统产业而言，必须通过应用新技术不断得到改造提升，要充分发挥企业科技研发中心的作用，加强与国内外科研院所、高等院校的合作与交流，不断研发和引进新技术、新材料，促进传统产业的升级换代。轻纺、通信产业要改进工艺，开发新产品；橡胶、化工产业要做大、做强、做精，打造品牌；机械产业要向三普机械看齐，依托科技创新，提高产品附加值，在世界分工中抢占市场。要努力培育高新技术产业，增强我镇工业经济发展的后备力量，改变高桥工业产业结构不优、层次不高的现状。二是强化政策调控。要充分发挥政策的钳制和引导作用，鼓励企业加大研发力度，加大技改投入，打造优质产品。对自主开发的关键技术、核心技术和名牌产品要进行重点奖励和扶持；要大力发展循环经济，大力推行清洁生产。同时，要鼓励新技术、新材料在农业生产中的推广运用，促进农业增产提质。要积极发展服务业，不断提升三产在我镇经济中的比重。

（二）以“三农”工作为中心，推动城乡一体新发展

充分利用我镇紧靠富阳、邻近杭州的地理优势，加快融入大都市，推进“三农”和集镇建设步伐。按照社会主义新农村20个字的要求，不断加快新农村建设，促进农业增效、农民增收。突出经营城镇理念，继续按照“东延、南联、西扩、北接，两点布局、带动发展”的战略布局，充分利用320国道改道、高桦路拓宽的有利时机，完善全镇交通骨架。大力推进高桥西路商贸一条街建设步伐，完成高桥村委大楼建设；着力推动金宇房产项目建设；加快高桥江二期建设步伐，完善高桥东路和高桥江边的绿化工作。掀起集镇整治高潮，实施集镇“绿化、洁化、美化”工程，不断提升集镇形象和品位。

（三）以先进性教育为载体，切实推进党的建设

全面落实先进性教育长效机制，进一步巩固教育成果，使先进性教育真正成为群众满意工程。大力推广非公企业党建“三心工程”，不断拓展非公党建的组织覆盖和工作覆盖。深化农村党组织“先锋工程”创建力度，提升农村党建水平。进一步加强干部队伍建设，规范学习制度，强化理论武装，加大培训，加强监督，不断增强镇村两级干部的工作能力。扎实推进党风廉政建设，加大教育力度，注重源头治腐。

（四）以破解“七难”为载体，推动社会事业新跨越

高度关注民情民生，努力破解困难群众生产生活难、上学难、看病难、行路停车难、农村饮水难、住房难和办事难等“七难”问题。大力发展社会福利、社会救助事业，关心弱势群体，积极帮助困难失业群体实现再就业。进一步健全社会保障体系，巩固基本养老保险全覆盖成果，完善低保工作，加大农村五保集中供养力度，努力建成设施一流的敬老院。积极开展“春风行动”，进一步实施好特困户住房救助，切实解决困难群众生产生活难。

继续开展教育创强工作，积极实施新一轮教育发展规划，调整布局，完善设施，执行好学生上下学接送制度，切实解决好上学难。进一步完善农村新型合作医疗制度，扩大覆盖面，抵御“因病致贫”，使群众“看得起病”；加强农村卫生保健，加强健身点建设，确保群众“少发病”。分期分批实施好“饮用水工程”。进一步健全便民服务机制，构建服务平台，完善村级全程代理制，巩固效能建设成果，全面推行政务公开，切实解决好“办事难”。

（五）以优化环境为重点，争创区域竞争新优势

优化生态环境。加快生态镇建设步伐，以打造全国环境优美镇为目标，积极发展循环高效的生态经济，大力实施小流域环境综合治理，广泛开展生态村创建活动，努力开发以云森生态休闲观光园、白龙寺、和尚庄“农家乐”为一体的生态旅游。优化治安环境。加大“平安高桥”创建力度。加强社会治安综合治理，进一步整合力量，积极构建打防控一体的预警机制，严厉打击和防范各类犯罪。进一步强化法制教育，深入开展普法活动。切实加强生产、交通和消防安全管理，全面落实安全生产责任制，防止重大事故发生。高度重视群众来信来访、市长电话和人民调解工作，及时化解影响社会稳定的各类矛盾，切实维护社会稳定。优化人文环境。加强民主法制建设，认真落实民主选举、民主决策、民主管理制度，全面推进政务、村务、财务公开。进一步发展文化事业，强化文化市场管理。开展全民健身活动，提高全民健康水平。建立健全卫生监督和疾病控制体系，提高应对突发性公共卫生事件的能力，积极推动社会事业全面进步。

同志们，以上是对05年工作的总结和06年工作的设想，要把设想变为现实，关键还在于落实。经过前几年的艰苦创业，高桥取得的成绩是巨大的，但成绩越大，基数就越大，要想再谋发展的难度也越大。现在全市都在快速发展，高桥的优势并不明显。富春街道作为老城区，实力雄厚；春江街道的造纸业高度发达，是富阳的支柱产业；东洲街道随着杭千高速、东大道的开通，以及原有的富春江水运优势和临近杭州优势，发展十分迅猛；鹿山街道随着新城区的推进，市政府资金、土地等政策的倾斜，势必迎来一个新的发展高潮；受降作为杭州的后花园，房产业发展势头强劲；其余如灵桥、环山等乡镇发展都很快，已经呈现出一种百舸争流的态势。如果我们没有真正在思想上树立一种居安思危的忧患意识，还在为过去的成绩而沾沾自喜，那么我们就会被社会所淘汰，就会成为时代的弃儿。我们现在就如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。我们只有奋发图强、不断进取，泰山压顶不弯腰，荆棘载途不停步，进一步坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，大力弘扬“克难攻坚、敢于负责、争创一流、合力兴镇”四种精神，齐心协力、狠抓落实，我们的目标才能够得到有效实现。

三、突出重点，狠抓落实，全面建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大战略举措，也是构建“和谐高桥”，全面建设小康社会的基础和关键。自2004年以来，中央连续三年以一号文件的形式，将“三农”问题提上议事日程，这充分说明了农业、农村和农民工作对于经济社会建设全局的重要性。我们必须要充分认识社会主义新农村的深刻内涵。新农村建设的总体要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字。建设社会主义新农村，绝不是搞单纯的新农村建设，它全面涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各方面的内容，充分体现了科学发展观的要求和社会现代化的方向。新农村中的“新”，主要体现在五个方面：一是新产业。就是要顺应产业层次全面提升的趋势，围绕持续增加农民收入，大力发展高效生态农业，大力优化提升农村经济结构，加快建设农村现代产业体系。二是新村庄。就是要顺应人的需求全面升级的趋势，围绕提高农民生活质量，大力推进村庄整治建设，大力发展农村公共事业，实现村庄面貌的根本改观。三是新农民。就是要顺应农民阶层加速分化的趋势，围绕提高农民的专业技能和整体素质，大力加强农民素质培训，培训有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是新风尚。就是要顺应社会价值日趋多元化的趋势，围绕提高农村社会文明程度，大力加强农村先进文化建设，大力推进农村民主政治建设，营造农村科学、民主、健康、向上的社会氛围。五是新体制。就是要顺应城乡一体化的趋势，围绕让农民平等共享工业化、城市化的成果，深化城乡体制配套改革，打破城乡二元结构，建立健全以工促农、以镇带村的长效机制和有利于城乡协调发展的体制。

为了实现这“五个新”的目标，今年，我们必须以更大的决心、更新的举措、更高的质量，努力使新农村建设在我镇迈出新的步伐，为“十一五”规划开好局，起好步。重点要实施好“五大工程”：

（一）实施农业“提质增效”工程，促进“生产发展”

加大农业产业化步伐。大力发展绿色农业、高效农业，推动农业产业向纵深发展。加快农业生态园区、杭州蚕种基地、优质茶基地、香榧基地的建设步伐，努力挖掘峡岭湖笔等特色产业的品牌效应。进一步拓宽农产品销售渠道，充分发挥协会作用，促进产、供、销一体化，打出具有市场竞争力的农产品品牌。注重农业龙头企业的培育，完善企业与基地、农民的利益分配机制，促进农业生产链条式、工业化。继续加大农业基础设施投入，进一步完善各项水利设施。加快标准农田建设进程，不断改善农业生产条件。继续稳定粮食种植面积，坚决制止耕地抛荒。全面推进农业科技进步。着力提高农业自主创新能力、科技成果转化能力，进一步发挥科技的支撑作用，促进农业增长方式的转变。加快农业信息服务体系建设，畅通农民获取信息的渠道。深入开展“放心”系列工程，建立健全农产品质量标准体系，确保农产品质量安全。加强农业基础设施建设。着眼于防止台风、洪水、旱灾等自然灾害，切实加大农业基础设施建设力度，不断增强农业防灾减灾综合能力。加强中低产改造和标准农田建设，提高农田效益。

（二）实施农民“转移保障”工程，促进“生活富裕”

增加农民转移渠道。深入实施“工业立镇”战略，加大招商引资力度，加快工业功能区建设，扶持发展劳动密集型企业，增加就业密度；进一步发展第三产业，大力发展现代服务业，增加农民就业和创业岗位，促进农民向城镇转移。健全农村社会保障和扶助体系。完善失地农民基本生活保障、农村最低生活保障、农村新型合作医疗、五保集中供养等制度，继续开展扶贫结对活动，努力做到农民老有所养、少有所学、病有所医、弱有所助、贫有所济。

（三）实施农村“文明素质”工程，促进“乡风文明”

加强农村精神文明建设。普遍开展新农村建设主题教育活动，引导广大农民积极投身新农村建设。深入开展“双建设、双整治”和“文明村”、“文明家庭”创建活动。加强农民社会公德、职业道德和家庭美德教育，使农民保持昂扬向上的精神状态。大力扶助农村社会事业。巩固和深化教育创强成果，进一步调整优化教育布局。继续深入开展“东海明珠工程”建设，加快农村健身点、篮球场等文化体育设施建设，挖掘农村民间艺术，繁荣农村文化。

（四）实施农村“新社区建设”工程，促进“村容整洁”

深入实施“百千工程”。把“百千工程”作为农村新社区建设的主要载体来抓，今年计划完成2个重点村、9个一般村的建设任务。进一步搞好村镇规划，形成与社会主义新农村相适应的村镇规划布局。进一步加强“空心村”整治，盘活农村土地存量。加强农村环境治理和生态建设。积极开展坑西溪、新义溪小流域综合治理工程，大力推进“生态镇”建设步伐，不断扩大“生态村”创建覆盖面。切实巩固“卫生村”创建成果，完善保洁措施。大力实施村庄“亮化、绿化、美化”工程，切实改善农村居住环境。

（五）实施农村“固本强基”工程，促进“管理民主”

加强农村民主法制建设。全面开展“五五”普法教育，通过法制下乡、法制夜校等途径，进一步提高农民群众依法维权的能力和农村干部依法办事的能力。深化村务公开，使群众的知情权真正得到落实。加强村级财务管理，全面运行村级财务三级网络监督系统。深化“平安村镇”创建。积极构建“大综治”、“大调解”格局，完善治保调解和群防群治队伍建设，妥善处理各类群体性事件，健全矛盾纠纷的预防、发现和化解机制，切实保障群众的生命财产安全。加强基层组织建设。巩固先进性教育成果，深化“三级联创”活动，深入实施“先锋工程”、“三心工程”和“领头雁工程”。深化农村党员“双联”活动和村级领导创业承诺制，逐步推行农村党员干部“双带”绩效公示制。进一步落实“三真”要求，加强村级办公场所建设。

同志们，建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也对我们的工作提出了更新更高的要求。我们一定要以新理念催生新举措、以新举措带来新变化，以新变化促进新发展，切实加强领导，精心组织实施，开拓进取，奋发有为，化挑战为机遇，化劣势为优势，进一步解放思想、抢抓机遇、坚定信念、乘势前进，为建设一个富裕文明的新高桥而努力奋斗！

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各位领导，同志们：

一、认清形势，振奋精神，坚定再求发展信心

二、肯定成绩，理清思路，加快和谐高桥建设步伐

（二）“三