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习近平总书记关于 "严以用权"的重要论述,是新的历史条件下各级领导干部掌好权力、用好权力的行动指南。在深入学习和践行"三严三实"的过程中,领导干部务必把坚持"严以用权"放在重中之重。笔者认为,领导干部坚持"严以用权",就必须从以下几方面下功夫。
一、把握权力本质,切实打牢"严以用权"的认识基础。
领导干部坚持"严以用权"首先要明白权力的本质是什么。关于权力的本质,明朝的吕坤有很精辟的论述:"做官都是苦事,为官原是苦人。官职高一步,责任便大一步,忧勤便增一步。"前苏联部长会议主席雷日科夫说:"权力应当成为一种负担。"习近平总书记也说:"我认为当好共产党的‘官’是很辛苦的。" 可见,权力从本质上讲是一种责任,有权必有责,当官意味着履行责任,因此是很辛苦的事。我国的宪法明确规定:我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。这一规定表明了权力的根本属性是人民性,人民才是权力的主人。因此,各级领导干部必须时刻牢记权为民所赋,权也只能为民所用,切勿以权谋私。
二、培养担当意识,不断激活"严以用权"的动力源泉。
"严以用权"的关键在于"严"与"用",其中"严"是要求,"用"是行动。当前,少数干部在领导岗位上谨小慎微,不去用权,信奉"只要不出事,宁愿不做事",安于现状,不愿改革,不想做事,只求稳定,有问题左躲右闪,遇矛盾上推下卸,得过且过,不敢担当,闲置权力,这就是我们常说的"为官不为"现象。习近平同志强调:"应该对 ‘为官不为’感到羞耻,应该予以严肃批评。"为官者不为主要是思想上出了毛病,产生了懈怠和害怕心理,从而失去用权之动力。习近平同志多次强调领导干部要有敢于担当、勇于担责的精神。因此,各级领导干部必须努力培养担当担责意识,切勿"为官不为".
三、做到勤奋学习,努力提高"严以用权"的实际本领。
"严以用权"的主体是领导干部,领导干部如何用好权既是一门学问,又是一门艺术。当前,有的领导干部面对新形势、新情况、新问题,观念依旧,知识依旧,能力依旧。表现在工作中既不虚心请教,又不勤于思考,遇事胸中无策,手足无措,心烦意乱;有的盲目用权,拍拍脑子,脱离实际,抛开群众,违背规律,胡乱决策。这不仅损害了干部队伍的形象,甚至还会给党和人民的事业造成严重损失。习近平同志强调:"全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。"因此,领导干部必须把学习作为一种工作责任,把增强本领作为为官的常修课。
四、坚持规范用权,自觉接受"严以用权"的制度约束。
权力具有强制性、利益性和可交换性特点。权力的这些特性会给权力行使者带来权权交易、权色交易、权钱交易的机会和可能。法国启蒙思想家孟德斯鸠指出:"任何拥有权力的人,都易滥用权力,这是万古不易的一条经验。"列宁指出:"不受制约的权力,必然导致不受节制的堕落。"古今中外的历史也反复表明,权力一旦失去制约,腐败就会随之产生。权力靠什么来制约呢?习近平同志强调:"要把权力关进制度的笼子里,确保权力正确行使,不被滥用。"习近平同志还强调:"铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。"因此,各级领导干部必须用制度管人,按规章办事,自觉做遵守制度的表率。
五、强化"阳光意识",主动适应"严以用权"的综合监督。
近代以来的政治观念中,权力姓"公"不姓"私"成为普遍共识。但实践中权力机器是靠人来操作的,很容易出现偏差、出现越轨。长期以来,腐败现象为什么能滋生蔓延,除制度不完善外,还存在监督不够的问题。党的十八大后,习近平同志多次强调 "要健全权力运行制约和监督体系".当前,我国由党内监督、群众监督、媒体监督等为主要内容的综合监督体系正在形成。对于仍沉迷于"暗箱操作"的领导干部必须抱着对党忠城,对人民负责,也是对自己爱护的心态主动适应权力监督,让权力在阳光下运行。
领导严以用权专题研讨会发言稿
(二)
习近平总书记强调指出:"公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格自律。"反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。
常言道:"当官不为民做主,不如回家卖红薯".这就要求各级领导干部要甘当人民公仆,用手中的权力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,把群众满意作为行使权力的根本标准。对每一位党员而言,能否正确行使权力是最经常、最现实的考试。经验与教训反复证明,权力是把双刃剑,用好了可以为民谋福祉、造福一方,成就个人事业、实现人生价值,用得不好则会贻害党的事业、毁掉个人前程、祸及家人和身边的人。
我们每一位党员、领导干部要清楚权力就是服务,权力就是责任,权力就是奉献,权力就是党和人民对我们的信任和重托,都要从思想上解决好"为谁当官、怎样用权、为谁服务"的问题,从思想上提高正确行使权力的意识,从行为上自觉地约束自己正确行使权力自觉性,做到克己奉公。更要清醒、要明白:权力是党和人民赋予的,权力姓"公"不姓"私",为民不为己。如何正确对待权力,就是要做到严以用权。严以用权,就是要秉公用权,常怀公仆之心,坚持用权为民,常怀清廉之心,坚持用权为公,心有敬畏之心,坚持做到"权为民所用",自觉做到为人民用好权、履好职、负好责,时刻做到公私分明、公而忘私,确保
公权行使不越轨、不谋私,决不能用权不作为乱作为甚至于恣意妄为、用权"任性";就是要依法用权,树立法治信仰、法治理念,自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维和行为方式,切实用法治思维和法治方式履行好自己的权力,让权力在法律范围内活动,决不能把权凌驾于法之上和党的法规之外;就是要阳光用权,习近平总书记强调:阳光是最好的杀毒剂,也是最好的防腐剂。要以党章和纪律、规矩、各项制度严格要求自己,让权力在人民眼皮底下运行,习惯在被监督的环境下工作和生活,习惯在"聚光灯"、"放大镜"下行使权力,自觉接受监督,敢于"曝光",把自己的思想、工作状况晾出来,把权力置于组织监督、舆论监督、社会监督、群众监督之下,决不能逃避对权力的约束;就是要廉洁用权,要严格约束自己,始终敬畏权力,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,摒弃特权思想,不滥用权力,不公权私用,不乱用权力,始终做到用权不谋私、用权不怠政、用权敢担当,绝不能以权谋私和损公肥私。
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