在保险公司全国分公司总经理会议上的讲话

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在保险公司全国分公司总经理会议上的讲话

这次全国分公司总经理会议的主要任务是，认真学习领会、深入贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议精神，回顾200x年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，讲三个问题。

一、上年工作简要回顾

上年是公司改革发展的重要一年。全体员工奋发努力，锐意进取，各项工作成效显著。主

要表现在以下几方面。

（一）新时期发展战略稳步推进

思想观念深刻转变。公司新时期发展战略得到有力推动，新时期发展目标更加深入人心。抓住战略机遇期，深化改革，加快发展，成为公司上下的共识。“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念进一步体现。“以业绩论英雄”的原则受到广泛认同。转变经营管理方式、实现差异化经营与精细化管理成为管理层的普遍要求。建设知识型、现代化的保险企业成为广大员工的迫切愿望。公司员工精神面貌有了较大改观，工作积极性提高。公司发展动力增强。

机制改革顺利推进。主要体现在以下九个方面。

车险市场化改革准备工作已经完成。公司制订了务实、可行的车改方案。这个方案最先得到批准实施，为公司抓住车险市场变革先机，顺利推进车险改革奠定了基础。

大项目机制运行取得成效。公司不失时机地建立了大型商业风险承保机制，大批大型商业风险及政府采购等标志性项目均由公司独家承保或牵头承保。

“三个中心”建设全面推开。地市分公司的“三个中心”基本实现了全面运行，初步形成标准化、统一性、集中性的运行模式。公司微观基础基本建成。

用工制度改革不断深化。各级分支机构积极推行聘用制，探索建立“能上能下、能进能出”的用工机制，减员增效工作取得了预期成效。

新产品开发成效明显。建立以总公司为主导的产品开发新机制，引入精算技术，实行产品开发项目制，实现产品开发的科学化和精细化。去年，共开发全国性主险39个，附加险62个；区域性主险40个，附加险16个。

再保险改革稳步推进。法定分保平稳运行。商业分保健康发展。在国际再保险市场形势非常严峻的情况下，公司依托巨灾超赔保障机制和亚洲最大的非水险合同，为大型标志性项目承保提供了有力的再保险支持，并顺利续转2003年各险种的再保险合同。

营销创新步伐加快。拓宽中介代理，发展机构代理，规范、推进个人代理营销。初步建成电子商务平台，在线销售有所突破。

服务创新得以推进。制定车险“异地出险、就地理赔”全国理赔服务协作网方案；试行同城通保通赔与车辆互碰处理办法。推进服务专线电话质量认证与客户关系管理试点；开展客户风险评估。积极参与处理“4.15”、“5.7”空难，受到国务院领导的肯定。

激励机制更加完善。制订比较科学的综合计划考评体系，实行分险种考核，出台总经理基金奖励办法，推行经营管理先进单位评选工作，加大对节余费用和超计划利润奖励力度，进一步完善了激励机制。

国际化经营实现突破。公司纽约代表处于2002年5月设立，启动了开拓北美保险市场的准备工作。去年11月，中国xx（香港）有限公司成立，标志着公司国际化经营重新开始，为拓展海外市场，实施“走出去”战略，迈出了关键一步。

（二）业务快速发展，效益显著提高

全面超额完成计划任务。去年，公司保费收入548.1亿元，同比净增42.66亿元，增长8.44，完成全年计划任务的102.3。人均保费79.91万元，比上年增加7.25万元，增长9.98。

车辆险稳定增长，货运险稳中有升，家财、责任信用险快速增长，业务结构有所改善。车辆险增长8.11。货运险增长0.6。工程险增长10.76，企财险下降0.47。家财、责任信用险快速增长，增速分别为21.0

4、28.44，占公司总保费收入的比重分别为3.3

2、5.4，业务结构有所改善。

经营利润增幅较大。去年，公司实现承保利润38.83亿元，人均税前利润2.58万元。营业费用比上年减少2.88亿元，费用率同比下降2.04；综合赔付率上升3.09个百分点。

（三）基础管理明显进步

统一法人制度不断完善。加大对分公司区别授权力度，加强对转授权工作的指导和监督。信息化水平明显提高。开发了新一代综合业务处理系统，升级财务系统、收付费系统和电话配套系统，完成主干信息网的升级改造，初步建成全国视频会议系统，基本实现信息技术应用的系统化、规范化和标准化。计划统计工作取得进展。推出新型综合计划管理模式，制定了新的综合计划管理、编制和考核办法。完善了统计分析制度。财务管理进一步加强。推行积极的财务政策，促进财务管理工作的规范化、制度化；加强收入、支出、费用三类账户和收支两条线管理，提高资金使用效率；严格控制固定资产增量，重视处置不良资产；尝试风险管理和负12全文查看债管理，优化债务比例；细化成本费用管理，调整费用结构，控制费用增长。审计、监察工作得到强化。开展了以账外账、假赔案和“小金库”为重点的专项检查，惩治腐败，纠正违规，进一步规范了经营行为。

（四）保障经济发展与社会稳定的作用充分体现

去年是水灾、旱灾、火灾、交通事故及其他灾害事故的多发年，给人民生命、财产造成了重

大损失。在这些重大灾害事故中，公司严格按照所承担的保险责任，积极、主动、及时地支付了赔款，为广大客户抢险救灾，恢复生产，提供了巨大的支持，为经济发展与社会稳定作出了积极贡献。

（五）党的建设进一步加强

一是深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神。公司党委召开党委扩大会议，制定下发了《关于学习贯彻落实党的十六大精神的决定》，对十六大精神的传达学习活动进行全面部署，要求各级党组织用十六大精神和“三个代表”重要思想统一思想，提高认识，指导行动。二是加强了领导班子建设。按照干部“四化”要求，调整部分分公司领导班子，使一批高素质的中青年人才走上领导岗位。认真贯彻民主集中制，充分发扬党内民主，完善公司议事规则和决策程序，提高决策水平。三是强化了基层党组织建设。制订了《关于加强和改进系统党的建设的意见》，规范基层党组织建设。开好各级党委民主生活会。开展“创先争优”活动和共产党员先进性教育活动，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。四是加大了党风廉政建设力度。制定下发了《关于加强和改进系统党员领导干部作风建设的意见》，要求各级领导做好“六个表率”。坚持公司内部活动的“四个严禁”。建立党员领导干部廉洁自律提示函制度，开展省级分公司领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制检查，促进领导干部清正廉洁，拒腐防变。落实办案责任制，加强督办和协查。去年，全系统信访举报件共878件，下降41.3；查处各类违法违纪案件35件，涉案金额1,993.97万元，涉案人员41人。与上年相比，发案率下降了43.55，涉案人员与金额分别下降49.

4、58.45。五是提高了员工队伍素质。通过招聘、引进、调配等方式调整人才结构，缓解急需人才短缺的矛盾。建立了博士后科研工作站。完善教育培训管理制度，实行多层次培训。启动远程教育。开展“文明单位”、“青年文明号”等精神文明创建活动；表彰了“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”、“展业服务明星”、“五四青年奖章”、中国人保“十佳青年”、“青年岗位能手”等获奖个人和单位。

这些成绩，是公司各级领导创造性地贯彻落实年初全国分公司总经理会议精神的结果，是各级领导深入实际、以身作则、模范带头、开拓创新、辛勤工作的结果，也是广大员工爱司、爱岗、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表总公司向辛勤工作在各个岗位，特别是第一线的广大员工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的工作得到了监事会的大力支持和帮助。我代表公司向监事会的领导和同志们表示衷心的感谢！

公司改革发展的实践，加深了我们对公司新时期发展战略的认识，积累了宝贵的经验。

坚持与时俱进，推进思想观念创新。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。制定公司新时期发展战略目标。坚持发展思想、发展模式的不断创新；“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念；“以业绩论英雄”的原则；知识型、现代化保险企业的建设方向。尊重员工的首创精神。将思想观念创新作为改革发展创新的先导。根据保险市场和公司实际，不断推进政策措施创新。

坚持发展是第一要务，实现并保持持续快速健康发展。发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题。实现业务快速发展，效益明显提高。创新发展思路，拓宽发展领域。将公司发展战略重点向中心城市转移。以效益为前提，推进业务结构调整。坚持两手抓，在抓好大项目、集中型业务的同时，大力发展分散型业务。坚持“走出去”战略。重视产品开发，建设xx保险大超市；重视市场营销，建立新的营销机制；重视客户服务，建设差异化的服务体系。培育核心竞争力，不断提升公司实力。

坚持市场化改革，建立现代企业制度。从实际出发坚定不移地稳步推进各项改革，重点突破，循序渐进。将体制改革作为制度创新的关键，加快建立现代企业制度。改革内部管理制度，提升城市分公司地位；改革经营机制，提高运行效率；改革内控制度，防范化解风险。

坚持精细化管理，推进管理升级。坚持授权经营。建设“三个中心”，将地市分公司建设成为公司统一法人制度的微观基础。推行大集中的信息技术管理制度、综合性的计划统计制度和系统性的财务会计制度。坚持市场化再保险制度的建设方向，实行系统内巨灾超赔，向国际再保险市场购买巨灾超赔，将人民币业务纳入分保机制，有条件地扩大临分授权。运用现代信息技术、现代保险技术改造经营管理流程，推动公司经营管理方式由粗放式向精细化方向转变。

坚持创新型人才战略，创造公司人才优势。以国际化、竞争性保险市场为导向，实施创新型人才战略。公开竞聘，择优录用。实行任期制。建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的人力资源配置机制。引进人才，调整结构。培训人才，提高素质。努力建设一支思想政治水平高、业务素质好、经营管理能力强、具有明显竞争优势的员工队伍。

坚持建设先进企业文化，不断提升公司素质。立足公司实际，继承和发扬优良传统，汲取现代保险业先进成果，确立“求实、诚信、拼搏、创新”的新时期人保精神，建设具有人保特色的企业文化，提高全体员工的思想道德素质和科学文化素质，为公司新时期发展战略提供强大的精神动力和智力支持。

坚持“三个代表”，加强和改进党的建设。党的领导是推进公司一切工作的根本保证。深入实践“三个代表”的重要思想，提高党员的思想政治素质；以改革的精神加强和改进党的建设，提高领导干部的领导水平和决策水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持不懈地做好基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保持各级党组织的先进性、纯洁性和团结统一。

以上七条，是公司改革发展形成的基本经验。我们正在告别过去。公司历史即将翻开新的一页。在公司推进新时期发展战略的过程中，我们必须坚持这些经验，并加以发扬光大。经过几代人保人的自强不息，艰苦奋斗，我们战胜了前进中的困难，经受住了各种考验，推动公司不断前进。此时此刻，我们倍加感谢、怀念那些为公司发展做出重要贡献的老领导、老同志。在此，我代表公司向他们表示崇高的敬意。

二、面临的形势与任务

十六大提出了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，为公司创造了一个十分重要的战略发展机遇期。这是公司体制机制的完善期，经营方式的转变期，核心竞争力的形成期。我们要实施进取性战略，抓住机遇，加快发展，快速提升实力。

当前，全球经济出现复苏迹象，我国经济继续快速增长。2002年国内生产总值达10.2万多亿元，增长8；社会固定资产投资总额突破４万亿元，增长44；进出口总额6,200亿美元，增长24；税收17,004亿元，增长12.1；城乡居民储蓄存款余额85,000多亿元，比年初增加1,200多亿元，增长16.44。今年，我国gdp预期增长8左右，投资、消费、进出口也将继续有较大增长。今年，将继续坚持扩大内需的方针，进一步实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保重大项目的投入和建设；向农村倾斜，向结构调整倾斜，向中西部特别是西部地区倾斜，向生态环境建设倾斜，培育和发展新的经济增长点。这使我们面临诸多发展机遇和新的挑战。

我国将按照加入wto的承诺，于今年12月11日取消非寿险市场统括保单、大型商业风险保险的地域限制，国际化竞争格局基本形成；异地保险业务发展迅速，国内地域限制已经打破；分散型业务逐渐成为竞争焦点。

外资保险公司纷纷加入竞争，市场主体急剧增多。经纪公司、代理公司迅速增加，不断细分市场，细分客户，推动保险公司重组经营管理职能。保险买方主体正在由国有企业、政府机关和事业单位转化为股份制企业、民营企业和居民家庭。新的买方主体财务约束严格，保险消费更趋理性，个性化、高品质的服务和低廉的价格成为关注重点。新《保险法》强化了对被保险人利益的保护，明确了保险人对代理人行为的责任，加大了处罚保险违法行为的力度；允许财产保险公司经营意外伤害险和短期健康险（简称“两险”，下同）业务；要求保险公司建立精算报告制度，逐步取消法定分保；规定监管机构不再制订保险条款费率，建立和健全偿付能力监管指标体系等，为保险市场开放和有序竞争提供了法律保障。

今年是车险改革的第一年。车险业务稳定与发展将经受严峻考验，也蕴涵着巨大机遇。市场竞争压力加大，费率走低已成定局；承保利润渐趋下降，车险经营进入微利时期。费率水平影响业务稳定的弹性增加，使车险乃至整个非寿险市场产生更加敏感的费率杠杆效应。在一些地区降费竞争可能仍是主要手段，客观上使保险市场非理性行为增多，短期内难以形成有序竞争的规范市场，我们要带头合法合规经营，又要有效应对市场。客户服务个性化与服务成本节约日显重要，提出了产品创新、服务创新与科学厘定费率的迫切要求。团体业务招标增多，巩固政府公务用车、事业单位用车、企业非营运车等优质客户群难度增大。家庭用车保险增长快，效益好，成为市场竞争的焦点。激烈竞争将使客户群性质发生变化，优质客户与非优质客户可能相互转化。以上这些要求我们遵守监管规则，合法合规经营；要求我们严格实施车改方案，维护市场稳定，维护公司信誉；要求我们密切跟踪车险市场变化，制定正确的应对措施；要求我们深入系统地研究车险增值服务的内容和举措，开辟车险业务增长源；要求我们加快推进车险产品创新、服务创新、技术创新与管理创新；要求广大员工业务技能、业务素质有一个较大提高；要求我们加速提升公司核心竞争力与综合实力。

今年是公司股份制改造的关键之年。这是一场全方位的深刻变革，一次全面的体制、机制与管理的创新。它要求按照国际惯例运营企业，彻底转变公司体制机制、经营管理行为乃至员工思想观念。它要求引入战略投资者，完善股权结构，健全治理机制，提高股东对经营者的控制力；要求提升公司市场价值，提高经营管理绩效，提高股票净收益与每股收益，提高利润率、净资产收益率；要求保持充足的资本金与合理的现金流，提高偿付能力。它要求经营管理者全面提升综合素质，提高领导能力、努力程度、职业素养，增强社会责任感；要求员工深刻转变工作态度，加快提升职业素质，善于学习，勇于创新，改进工作技能，提高劳动生产率，增强创造价值的能力，同时增强工作责任心，增强风险意识与承担风险的能力。因此，需要建立规范的公司治理结构；建立透明的财务及治理信息披露制度；建立科学的决策机制；建立合法合规的运营机制；建立健全高效的业务发展机制；建立市场化的人力资源配置机制；建立产品、营销、管理、技术、服务不断创新的机制。它要求用现代信息技术与现代金融管理技术，改造经营管理流程，推动产品、服务、技术与管理升级，不失时机地转变经营方式，实现集约化经营。它更需要强有力的思想政治工作，动员和教育员工，参与改革，支持改革，以最大的热情和积极性确保股改和业务发展两不误，并取得预期成效。

今年是十六大召开后的第一年，是公司全面深化改革的重要一年。面对新形势、新任务，今年工作总的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，深化改革，加快发展，强化管理，提高效益，全面完成各项计划指标，不断推进新时期发展战略。根据这一总体要求，我们需要努力完成好三大任务。

（一）深入学习贯彻落实十六大精神

十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，是在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻十六大精神，是公司当前和今后一个时期的首要政治任务。各分公司要根据总公司关于学习贯彻落实党的十六大精神决定的要求，紧密结合实际，制定学习规划，明确学习重点，保证学习时间和学习效果，用十六大精神武装头脑，指导实践，同心同德地完成公司改革发展各项任务，确保新时期发展战略顺利推进。

（二）完成股份制改造和车险改革任务

完成股份制改造，创新思想观念，改革管理制度，改革经营机制，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。根据海内、外资本市场情况，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。

公司车险改革只能成功，不能失败。各分公司责任十分重大。要认真、细致、扎实地做好车险改革的市场应对工作，确保平稳过渡，确保效益和规模适度增长，确保市场基本稳定。

三、需要切实做好的几项工作

今年工作的总体要求和主要任务已经明确。各分公司要把十六大精神深入贯彻落实到今年各项工作中去，认真总结这些年来的成功经验，充分估计可能遇到的困难，采取有力措施，确保全面完成各项任务。

（一）更新观念，与时俱进

解放思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓。我们要深入学习，深刻领会，结合公司实际，全面贯彻落实，充分发挥政治优势，调动广大员工的积极性。要以公司股份制改造为契机，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，使我们始终站在现代保险业发展的前沿，站在中国保险业发展的前列，不断借鉴新成果，总结新经验，使发展有新局面，改革有新突破。要进一步增强危机感、紧迫感，增强机遇感、责任感和使命感，牢固树立发展是第一要务的思想，集中精力解决好发展问题，使公司在市场竞争中始终占据有利地位，保持足够的竞争力和影响力。要积极破除分配上的平均主义、“大锅饭”思想，遵循市场规律，薪酬分配突出注重效率，拉开收入差距；在干部人事制度上要革除陈旧的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大胆使用那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才，真正做到能上能下、能进能出、优胜劣汰。要树立风险观念，增强风险意识，防范化解经营风险；树立效益观念、成本观念；树立差异化经营、精细化管理的思想，推进经营管理升级；树立诚实守信、依法经营思想，维护公司品牌，提高公司信誉。

（二）抓住机遇，加快发展

总公司确定的今年业务发展预期目标，是一个积极稳妥、实事求是的目标。完成这个目标，存在很多有利条件。深入贯彻落实十六大精神，全国上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展；我国经济增长趋势加快，保源更加充足；保险业市场化改革深化，新《保险法》颁布施行，非寿险市场加速扩张；体制创新进展顺利，经营管理效率提高，政策措施渐趋完善；新时期发展战略目标深入人心，公司上下认识一致，思想统一，士气振奋，加快发展的内外部环境改善，主客观条件具备。各分公司要充分发挥这些积极因素，抓住机遇，加快发展，全面完成各项计划任务。今年，要重点抓好以下几个业务领域的发展。

一是要认真做好车险改革的市场应对工作。各分公司要密切关注市场动态，做出针对性、时效性强的快速反应，在战略与策略上牢牢把握市场竞争主动权。在市场主体较少、竞争暂不够激烈的地区，应竭尽全力拓展市场，实现效益、市场、规模的正常增长；在市场竞争十分激烈、费率下降过快的地区，应以效益为前提，加大业务结构调整力度，力保效益继续提高和市场份额基本稳定。由于客观因素导致规模、效益出现下降的地区，应千方百计地开拓新的业务领域，做到“堤内损失堤外补”。

二是要抓住“两险”发展机遇。近年来，“两险”因其增速快、效益好，成为寿险公司的重要盈利来源之一。随着新《保险法》的实施，“两险”市场将成为非寿险、寿险公司产品、营销及人才交叉竞争的焦点。各分公司要充分发挥机构、网络与品牌优势，并努力创造产品、渠道、人才等新优势，“团险”与“个险”同时开拓，“直销”与“代理营销”齐头并进，充分展现后发优势，按照总公司关于发展“两险”业务的总体要求与政策措施，使“两险”业务尽快形成规模，并产生效益。

三是要坚持两手抓，一手抓好集中型业务，一手抓好分散型业务。大型商业风险等集中型业务是目前市场竞争的焦点，也是公司综合实力的体现。要进一步贯彻落实通知要求，严禁相互争抢已保业务，严禁对新业务进行恶性竞争，加强总分公司沟通协调，保证上下联动顺畅，充分发挥公司的整体优势。要深入研究招标、统保的应对策略，知己知彼，才能赢得竞争的主动权。要下决心扭转近年来企财险增长不力的状况；采取有力措施，千方百计挖掘企业新增资产和原有未保足资产等保源，大力开拓股份制企业、民营企业的保险业务，进一步增强公司在大型商业风险、统括保单及企财险业务领域的主导地位。

个人交费等分散型业务风险分散，保源稳定，效益明显，前景广阔，是新兴市场的战略制高点。发展个人交费等分散型业务对发挥公司网点优势、增强核心竞争力、优化业务结构，具有十分重要的意义。要健全分散型业务发展机制，开发推广组合型保险产品，推动单纯的家财险业务向新型综合性个人险业务转化，促进分散业务快速发展。“金牛”、“金锁”产品要抓紧开拓城乡目标市场，尤其是开拓城市小区和比较富裕农村地区的市场；住宅质量保证保险及其他全国性、区域性新产品应形成公司业务的新增长点。责任信用险在充分发挥行业展业优势的同时，要大力发展区域性个人业务市场。重视已开发新险种的市场推广工作。

四是要抓住货运险市场急剧扩张的机遇。当前，我国进出口贸易发展强劲，国内需求快速增长，推动了公路、铁路、航空货运的较快增长。这为公司货运险发展开辟了广阔空间。货运险要在巩固现有业务的基础上，深度开掘进出口货运险市场，大力推广公路货运保险和公路定额保险，扩大航空货运险和铁路货运险，拓展边贸货运险市场，开发国内物流保险等新产品，开拓市场新领域，实现速度、效益的较快增长。各分公司应采取切实有力的措施，贯彻落实总公司制定的鼓励发展货运险的奖励政策，确保货运险实现较快增长。

要严密控制业务风险，提高业务质量，确保业务结构得到明显调整，效益、速度和规模同步增长。总公司各部门要切实履行职责，转变作风，深入研究市场与客户，制定相应的政策措施，狠抓贯彻落实，确保全面完成全年计划任务。

（三）创新体制，改革机制

今年，公司体制机制创新任务非常繁重，主要是：

成立控股公司和股份有限公司。坚持“全面重组、整体改制”原则，成立控股公司和股份公司，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。要进一步统一思想，提高认识。股改决非“一股就灵”；也决不是“旧人马、挂新牌”；更不会自然带来高收入、高福利，而是必须按照市场机制对员工进行责、权、利的重新配置，风险与收益的重新调整；是一次企业制度的根本变革。要加紧做好审计评估收口、资产重组及向境内、外证券监管机构申报材料等各项工作，确保如期完成股改任务。

建立规范的法人治理结构。按照现代企业制度要求，在股份公司建立责权利明确、规范的法人治理结构。成立股东大会、董事会、监事会及相关专门委员会，引进独立董事制度，完善内部监督制衡机制，完善公司财务信息和其他重大信息的对外披露制度。

推进管理制度改革。重新界定配置经营管理职能，理顺内部治理关系；集中控制，分级负责，责任到人，保证法人治理机制的协调、顺畅运转。调整非运营职能，以客户为中心组织销售职能。界定战略研究、产品开发、业务发展、承保、理赔、财务管理、人力资源配置、内部控制等职能，设置相应职能机构。进行全面的岗位评估，明确岗位职责，理顺工作流程。严格按岗定员，按需定编。公司各级领导要提高认识，统一思想，动员广大员工积极参与改革，支持改革，确保机构改革平稳推进，确保管理不乱、人心不散，确保业务发展不受影响。要全面分析县级机构经营状况，坚决撤并那些业务规模小、连年亏损且无发展潜力的县级机构。

改革薪酬机制。建立新的薪酬机制，以鼓励先进，鞭策后进。新的薪酬机制应充分体现“以业绩论英雄”的原则，遵循人才市场规律，反映人才的稀缺性，承认劳动、知识、人才、创造的价值，体现正向激励，鼓励个人发展，营造鼓励员工干事业、支持员工干成事业的良好氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资