在全市公开选拔县级领导干部人选工作会议上的讲话

[县领导干部在科学发展观民主生活会上的发言]各位领导，同志们：按照会议要求，我围绕“学习和实践科学发展观”这一主题，就自己一年来的思想、工作、作风情况作一汇报，请提出批评意见。一、注重理论学习，坚持从县情实际出发谋...+阅读

下面我讲三点意见：

一、充分认识公开选拔县级领导干部人选工作的重要性和必要性

公开选拔县级领导干部人选，在我市不是第一次。从1999年以来，我们已经搞过5次，而且取得了明显的成效，积累了一些经验。一大批经过公选脱颖而出的县级干部走上了领导岗位。实践证明，这些同志绝大部分素质良好，胜任工作，各方面表现都不错。公选工作的开展对于匡正用人风气，端正用人导向，扩大知人的视野，拓宽用人的渠道，都起到了积极的推动作用。总结我们这些年来公选的经验，结合这次公选的特点和要求，我认为其主要意义至少有以下几个方面：

首先，公开选拔县级领导干部人选，是贯彻落实党的十六大精神的实际行动。党的十六大报告明确指出：“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建立一支能够担当重任，经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。”要“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”怎样达到这一目的呢？积极探索选拔党政领导干部的有效形式，是一个重要方面。实践证明，面向社会公开选拔领导干部，可以使我们在较大范围、较高层次上，较为充分和全面地识人用才，是集聚优秀人才、广纳群贤和培养造就大批优秀干部的有效方式。因此可以说，这次公选是我们在干部人事工作中贯彻党的十六大精神和自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。

其次，公开选拔县级领导干部人选，是深化干部人事制度改革的重要举措。今年年初，从中央到省、市委，各级组织工作会议都明确提出了深化干部人事制度改革，进一步推进干部工作科学化、民主化、制度化的要求。今年四月份中央又印发了深化干部人事制度改革的五个法规性文件。在这五个文件中，对公开选拔、竞争上岗、全委会表决任用干部、党政领导干部辞职、党政领导干部辞职从事经营性活动等都作出了明确的规定。这些文件的出台，为我们深化干部人事制度改革指明了方向。其中，《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》对公开选拔领导干部的原则、适于公开选拔的职位、公选的方法步骤等作了明确的规定。今年6月份，省委又召开了深化干部人事制度改革电视电话会议，就我省进一步深化干部人事制度改革进行了部署，并明确要求要认真贯彻好这五个法规性文件。我们这次公开选拔县级领导干部人选，就是贯彻落实中央、省委精神，深化干部人事制度改革的一项重要举措。

第三，公开选拔县级领导干部人选，是公开、平等、竞争、择优选人用人原则的充分体现。公开选拔县级领导干部人选是选拔领导干部的方式之一，其最大的特点是公开、公平、公正，扩大了选人识人的视野，拓宽了识才用才的渠道，为优秀人才脱颖而出创造了条件，搭建了平台，能够充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，提高选人用人的科学性和准确性。市里制定的工作方案，符合这些原则，突出了以上特点，要在全市范围内用公选的新机制，公开透明，平等竞争，择优任用干部，促使优秀人才脱颖而出。

第四，公开选拔县级领导干部人选，是改善领导班子结构的具体措施。近年来，特别是经过2001年机构改革、市县两级班子换届和几次集中的干部调整，我市县级党政领导班子结构得到了较大改善，但仍有不尽如人意的问题。比如，市直县级党政领导班子年龄结构、知识结构还不尽合理，领导班子中学理工专业的人才还较少，懂经济会管理的领导人才还比较缺乏，年轻领导干部所占比重还很低等等。改善这种状况，当然可以通过其它的选拔任用办法来解决，但公开选拔的办法要更好些。中央印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》指出，“有下列情况之一的，一般应当进行公开选拔：

（一）为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部；

（二）领导职位空缺较多，需要集中选拔领导干部；

（三）领导职位出现空缺，在本单位无合适人选；

（四）选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部；

（五）其他需要进行公开选拔的情形。”我们这次公选，就是按照上述要求办的。我们要通过这种形式，集中选拔一批文化层次高、工作能力强、专业素质好的优秀年轻干部，以此来改善我市县级领导班子的整体结构。

第五，公开选拔县级领导干部人选，是发现人才、储备人才的有效形式。实践证明，公选这种形式，确实可以发现一批人才。这种形式改变了过去“伯乐相马”式的用人方式，改“相马”为“赛马”。当然，人的综合素质是多方面的。通过公选不可能使人才的综合素质得以全面展示，但基本的方面是可以展现的。这几年我市通过公选，选拔任用了一批领导干部，同时从没有被任用的参选人员中，也发现了一批优秀人才，列为县级后备干部进行培养和管理，其中有的干部在以后的干部选拔调整中被任用。这次公选我们仍然坚持这样的思路和作法，选拔任用一批，发现储备一批，为日后的干部培养和使用创造条件。

总之，这次公选具有重要意义。我们一定要充分认识这项工作的重要性和必要性，按要求把这件事办好。

二、进一步明确公开选拔县级领导干部人选工作的方法步骤

这次公开选拔县级领导干部人选工作的具体方法步骤，刚才世奎同志已经讲清楚了。在这里，我主要强调以下几点：

同时，《通知》提出了具有六种情况的人员不得报名。各县区、各部门在组织报名时，一定要进行严格审核。

二是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的年龄及学历、资历等任职资格。这次公选的学历条件是：具有大学专科以上学历包含大学专科学历。在此基础上，要求报名参考的同志还要掌握报考职位所需要的专业知识，有相关的工作阅历和实践经验。报考技术行政领导职位的要有相应的中级以上技术职称或资格。

在年龄方面，报考正县级正职的，年龄要在50岁以下（含50岁，1954年7月底以后出生）；报考副县级职位的，年龄要在45岁以下（含45岁，1959年7月底以后出生）。这些年龄界限是在认真分析我市县级领导班子的年龄结构的基础上确定的。其总的目的要求是，报名人员的年龄要在全市县级领导干部平均年龄以下，这样有利于改善我市县级班子的年龄结构，加快干部队伍的年轻化步伐。

在职务层次和任职年限方面，《通知》要求报考正县级职位的，现任副县级干部必须担任副县级职务满2年或担任副县级和正科级职务合并计算满5年；具有全日制国民教育大学本科以上学历和学位的干部，其职务层次和任职年限可以适当放宽，即：担任副县级职务满1年或担任正科级职务满4年即可报名；对现任正县级干部报正县岗位的，不受任职年限的限制。

报考副县级职位的，现任正科级干部必须担任正科级职务满3年或担任正科和副科级职务合并计算满5年；具有全日制国民教育大学专科以上学历的干部，其职务层次和任职年限可以适当放宽，即：担任正科级职务满1年或担任副科级职务满4年即可报名；现任副县级干部报副县级职位的，不受任职年限的限制。

企业报名人员要有与党政机关、人民团体、事业单位报名人员相当的职务层次和任职年限。

此外，对报考正县级正职和市委宣传部副部长、市委政策研究室副主任的，还要求必须是具有3年以上党龄的中共正式党员。

以上报名的资格要求，是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔领导干部工作暂行规定》，结合我市领导班子和干部队伍建设的实际提出来的，既有政策依据，又实事求是，有利于拓宽视野发现人才，放宽限制吸纳人才，严格机制选拔人才，实行“宽口径进入，严机制选才”。

三是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的方法步骤。按照中央印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，这次公选的方法步骤包括报名、资格审查、笔试、面试、考察、讨论决定、任前公示等。为了使这次公选更加严格规范和公开透明，我们在公选的最后阶段，增加了上岗前培训这个环节，目的就是要使公选任用的干部尽快熟悉将要从事的工作业务，尽快进入角色，保证工作的连续性；对正职人选，在考察之后和组织研究之前，还要在市级四套班子成员、市委委员和市人大、市政协常委的范围内，进行公开演讲答辩和承诺，并在这个范围内进行民主讨论和测评，使干部任用工作更加公开、更加透明、更加民主，为市委研究决定干部提供可靠的依据。

四是必须明确这次公开选拔县级领导干部人选的考试内容和有关规定。这次公选考试工作严格按照中央印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》进行命题，试题从全国领导干部考试题库中提取。根据公选领导干部考试的特点，考虑到多数报名人员工作比较忙，看书复习的时间少等实际情况，笔试将重点测试应试人员胜任领导干部工作必须具备的基本素质和专业素质，特别是运用有关基本理论、基本知识、基本方法和专业知识解决领导工作中实际问题的能力。对报考正职人员的笔试，以辨析题、论述题、案例分析题、写作题、申论等主观性题型为主，或者全部为主观性试题，目的是要重点测试担任“一把手”所必须具备的基本知识和实际工作能力。正职人员按公共科目与专业科目7:3的比例计算笔试综合成绩；副职等其它职位的应试人员按公共科目与专业科目6:4的比例计算笔试综合成绩。面试主要测试应试人员的领导素质和个性素质特征及其对所报考职位的适应程度。正职人员按笔试与面试3:7的比例计算综合成绩，副职人员按笔试与面试4:6的比例计算综合成绩。

三、切实加强领导，精心组织，确保公选工作健康有序进行

为了搞好这次公选工作，市委成立了领导组，制定了方案，抽调了专门的工作人员。但这还不够，各县区、各单位都要行动起来。为此，提出如下要求：

其一，要宣传到位。今天会议以后，我们还要在《日报》等媒体发布公选公告。各县区、各部门、各单位要按照市委组织部的通知精神和今天会议的要求，把公选的全部内容如实地传达下去，让广大干部群众对市委的安排有一个比较全面的了解。

其二，要充分发动。各县区、各单位领导要根据各自的实际，动员符合条件的同志积极参与到公选工作中来。要使那些符合条件的同志都参与进来，有很多细致的工作要做。我们不能仅仅满足于传达了、通知了。我们还要针对每个符合报名条件的同志的具体情况，特别是要针对有一些思想顾虑的同志的情况，做好深入细致的思想工作，帮助他们消除顾虑，鼓励他们踊跃报名，积极参选。

其三，各县区、各单位要为报名参选的同志提供有力的支持。对符合条件报名的同志，在工作允许的情况下，可为他们腾出一定的时间看书学习，积极参与；还可以帮助他们分析公选情况，从应考的具体要求、备考的方法等方面提供思路、提供情况等。

其四，要切实把好审核关。各县区委组织部和各单位组织人事部门是报名资格审查的第一道关口，要切实履行资格初审的责任，严把条件资格关。

其五，要营造氛围。各新闻媒体要做好宣传工作，形成一种氛围，使全社会都来关注支持这项工作。并要通过新闻媒体，加强对公选工作的社会监督。

其六，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。在公选过程中，组织人事部门和公选工作人员要认真贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，严格遵守组织人事部门的纪律，以对党的事业高度负责的精神做好责任范围内的工作。不能因为我们的大意，使公选工作出现不应有的失误。

总之，要做好公选工作，我们必须做到认识到位，领导到位，组织到位，工作到位。只有这样，我们才能圆满搞好这次公选工作。

同志们，公开选拔县级领导干部人选工作是一项十分严肃的工作，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，提高认识，明确要求，充分发动，精心组织。要通过公选，为优化我市领导班子结构，加强领导班子建设，进而为促进全市小康社会建设提供强有力的组织保证和人才支持。