认真贯彻《监督条例》加大干部监督工作力度

[在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言]力抓质量评查强化审判监督构建四个结合深化内部管理近年来，我院强化审判监督和案件质量管理的工作先后被上级法院总结、推广后，促使我们更坚定地认识到，案件质量是法院审判工...+阅读

一、加强思想教育，切实提高监督意识

监督意识，是党的组织和党的领导干部维护党规、党纪的自觉性的一种表现。提高监督意识，就是要从历史和现实中吸取经验教训，进一步加强政治理论教育，认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高领导干部的政治理论素养;进一步加强理想信念教育，切实解决少数领导干部存在的信念动摇、立场摇摆、世界观、人生观、价值观扭曲等问题;进一步加强宗旨教育，使领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确认识和对待手中的权力，坚持立党为公，执政为民;进一步加强党纪教育，通过正面典型激励教育、反面案件警示教育等形式，努力提高领导班子、领导干部自觉接受监督的意识;深入学习贯彻《监督条例》，正确行使党内监督权力，在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围。

二、扩大监督范围，切实增强监督的实效性

一是抓源头，强化对领导干部选拔任用的监督。要逐步建立强有力的领导干部选拔任用工作责任追究制，明确干部推荐、考察、决策等各个环节的责任主体、责任内容、责任追究形式、责任后果等，建立相应的责任档案，对用人失察失误造成严重后果的要严肃追究直接责任人的责任，真正做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责，通过落实选拔任用责任，把靠得住、有本事的同志选拔到领导岗位上来。

二是抓基础，强化对领导干部思想政治素质的监督。具有良好的思想政治素质，是对领导干部最基本、最起码的要求，通过监督，促使领导干部坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚持国家和人民的利益高于一切，切实维护、实现和发展广大人民群众的根本利益。三是抓发展，强化对领导干部工作的监督。

督促其规范领导行为，抓住发展不放松，努力为人民谋利益。四是抓延伸，强化对领导干部生活的监督。市场经济条件下，要根据新情况，研究新措施，把监督的触角延伸到领导干部的生活领域，动用家庭和社会的力量，对领导干部“8小时”以外的“生活圈”和“社交圈”进行监督，促使其始终如一地自觉遵守社会主义道德和各项纪律。

三、突出监督重点，切实增强监督的针对性

党内监督的对象包括各级党组织和全体党员，但重点是各级领导干部，特别是党政“一把手”。

“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位，对整个班子的运行和班子整体功能的发挥，对推进党的事业的发展负有重大的责任。监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制，要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式，加强民主集中制教育，提高贯彻执行民主集中制的能力，在重大问题决策和重要建设项目安排上，要实行领导班子集体研究，反复科学论证，凡盲目决策，给国家和集体造成较大损失的，该引咎辞职的一律引咎辞职;在干部任免上要进一步提高透明度，凡在选人用人方面搞不正之风，在干部推荐、选拔、任用上违反干部人事纪律的，一定要从严从重处理;在大额度资金的使用方面，要严格进行监督，切实把财务公开和政务公开落到实处，凡经经济责任审计或财税检查发现存在严重问题的，坚决严肃处理。

要建立和完善领导班子内部权力制衡机制，在配备领导班子时，要采用“掺沙子”的办法，把那些敢于坚持原则、刚正不阿的干部选拔到领导班子里来，通过合理分权，以权力监督权力，以权力约束权力，科学制衡党政一把手权力过大的问题。

四、抓住监督关键，切实完善落实监督制度

完善落实各项制度是做好监督工作的前提和基础。一是认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度，充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。

二是坚持述廉、评廉、考廉制度，把领导干部置于组织和群众的直接监督之下，公开接受组织的检查考核和群众的评议，使其廉政情况得到更加全面，更加真实的反映，为升、降、免、诫、惩提供更加准确的依据。三是严格领导干部收入申报和报告重大事项制度，发现未按规定报告和报告不真实的及时予以批评教育直至必要的纪律处分。四是坚持诫免谈话制度，对有反映、有问题的领导干部根据不同对象，由党委、纪委领导分别谈话，及时了解有关情况，督促整改问题。

五是建立巡视制度，加大上级对下级的监督制约力度。

五、明确监督职责，切实理顺监督机制

要把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来，形成监督合力。纪检机关、组织部门要发挥党内监督的职能作用，既要明确分工，又要相互协调;既要把住选人用人的关口，不断加强以领导班子内部为监督主体的“事中约束机制”，又要严格落实“事后惩戒机制”。

党内监督还要与人大、政协监督，群众监督、社会舆论监督很好地结合起来，进一步疏通群众监督和社会监督渠道，提供便利，创造条件，保障权益，使干部监督机制整体上协调互动，形成全方位、多层次的监督网络。