全市“两学一做”专题党课暨学习教育部署会讲话稿

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这次会议，既是“两学一做”专题党课，也是工作部署会，标志着我市“两学一做”学习教育全面启动。市委对这次学习教育高度重视，会前市委常委会专门进行了研究，提出了明确要求，形成了学习教育方案。下面，我按照市委常委会研究的意见，讲四个问题：

一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记多次就“两学一做”学习教育作出重要指示，深刻阐明开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求、主要任务和责任主体，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，对学习教育作出全面部署。4月18日，省委召开全省“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，全面启动我省“两学一做”学习教育。我们一定要按照中央和省委的部署要求，统一思想、深化认识、增强自觉，切实把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好。

（一）这是推动全面从严治党迈上新台阶的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度，打出了一整套从严治党的组合拳，使管党治党更加从严、从紧、从硬。但是，我们要深刻认识到，全面从严治党永远在路上，必须常抓不懈、持续发力、久久为功。开展“两学一做”学习教育，就是要在全面从严治党上环环相扣、步步深入，把严抓严管的韧劲坚持下去，做到真管真严、长管长严。

（二）这是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本建设，是党的优良传统和重要政治优势。近年来，党中央开展了一系列集中性教育，解决了党内存在的一些突出问题。从我市情况看，这些集中性教育确实取得了明显成效。但是，党的思想政治建设不可能毕其功于一役，需要树立打“持久战”的思想，在经常性教育上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，突出正常教育，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

（三）这是全方位推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全面从严治党，关键在从严，基础在全面。党中央很明确，这次“两学一做”学习教育就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从领导机关向基层组织延伸，实现党员教育全覆盖。温州有47万名党员、2.7万个党组织，这是我们党在温州执政的根基所在。只有党的每一个细胞都健康，党的每一个组织都坚强，我们的执政根基才能更加稳固。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员，全面增强党的意识、政治意识、纪律意识，保持党的先进性和纯洁性，真正把从严治党要求落到实处。

（四）这是推动“三大转型”、打造“三个城市”的重要保证。进入“十三五”时期，市委提出了推动“三大转型”、打造“三个城市”的战略目标，谋划实施了一系列决策部署。实现这些目标和任务，核心在党，关键在党员干部。面对新形势、新任务、新挑战，迫切需要发挥每个党员干部的先锋模范作用，迫切需要发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要充分发挥思想政治工作的重要引领作用，进一步激励党员干部干事创业、勇于担当，积极推动基层党组织创先争优，更好地促进各项工作落实，为实现战略目标提供坚强的政治和组织保证。

二、切实找准我市党员队伍和基层党组织中存在的突出问题习总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。应该说，我市党员队伍的主流是好的，大多数基层党组织是有凝聚力、战斗力的，但是必须清醒看到，存在的问题也不容忽视，有的还比较严重。

（一）从党员队伍看，主要存在“七个化”的突出问题：一是理想信念虚化。有的党员虽然形式上入了党，但不是奔着对马克思主义的信仰、对共产主义事业的执着追求而来，或多或少带有功利性，在思想上并没有真正入党，甚至只是把入党看作是“当官”的必备条件而已。有的信仰不真信、修身不真修， “不信马列、信鬼神，不问苍生、问上帝”，甚至一些机关企事业党员干部隐性参教信教，当“两面人”、做“两面派”。党员队伍中，迷信风水、求神拜佛的大有人在，去年全市排查处置参教信教党员达700多名。二是党性修养淡化。有的党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党，自视高明，口无遮拦，评头论足，“端着碗吃饭，放下碗骂娘”。有的政治意识淡薄，热衷传小道消息，对人事变动很关心，对工作部署不关心。有的推崇西方价值观念，认为“什么都是西方的好”。有的不按党员标准要求自己，只要党员权利不要党员义务，在思想和工作表现上跟一般群众没有多大区别，甚至成了“群众尾巴”。三是组织原则异化。有的党员无组织、无纪律、无规矩，自由散漫，该请示的不请示，该报告的不报告，不按时交纳党费，不参加组织生活，甚至长期游离于党组织之外，与组织失去联系。在最近开展的党员组织关系集中排查中，就发现了一批“失联”党员、“挂名”党员、“隐形”党员、“口袋”党员；在企业和农村中，有的不愿亮出自己的党员身份，做“隐身人”。有的农村党员不支持、不配合村党支部和村委会工作，个别党员甚至煽动群众跟上级“对着干”。有的在村里发展党员时搞宗族化、家族化，搞团团伙伙、亲亲疏疏，发展党员首先看“姓氏”，“近亲繁殖”，严重背离组织原则。四是宗旨意识弱化。有的党员干部公仆意识不强，该管的管不好，该办的不去办。群众反映，现在虽然“吃拿卡要”少了，但办事讲交情、找关系、“提篮子”、打招呼就办、不打招呼就不办或拖着办的现象依然存在。有的政商关系不纯，没有以“亲、清”为准则，个人与私营企业有着千丝万缕的利益联系，在服务企业和执法上搞差别对待，没有一视同仁，有失公平公正。有的不深入基层、不深入群众，对群众的“所想、所盼、所忧、所怨”不闻不问，漠不关心。有的乡村党员身在基层，但“机关化”问题比较突出，不知民情、不懂农事。五是思想观念僵化。有的党员不重视学习，不读书不看报，只关心楼价股市，不关心国计民生。有的思想认识跟不上发展要求和时代潮流，对中央和省委、市委的新部署、新要求、新精神不了解、不掌握，一问三不知，思想落后，观念老套，眼界不宽，凭感觉办事，“穿新鞋走老路”，缺乏创造性地开展工作。有的讲过去的辉煌头头是道，对发展中“短板”缺乏清醒认识，盲目乐观，夜郎自大，自我感觉良好，不愿与先进地区比差距，做“井底之蛙”，不知道外面的世界有多精彩。六是责任心和事业心退化。有的党员既想当官又想发财，没有正确摆正公与私的位置，上公家的班，想自家的事，把主要心思花在搞私人投资、家庭经营上，考虑个人进退得失的比较多。有的党员干部当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不撞，要担责的不愿干，有难度的不会干，没有先例的不肯干，工作不用心、不使劲，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬。有的干工作、抓落实图表面光鲜，图表面数字好看，搞华而不实的花拳绣腿，实际上没有多少成效。有的不善于发现问题、研究问题、解决问题，碰到矛盾问题上推下卸。有的攻难题、打硬仗耐性和韧劲不足，突击一阵子还可以，打持久战的功力还远远不够。七是生活追求特殊化。有的个人生活情趣不健康，“八小时外”一有空闲就呼朋唤友拼饭局、牌局，以吃喝玩乐联络感情，存在贪图安逸、追求享乐的问题。有的廉洁自律不重视，道德品行不端正，“红线意识”“底线意识”淡薄，有令不行、有禁不止，甚至违法乱纪、腐化堕落。

（二）从基层党组织看，主要存在“四个不”的突出问题：一是组织生活不严肃。有的基层党组织执行“三会一课” “固定活动日”、民主评议等制度不认真、不到位，党员到会率、参与率不高，存在走过场、做样子的现象。有的过组织生活随意化、庸俗化、平淡化、娱乐化，把支部活动变成了喝喝茶、聊聊天、唱唱歌、爬爬山之类的休闲活动。有的机关事业单位党组织活动不经常、不正常，一年到头也就在年底开个党员民主评议会议，到年终考核时突击造台帐，弄虚作假。二是组织运行管理不正常。随着工业化和城镇化的推进，一些村形态、结构、规模发生了很大变化，而基层党组织设置方式、工作方式、活动方式与其不相适应。有的基层党组织软弱涣散，受“三宗”势力、村级老人协会干扰较大，村级矛盾问题突出。有的自身可持续发展能力弱，对发展党员工作不重视、把关不严，党员年龄老、学历低、外出多，“领头雁”缺乏，“后备军”不足。有的对党员教育管理不到位，失之于宽、失之于软、失之于松，甚至放任自流、不管不顾。有的内部管理不规范、制度不落实、作风不纯正，甚至以权谋私、贪污腐败。三是组织保障能力不强。主要是村级集体经济薄弱，村级党组织战斗力、凝聚力、服务力不强。目前，全市村级集体经济年收入不到10万元的村有2911个、占54%，其中年收入不到5万元的村有2106个、占39%，“空壳村”还有705个、占13%；没有经营性收入的村有3530个、占65%。在村级公益事业和项目建设日益增长的情况下，靠向上争取或向村民集资等方式筹资，长期来讲难以为继。抓村级党组织建设，必须高度重视抓村级集体经济发展，这是事关执政基础的大问题。四是组织与群众关系不密切。有的基层党组织领导核心作用发挥不明显，凝聚力、号召力不强，说话没人听，干事没人跟。有的服务意识差，侵占群众利益，群众意见比较大。有的村“两委”关系不和谐，支部书记与村委会主任争权夺利、比“谁大谁小”。有的政治意识、政权意识、阵地意识不强，不但没有成为党在基层工作的依靠力量，反而起到反作用。对上述这些突出问题，各级各部门必须引起高度重视。各级党组织和广大党员要切实强化问题意识，主动对标、深刻检视，抓住要害、补齐短板，努力把自身存在的问题解决好、整改好。

三、引导广大党员争做“四讲四有”的合格党员开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。邓小平同志曾指出，我们这个党要恢复优良传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。合格党员的标准，是具体的、历史的。这次学习教育，中央提出了讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”的合格标准。这个合格不是“及格”，更不是“降格”。全市广大党员要对照“四讲四有”要求，不断地衡量自己、审视自己、改造自己，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

（一）坚定理想信念和政治信仰。做合格党员，首先要解决政治合格问题。坚定的理想信念，是共产党人的立身之本、精神支柱、力量源泉。这些年被查处的党员干部，根子上就是因为理想信念出了问题，世界观人生观价值观这个“总开关”失灵。共产党员的信仰是纯粹的、唯一的、绝对的。共产党员的根，就是对马克思主义的信仰；共产党员的本，就是姓“马”姓“共”。在这个问题上，没有“中间地带”，不能举棋不定、左右摇摆。我们每名党员干部都要不忘本来、牢记初心，坚守党的信仰信念，牢记党员身份，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，对党的理论至信而深厚，对党的事业执着而热情，对党的组织服从而忠诚。特别是在意识形态领域斗争等大是大非面前，要敢于亮剑、果断出手，当战士、不当绅士，传播党的好声音和正能量。政治上的坚定源于理论上的清醒。广大党员干部要把学党章党规与学系列讲话紧密结合起来，坚持读原著、学原文、悟原理，在关键内容、重大观点、精神实质上深钻细研、学深悟透，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”。

（二）严守政治纪律和政治规矩。党员干部是有着特殊政治责任的公民，绝不能把自己等同于普通老百姓，更不能把法律底线当成最高标准。有的事情，普通群众做了没关系，但党员干部做了就是不行；有的事情，普通群众不做没关系，但党员干部不做就是不行。党的纪律和规矩既是“高压线”，更是“护身符”，视纪律和规矩为“橡皮泥”“稻草人”，必然会“踩雷”“触电”，最终走向自我毁灭。广大党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持政治定力、政治鉴别力，党提倡的坚决响应、党决定的坚决照办、党禁止的坚决杜绝，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要增强组织观念、程序观念，严格执行个人重大事项报告、重要问题请示、重大工作集体研究等制度，该请示的请示，该报告的报告，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。要遵守工作纪律，严格按时上下班、请销假制度，发挥党员的带头示范作用。要认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例，以反面典型为镜鉴，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线。

（三）锤炼高尚人格和道德情操。党员干部的道德品行，对整个社会的道德风尚具有示范和引领作用。中国社会现象的一个特点就是民间学官场，一些社会不良风气、潜规则的形成，与官场的不正之风有着直接的关系。广大党员干部要把提升道德品行、增强道德力量作为人生重要的必修课，始终做到慎独慎微、慎言慎行、慎始慎终。要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，始终坚守共产党人精神家园。要坚持正直正派，坐得直、行得端、挺得住，做到于公对得起党、于人对得起良心。从不少案例剖析来看，一些党员干部违法乱纪，很大程度上源于治家不严。各级党员领导干部既要勤于修身、又要从严治家，带头正家风、立家规、严家教，严格要求配偶子女亲属和身边工作人员，使家庭成为拒腐防变的稳固后院。

（四）强化担当意识和奉献精神。敢于担当，是共产党人的责任所系、使命所系，是党性的底气所在、硬气所在。只要你是一名党员，无论处在什么样的岗位，无论是普通党员还是党员领导干部，都要自觉担负起应有的责任。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，就不配做党员干部，组织上也不需要这样的干部。我们要明白，当官就不要想发财、想发财就不要当官。作为党员干部，要坚决克服当官发财心理，把工作当事业来追求，认识到鱼与熊掌不可兼得、有得必有失的道理，懂得“舍得”、学会“放弃”，守好本分、做好本职，心无旁骛、脚踏实地，把时间精力都集中到干事创业上来。去年，我们能够打赢重点项目拆迁征地“清零”、消防安全“双月攻坚”、城中村整村连片改造签约等几场硬仗，靠的就是各级党员干部的担当。推进温州“十三五”发展，要打的硬仗很多，要克服的难点不少，需要广大党员干部始终保持“不待扬鞭自奋蹄”的担当和“敢叫日月换新天”的闯劲，一仗接着一仗打、一关接着一关闯、一年接着一年干，不断开辟温州转型发展新境界。

四、全面加强对“两学一做”学习教育的组织领导开展好“两学一做”学习教育，是今年党的建设的龙头任务，也是各级党组织的重要政治责任。各级党组织要严格按照中央和省委、市委的要求，高起点开局、高标准开展、高质量推进，确保学习教育善作善成、取得明显实效。

（一）压紧压实责任。各级党委要强化管党治党意识，切实履行主体责任，从严落实工作要求，既要抓好本级学习教育，又要抓好下级学习教育，做到一级抓好一级。党委书记要切实担负起第一责任人职责，带头分析、研究、解决本地本单位党员干部队伍中的问题，推动学习教育取得实效。广大基层党支部要履行好直接责任，抓好学习研讨，开展对照检查，深化民主评议，规范组织生活，着力解决好运行管理、服务保障、党群干群关系等方面存在的突出问题，真正做到落细落小落实。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，纪委、宣传、党校等单位要密切配合，各有关部门要各负其责，共同抓好学习教育。

（二）领导示范引领。市委常委会要为全市做出表率，县、乡党委要发挥关键作用，领导和带动广大基层党组织扎实开展学习教育。各级党员领导干部要以上率下，“学”要更深入、更系统、更全面，“做”要走在前、树标杆、做示范，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习教育，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

（三）把握原则方法。要坚持分层分类指导，把握不同地域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止一刀切、一锅煮。要坚持问题导向，推动党员干部把自己摆进去，列出问题清单、整改清单和责任清单，一项一项抓好整改。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注重抓在日常、严在经常。要坚持典型带动，着力打造一批可学、可信、可敬的先锋群体，引导广大党员对标先进、见贤思齐、创先争优。

（四）注重统筹兼顾。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终还要靠事实说话、以成效检验。各级党组织要将开展学习教育与贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署紧密结合起来，与抓好改革发展稳定各项工作、推动年度目标任务完成紧密结合起来，与谋划推进换届选举工作、加强干部队伍建设等紧密结合起来，做到两不误、两促进，引领党员干部提振精气神、展示新作为，为打造迈入全面小康社会标杆城市作出新的更大贡献。