防汛工作会议主持词

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同志们：

县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作会议，主要目的是，按照省、市防汛会议要求，结合我县实际，在全县即将进入主汛期、防汛工作关键时期，对防汛抗旱工作进行再部署，进一步统一思想，明确目标，强化举措，扎扎实实地抓好防汛抗旱工作。刚才，收看了全市防汛工作紧急电视电话会议，一会，王书记、薛县长还要作重要讲话，请各级各有关部门认真研究，抓好落实。按照会议安排，我先讲三点意见。

一、认清形势，切实明确防汛抗旱工作目标

去年7月21日，我县遭受了近50年来的特大暴雨袭击，致使全县95%的村“山水林田村、水电路讯房”遭受比较严重的损毁。灾情发生后，在县委、县政府的正确领导下，全县上下齐动手，干部群众同参与，抗洪抢险、抗灾自救和灾后重建工作同步展开，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失，取得了抗灾救灾工作的阶段性胜利。在这场灾害中，农村道路、群众住房、护村护地坝、人畜饮水、企业、果园等损失惨重，给我们的防汛工作敲响了警钟，同时，预案启动及时、领导靠前指挥、群众转移迅速、军地协调联动等做法发挥了重要作用，值得认真总结推广。各级各有关部门要举一反三，总结经验，找准问题，努力做到防汛工作思路更清晰、目标更明确、措施更管用、针对性更强。

今年进入汛期以来，我县降雨较常年同期相比偏多六成，土壤含水量已近饱和，遇较强降雨后，极易发生洪涝灾害，防汛形势非常严峻。各级各部门要对本辖区、本系统的防汛形势有个最基本、最全面、较为准确的判断，增强工作主动性和针对性。一是从我县自然地理条件看，可以概括为“一高一低、三多”，“一高”即县内10条主要河流发源地高，出口落差大，洪水易暴涨暴落，破坏力大，但主要河流防洪标准较低，抵御较强洪水侵袭能力弱；“三多”即小型病险水库多（12座）、病险塘坝多（89座）、地质灾害易发点多（123处），防灾抗灾难度大。二是从防汛主观方面看，工作协调沟通和信息共享不够，主要是河流上下游、山沟里外面等在雨情、水情通报上不顺畅、不及时；河道采砂砂坑不回填、堆砌物等影响了河流防洪保安；尾矿库数量多（58座），安全隐患较高。

基于上述形势分析和判断，确定今年的防汛抗旱工作目标是：按照“以防为主、全力抢险”的总体要求，以保障人民群众生命财产安全为根本，坚持“以人为本、依法防控、科学防控、群防群控”，超前谋划，周密部署，密切配合，从严落实行政责任和工作纪律，从紧排查工作隐患，从细完善防汛预案，从实落实防范措施，全面提高水旱灾害的综合防御能力和应急处置水平，确保中小型水库、塘坝标准内洪水不决堤、不垮坝；确保尾矿库不垮坝；确保各主要河道、城镇、重要基础设施、地质灾害点、山洪灾害易发区、旅游景点、中小学校安全度汛；确保县城区内涝不成灾；确保在出现大的洪涝灾害情况下“少损失、不死人”。这既是工作目标，也是职责所在，更是政治任务，容不得丝毫懈怠。各级各有关部门务必站到讲政治、顾大局的高度，加强领导，严密防控，全力确保安全度汛。

二、突出重点，全力做好防汛抗旱各项工作

（一）继续抓好汛期隐患排查和整改。一是确保隐患整改到位。对前一阶段排查出的各类安全隐患，要确保整改到位。特别是对水库、塘坝、尾矿库、地质灾害易发点等关键部位存在的安全隐患，要及时处理，并制定切实可行的应急预案。二是继续加大隐患排查力度。各级各有关部门要对本乡镇、本系统、本行业的防汛工作进行“回头看”，坚持各级领导带头查、防汛责任部门重点查、工程管理单位时时查，务必做到对工程的安全状况和险工险段底数清、情况明，确保不留死角和隐患。

（二）切实抓好河道清障工作。一是加大河道采砂治理力度。由县水务、安监、国土资源、工信、公安、供电等部门配合，加强汛期河道采砂企业治理，在主汛期结束前一律撤场停产，并做好河道平复，树立警示标志。在这里明确一点，今后凡是申请办理河道采砂许可手续的，经各乡镇政府、县水务、工商、税务等部门层层把关审核后，报县政府批准。二是加大河道清障力度。各乡镇要组织设障责任者限期将河道内阻碍行洪的各类障碍物彻底清除，逾期不清除的，所在乡镇要立即采取措施强行清除，并按照“谁设障、谁负责”的原则，严肃追究设障者以及相关人员责任。同时，对设在河道内的各类农贸市场、旅游景点，汛期要全部关停。对占用河道施工的，要严密管控，该停工的停工，务必确保施工人员安全。

（三）切实抓好小型水利工程安全度汛。按照属地管理原则，各乡镇主要负责同志对辖区内水库和塘坝安全负总责，要及时与水务部门沟通，提前消除水库、塘坝存在的安全隐患。水库管理单位要严格按照汛期控制调度运用计划运行，不得擅自提高蓄水位，对效益不大或存在严重安全隐患的水库，实行低水位运行或空库迎汛，并认真落实各项应急避险措施。同时，对各类不能完工的在建水利工程，要制定详细的汛期防洪预案，落实抢险措施，确保设备和人员安全。

（四）切实抓好山洪和地质灾害防御。一是各乡镇要建立完善覆盖乡、村、组、户的四级汛情观测、传递、预警机制，确保将重要汛情第一时间传递到每户每人，提前组织群众撤离。要将农村中小学校、危房，特别是居住在高边坡、山洪沟附近及临河台地上的居民作为山洪灾害防御的重点，落实监管责任，确定撤离措施。二是县气象、国土资源、水务等部门，要充分利用地质灾害防御体系和监测、预报网络，加强预测预报，发挥预警作用。

（五）切实抓好尾矿库和矿山企业安全度汛。一是确保尾矿库安全度汛。对存在防洪隐患的尾矿库，要限期整治；对预报有强降雨区域的矿山企业要适时停止作业；对采空区要圈定塌陷警戒范围，并设置明显的警示标志；对居住在头顶库和沉陷区附近的居民，汛期要采取租房、投靠亲友等临时性搬迁措施，确保人身安全。二是确保矿山企业安全度汛。县安监局和各乡镇要对矿山企业及选厂进行一次拉网式排查，做到尾矿库坝体安全稳定状况检查到位、防排水及泄洪设施建设到位、防洪物资储备到位、突发事故应急救援预案落实到位。

（六）切实抓好县城和行业防洪。一是抓好县城防洪。县住建、城管部门要进一步完善《县城防洪预案》，加紧疏通排水管网，检修排水设施。对处在低洼地带的机关、学校、医院、敬老院、幼儿园及县城企事业单位、人防工程、地下停车场、地下仓库及地下营业场所和居民区，要制定避险、排涝措施，防止出现雨水倒灌造成人员伤亡和财产损失。二是抓好行业防洪。县水务、教育、交通、住建、国土资源、电力、工商等部门，要按照各自防汛职责，对柳河橡胶坝、学校、道路、桥梁、居民区、在建工地、易塌方部位、位于河道中的农贸市场等加强检查，抓好行业防洪工作。特别是教育部门要落实好学校汛期保安和避险措施，保障教育教学资源和学生安全，重点加强对中小学生的防汛知识教育，严防学生在暑期因下河游泳、捉鱼等发生溺亡事件。

（七）切实抓好天气预测预报。气象和水务部门要加强气象预警和水情监测，提高监测、预警的时效性和准确度，重点是加强中长期天气形势的分析和水情预报，加强局部地区短时强降雨的天气监测和预报，并与宣传、电视台、通信公司等部门协调联动，及时将预警信息通过电视、电话、手机短信等渠道，在第一时间传送给有关部门和群众，掌握防汛的主动权。

（八）切实抓好抢险应急队伍建设。按照专业队伍和群众队伍相结合、军民联防联控的原则，切实组建完善各类抢险队、预备队、救援队等抢险应急队伍，并加强体能、技能训练和应急演练，确保关键时刻拉得出、抢得上、打得赢。各行政村和各防汛重点企业要把能用上的人都动员起来、组织起来，以备应急抢险之需。

（九）切实抓好防汛物资储备工作。各乡镇、各有关部门要对铅丝、水泥、编织袋、锨镐锤、救生衣等常用物资，根据实际情况备齐备足。同时采取群众号料和部门代储等形式，多渠道储备物资，特别要做好防汛车辆和大型机械的备勤。县民政、水务等部门要储备必要的救灾物资，以备应急需要。

（十）切实抓好抗旱和人饮解困。在确保安全度汛的同时，要树立长期抗旱思想，未雨绸缪地做好抗旱工作。按照统筹安排群众生活用水和生产用水，优先保障群众饮水的原则，储备必要的抗旱物资，对可能出现的夏秋旱灾做好充分准备。

三、严明纪律，确保防汛抗旱工作责任落实到位

（一）强化责任落实。要落实防汛工作责任制，层层签订防汛责任书，建立起县领导联系乡镇、部门包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、党员和村组干部包户的防汛责任体系。特别是要将防汛行政责任人、管理责任人和技术责任人“三位一体”包保责任制，落实到每个水库、塘坝、尾矿库、山洪地质灾害易发村。同时，各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照各自职责分工认真履行职责，加强沟通协作，努力形成工作合力。

（二）强化避险转移。避险转移是减少以及避免人员伤亡的有效措施，要作为一项铁的纪律来执行。一旦发生较大汛情，各级领导干部要立即赶赴现场开展避险转移工作。水库、塘坝和尾矿库下游、受洪水威胁村庄和地质灾害易发点等，要制定切实可行的撤退转移方案，明确预警信号、组织者、撤退路线等内容。接到预警信号后，要迅速组织实施，做到转移人数清楚，撤退路线畅通，避险地点安全。

（三）强化应急指挥。各乡镇党政一把手负责本乡镇防汛工作，要统揽全局、科学指挥、果断决策；技术人员要精通业务、把握汛情、参谋到位；工程运用要实时监控、合理调度、规避风险；部门会商要信息畅通、数据充分、研判准确。一旦发生灾情后，各乡镇、有关部门要在抓好抗洪抢险的同时，第一时间组织人员开展查灾、验灾、报灾工作，做到抢险与救灾同时开展。

（四）强化值班值守。各级各部门要坚持24小时值班和领导带班制度，严禁空岗、漏岗、脱岗，确保信息畅通。带班领导和值班人员要严格按程序上报各种突发情况，决不允许迟报、瞒报、漏报。各有关部门要严格执行防汛值班车辆制度，按时派车到县防汛办值班待命，切实保障工作需要。

同志们，防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要按照县委、县政府的安排部署，迅速行动，周密部署，细化措施，狠抓落实，全力以赴迎战可能出现的洪涝灾害，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利！

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