全市防汛抗旱工作会议上的讲话

[在全县抗旱救灾捐赠仪式上的讲话]同志们：自去年8月下旬以来，我县遭遇60年不遇的大旱久旱天气，给全县造成了重大经济损失，给广大人民群众的生产生活造成重大影响，目前旱情仍在持续、灾情仍在加剧，形势十分严峻。灾...+阅读

全市防汛抗旱工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

5月1日起，我市就全面进入汛期，防汛抗旱工作已进入实战阶段。按照省及宣城市防汛抗旱指挥部的部署和要求，经市委、市政府研究，今天，我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议。主要任务是贯彻落实省、宣城市防汛抗旱会议精神，认真分析当前防汛抗旱形势，全面部署今年防汛抗旱各项工作，努力夺取全年防灾抗灾工作胜利，为全市经济社会跨越发展提供坚实保障。

刚才，市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况，市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。下面，我就抓好今年防汛抗旱各项工作，讲四个方面的意见。

一、充分肯定20**年防汛抗旱工作取得成绩

20**年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针，按照宣城市进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律的明确要求，围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点，做到了思想早动员，工作早部署，措施早落实。

一是领导重视到位。市级联系领导深入一线、现场指挥，汛前反复督察，汛期靠前指导，汛后调度救灾。各成员单位按照市防指统一部署，切实履行职责，狠抓工作落实，确保防汛各项工作落实到位。各乡、镇、街道主要负责同志精心组织，靠前指挥，严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落实到基层，把责任明确到个人。

二是组织保障到位。及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员，建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度，按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组，明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人，并予以公布，接受社会监督，为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。

三是预案执行到位。及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案，并指导督促各地各有关单位进行落实。科学制定小型水库汛期控制运行方案。强化在建重点水利工程度汛管理，指导督促建设、施工和监理单位修订方案，落实措施。将预案制定工作落实到乡、镇(街道)，细化到村组，重点隐患地带还制定专门的应对机制。

四是督查整改到位。

市防指及早组织汛前检查，重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查，逐一填写安全责任卡，提出了明确的度汛意见，对检查中发现的水库隐患及时处置。在防汛期间，市防指在确保人员、物资、经费三到位的基础上，及时派出工作指导组，分赴各地督促防汛各项措施的落实。广大基层干部群众，特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测，及时发布预警信息，为各级指挥部的科学决策奠定了基础。

总之，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下，在各有关部门密切配合和大力支持下，在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下，我们先后成功战胜了6.15等严重的局部洪涝地质灾害，安全平稳地度过汛期，最大限度地减少了灾害损失。在此，我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!

二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。

但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要，防汛安全的形势还十分严峻。

一是地质灾害隐患增大。我市汛期大雨暴雨较多，山高坡陡，水土流失严重，河道淤积，行洪能力低，洪涝灾害频繁。由于地质结构特殊，还会诱发滑坡，泥石流等山地灾害，防汛任务很重。其他小微型地质灾害隐患面广点多，影响范围更大，灾害诱因极具不确定性。

二是抗灾基础较为薄弱。多年来，我市不断加强水利基础建设，大力修建城区防洪排涝工程，推进小水库除险加固，整治山区河道，城乡防洪抗灾能力进一步增强。但必须清楚地认识到，我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。城区防洪排涝体系不完善，存在薄弱环节。如河沥溪东津河段堤防老化，河床淤积，泄洪不畅，尤其是河道上的老桥存在阻水，必须着眼长远，深入论证，下定决心进行解决。

窑潭大堤存在险工，城北大堤尚未闭合，潘村圈堤还未兴建，复兴大堤急待整治。农村整体抗灾能力脆弱，集镇防洪标准偏低，山区河流防护措施缺乏，低洼地区存在安全隐患，山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。河道采砂对河道的危害，对河堤的破坏等现象还不同程度存在。

三是部分干部群众存有麻痹思想。由于多年没有发生大的洪涝灾害，部分干群水患意识淡化，麻痹思想、侥幸心理滋生。

尤其是去年以来，乡镇党政领导班子、村两委全面换届，很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解，存在经验不足，意识不强的情况，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。

从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，要切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作

近年来，我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害，尤其是山洪地质灾害加剧，东津河防汛压力增大。根据气象部门预测，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增长10%左右，时空分布不均匀，防汛抗灾形势不容乐观。关于今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。针对近年来我市天气形势复杂，突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多，尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害Ⅳ级应急响应。

各级各部门务必要高度重视，不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的不论雨多、雨少，灾小、灾大，准备工作千万不能松、不能少，要切实做到真防、大防、严防、联防。

20**年全市防汛抗旱工作指导思想是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，以确保人民生命安全为中心;实行兴利与除害相结合，防汛与抗旱相结合，工程措施与非工程措施相结合;突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点，把灾害损失降到最低限度，为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。

重点要做好以下六个方面工作：

(一)突出抓好各项防汛责任制落实。严格落实防汛行政首长负责制，采取多种形式，把防汛任务落到基层，把责任明确到人，使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。一要严格落实行政首长负责制。各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责，各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。要做到三个清楚：一是对水库工程和山塘情况清楚，尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;二是对地质灾害隐患点清楚;三是对应急预案清楚，要掌握、了解预警指标，清楚指挥人员，成员单位责任，转移地点，联系方法，物资存放地点，出现险情知道如何科学指挥。

二要严格落实防汛技术责任人的责任。防汛技术责任人要做到三个掌握：掌握有关防汛技术工作的计划与方案，熟悉运用警戒和危险雨量指标;掌握所管工程情况，包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。三要严格落实防汛岗位责任制。防汛岗位责任人要做到三个负责：负责了解和掌握工情和水雨情;负责做好防汛备料储备工作;负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查，及时处理有关问题。

要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示，并在工程现场设立防汛责任公示牌，接受社会和群众的监督，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

(二)突出抓好水库山塘安全度汛。全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固，存在不同程度的安全隐忧，380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患，这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、高位库，一旦出事，后果不堪设想。

因此，一要抓排查。各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况，加大巡坝查险力度，加强水库的巡查和观测。二要抓扫尾。去年以来，全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成，但仍有少数工程仍在扫尾施工，建设单位和监理要强化检查督促，施工单位要倒排工期突击作战，尽快全面完成，确保安全度汛。三要抓落实。每座水库都必须落实村级水库安全管理员，加强培训和考核，强化水库巡查管理，配备通信工具，确保通信畅通。

在这里我要再次强调一下，汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度，确保安全度汛。

(三)突出抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。由于自然条件的因素，我市山洪地质灾害点多面广，具有突发性和不可预见性。做好山洪灾害防御工作，要做到三个到位。一是排险要到位。各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头，对排查出的隐患点要建立包干责任制，点对点帮扶，协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施，以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。

二是监测要到位。当预报有暴雨，或实时降雨量已达警戒值时，各地要加密滑坡隐患点的监测，及时发出预警信息。要抓好山洪灾害防御预案的修订完善，把联络人、流程图、示意图张贴公布，把明白卡发放到户，真正做到预案到乡、预警到村、责任到人。三是转移要到位。当实时降雨量达到警戒值时，或是发现任何丝毫灾害征兆，各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发，宁可信其有，不可信其无。

乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众，迅速组织群众转移，必要时实行强制转移，确保人民生命安全。

(四)突出抓好城镇防洪安全。近年来，通过加强防洪大堤建设和内河综合治理，主城区的防洪排涝标准大幅度提高，基本达到近期设计标准，有力保障了城区安定。尽管如此，我们不能盲目乐观，必须认识到，随着城市化进程加快，市区防洪体系仍不健全，险工要段依然存在，洪水威胁潜在增长。

如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区，如宁港公路以西地区。以上问题，一定要引起重视。根据《防洪法》规定，城市防洪在实行行政首长负责制的基础上，落实分级分部门负责制。市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下，由城区防汛指挥所具体负责。一是要进一步落实安全度汛各项措施。要加强城区防洪设施检查，对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查，抓紧落实应急措施，对人为设障坚决清除。

二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工，狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案，审时度势，科学调度，适时启动预案，确保预案顺利实施。特别是河沥溪地区，要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程，确保汛期不出现问题。

在这里强调一下，请水务局牵头，抓紧研究规范管理河道采砂办法，提请市政府常务会议研究。

(五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。因气候原因，港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动，搭建临时住所。由于今年年初以来的持续降雨，港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位，超过今年汛限水位0.71米，造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没，造成一定损失，也给今年防汛工作增加了隐患。

各地各相关部门要引起高度重视，立即组织检查，加强宣传教育，在主汛到来以前，将港口湾水库库区137.5米校核洪水位高程以下生活的群众全部转移到安全地带。汛期加强库区船只管理，必要时实施禁航。市防汛抗旱办公室要加强与港口湾水库管理处的信息沟通，及时掌握蓄水、发电、泄洪动态，为库区和下游防汛工作提供可靠依据。要按照宣城市防汛抗旱指挥部的统一部署，由水库主坝、副坝所在地青龙乡、竹峰办事处各组建100人的应急队伍，服从水库管理处的调度。

要加强对库区水情规律的研究，科学做好库区防汛抗洪工作。

(六)统筹抓好抗旱减灾工作。坚持防汛抗旱两手抓，突出抗旱工作重点，完善抗旱准备措施。水利、气象部门要加强监测和预报，指导基层干部群众在确保安全度汛的前提下做好水库、山塘蓄水保水工作，对影响灌溉的水毁河坝、沟渠等设施抓紧进行应急恢复。对提水站、抽水机具等进行维修养护和调试运行。指导群众合理使用水源，先用活水，后用死水。

加强对经济林地区的抗旱指导和支持，继续鼓励群众引水上山，搞好生态保护和水土流失防治，坚持工程措施、生物措施和科学手段并举。必要时由气象、水务部门牵头，适时开展人工增雨作业，开发利用空中云水资源。始终做好城镇供水保障和农村饮水安全工作，任何时候，不惜一切代价都要保证城乡居民有安全的饮用水。加快推进汪溪、梅林等集镇水厂建设，不断提升供水保障能力，促进地方经济社会发展。

四、加强领导，明确责任，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利

防汛抗旱工作涉及面广，工作量大，稍有疏忽，极有可能造成不可挽回的损失。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导，统一部署，统一指挥，统一调度，统一行动，认真落实各项措施，确保万无一失。

一要落实防汛责任。《防洪法》规定，各级行政负责同志是当地防汛工作的第一责任人，汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题，首先要追究第一责任人的责任，一并追究相关责任人的责任，造成严重后果的，要依法依纪严肃处理。

在防汛紧要期，各级主要负责同志要靠前协调，一线指挥。分管负责同志要具体落实，切实抓好预案、队伍、物资、应急处置及灾后重建等工作。市政府已与各乡镇、街道办事处签订了防汛责任状，各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状，做到级级有压力，人人有责任。

二要强化协调配合。全市防汛抗旱工作要坚持市防汛抗旱指挥部的统一领导和调度。市防指办公室要加强与上级防指、有关部门和乡镇的沟通，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。

各级、各部门、各单位要无条件服从防指的调度方案，按照各自职责做好防汛工作，协同作战，形成合力。要采取有效形式，加大对防汛抗旱工作的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛抗旱工作的良好局面。

三要强化监督检查。主汛前，市防指将组织对全市的防汛工作再组织一次大检查，重点检查水库、山洪泥石流易发地段、城区及集镇等防汛重点部位的防汛准备工作。

各地要对检查出来的问题和隐患，立即整改到位。要严肃防汛纪律，汛期，各地要坚持24小时值班和领导带班制度，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确，灾情要按程序及时上报，确保信息畅通。

同志们，做好防汛抗旱工作责任重大，我们要以如履薄冰、如坐针毡的态度去做好防汛抗旱工作。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在市防汛抗旱指挥部的有效指挥下，全市各级各部门协同作战，我们一定会夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利，为实现率先小康、生态文明、人民幸福目标奠定坚实的基础。

全市防汛抗旱工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感

今年是实现十五计划的关键一年，也是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。

做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要从实践三个代表重要思想本质的高度，牢固树立科学发展观，拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。

其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：GDp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。

因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。

做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。

据全国气候趋势预测和灾情会商结果看，今年气候异常，不确定因素增大，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。

据省有关专家分析，按照多年来降雨的丰枯规律，从去年开始，我省已进入一个丰水周期，今年汛期仍可能较往年偏多。从我市历史水文资料分析，十年九旱和连续枯水、丰水的年份多次发生，局部洪涝灾害年年都有。建国以来的55年间，我市已发生两次大的降雨丰水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至2002年的12年间，基本没有发生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。

～年是64年以来的第三个丰水年，预示着丰水周期的到来，今年出现丰水的机率增大。

近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。

特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。

从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。

我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作

今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。

围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

(一)抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。

搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。

各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水;对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。

二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和以奖代补、先干后补的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。

三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变马路行洪的局面。

(二)强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。

一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。

在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等三通设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。

要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。

要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军～防。

(三)尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。

各县市区要结合