在全市教育体育系统安全稳定工作会议上的讲话

[新年工作会议上的讲话]新年工作会议上的讲话篇1 同志们：根据局党委研究的意见，今天召开建设系统20xx年总结表彰暨20xx年度工作动员大会。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻省市建设工作会议、全县...+阅读

同志们，这次全市学校安全稳定工作会议的主要任务是：贯彻落实全省、全市安全稳定会议精神，回顾总结工作，分析面临的形势，安排部署工作任务，动员全市教育系统各级领导班子和广大干部、教职员工，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持预防为主，强化安全监管，狠抓责任落实，加强制度建设，形成工作合力，有效防范和坚决遏制学校重

特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全市教育系统安全稳定形势的持续稳定好转。

根据局党组的意见，我讲三个方面的问题。

一、安全稳定工作，取得了积极进展和明显成效

是一个特殊的年份，新中国成立60周年，“六·四”风波20年，取缔“^法功”邪教组织，甲型流感暴发，义务教育阶段绩效工资实施，政治敏感时段多，也相对集中。可以说，是学校安全稳定工作最为困难的一年。但是，我们沉着、冷静、有效应对，全面强化安全发展的理念，学校安全稳定工作坚持“抓重点、破难点、树亮点”，以防范遏制重特大事故为目标，扎实推进安全宣传教育、安全监管、安全治理，切实加强安全体制机制、安全工作能力、安全监管队伍建设，推动安全稳定工作进一步规范、有序、高效开展，较好地完成了省市确定的目标任务，没有发生重特大安全事故，得到了上级领导的好评。，我局被省教育厅授予“学校安全稳定先进集体”，被沧州市教育局授予“学校安全稳定责任制目标管理先进单位”，被任丘市综治委授予“学校及周边综合治理先进单位”等称号。任丘市一中等6所学校被沧州市教育局命名为“学校安全稳定工作先进单位”，有3所学校被命名为“学校国庆安保先进单位”，有12名同志被评为“沧州市先进个人”。

，我们主要从七个方面着力，推进了学校安全稳定工作，从十项重点工作入手，确保了学校安全局面持续稳定、健康的发展，并呈现出了良好的态势。

七个着力点是：一是强化队伍建设，充实了学校安全专管队伍和群防群治队伍，为履行好安全稳定工作职责提供组织保证；二是强化制度建设，制定和完善了责任制办法、有关预案等规范性文件，促进安全稳定工作进一步规范、有序、高效开展；三是强化资金投入，加强学校安全硬件建设，增强了对师生的安全保障；四是强化安全教育和培训，上好“开学第一课”和“放假最后一节课”，提高安全管理人员和从业人员及广大师生的安全意识、安全技能和逃生技能；五是强化督查整改，适时开展大检查和专项整治行动，发现隐患，追踪要帐，限期整改，挂账督办。特别是，为做好新中国成立60周年庆典活动的安全保障工作，我们在全市集中开展了隐患排查治理活动；六是强化责任追究，对发生事故的学校领导及相关责任人，依法依规查处事故、追究责任；七是强化学校卫生设施建设，提升疾控能力。

十项进展是：一是圆满完成了国庆安保和敏感时段的安全稳定任务，既达到了目标要求，又锤炼了队伍，更收获了维护教育稳定和促进长治久安等方面的经验；二是突出重点，深入开展食品卫生、甲流防控、消防、防拥挤踩踏、危险品管理、冬季取暖安全、防交通安全事故等专项整治，特别是专题开展了民办学校安全排查，消除了一批事故隐患和突出问题，没有发生死亡责任事故；三是加强基础工作，强化学校内部安全管理，规章制度得到了进一步健全和落实，使学校安全稳定工作进一步趋向制度化、经常化、科学化、规范化；四是加强安全设施建设，消除了大量因硬件设施不达标带来的安全隐患，学校安全硬件设施有了明显改善，达标升级活动进展显著，校舍安全工程和三年教育行动计划顺利展开；五是安全应急救援预案的制定和完善，全面开展应急演练，提高了应急救援能力，加快了应急保障能力建设，应急救援体系初步建立；六是开展校园及周边环境的综合整治，清理学校门前商业摊点13家，流动商贩368个，关停非法经营网吧、无证书刊店、污染性工厂各一家，拆除学校周边危墙危房、私搭乱建1680平米，对7所学校的电力设施进行了改造，其中有3所学校上空的高压线移出校园。育人秩序和环境明显好转；七是全面开展矛盾纠纷排查调处，没有发生任何群体性政治事件，确保了教育系统的稳定；八是落实学校安全责任制和责任追究制，逐级签订安全责任书并落实到人，进一步强化了责任意识和敏感意识，安全工作责任体系基本形成；九是寄宿制学校普遍设立“一诊三区”，全面提升学校疾控能力，教育系统没有出现甲型流感重症病例和死亡病例，没有发生大面积暴发的疫情，取得了抗击甲流的阶段性成果；十是意外死亡学生数比上一年明显减少，各类安全责任事故比上一年减少16起。

这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是各级教育部门扎实工作的结果，是各级各类学校攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是学校安全监管机构和全市注册副职、注册主任，以维护师生乃至人民群众的生命财产安全、推动我市教育事业的安全发展为己任，恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我代表市教育体育局向学校安全工作第一线的同志们，特别是在座的各位，表示衷心的感谢！

二、正视存在问题，扎实推进学校安全稳定工作

我们要清醒地认识到，安全稳定工作虽然取得了明显成效，但与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比还存在很大差距，学校安全稳定形势依然十分严峻。

一是事故总量仍然偏大，恶性事故仍有发生，个别地方领导责任意识依然淡薄。据统计，全

市共发生各类安全责任事故58起，其中场地不平等教学设施不合格事故31起,上体育课或课间活动发生意外事故12起,狗咬事件占2起,高空坠物1起,教师殴打体罚学生1起,其它意外事故11起；全市共意外死亡学生5人（非责任事故），其中溺水死亡2人，给学校、师生和群众造成了严重损失。

二是安全监管基础仍然薄弱，监管人员和保卫力量严重缺乏，有的从业人员素质不高，监管上还不过硬，管理水平还比较低。

三是安全隐患仍然突出。有的学校体育场地坑洼不平，体育器械不牢固；有的学生宿舍脏乱差，人员密度太大，床铺不符合安全标准，宿舍楼疏散通道堵塞、无值班人员；有的学校食堂脏乱差，长期无证使用；有的学校无视上级部门的三令五申，仍然在使用危房；有的学校消防器械不足，灭火器过期不检等等。

四是工作落实还不到位。上级及市教育体育局制定出台了一系列安全稳定的文件，要求很明确，很具体，很具操作性，强调经费紧，强调没编制，就是落实不到位。依我看，客观条件都不是理由，关键在于有些学区、学校责任意识还不强，没有把师生生命安全放在第一位。

五是安全教育不扎实，应急演练走过场。有的学区、学校不开设学校公共安全教育课，不开展应急演练，师生掌握不了逃生的技能，师生的安全意识和自我保护的能力差。溺水专题教育不够，使之成为学生死亡主因。去年我就讲，在汶川特大地震中，四川安县桑枣中学2200多名学生、上百名教师，用时1分36秒，全部撤离到安全地带，无一伤亡，创造了一大奇迹。做到这一点绝非一日之功，该校平时经常性的逃生演练，是决定因素。

我认为，上述问题反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，对师生安全和疾苦置若罔闻，对生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们要在下一步工作中认真加以解决，以构建牢不可破的安全屏障。

三、突出重点，全力推动安全稳定工作向科学化、规范化、制度化方向迈进

全市学校安全稳定工作的总体要求是：坚持以师生安全健康为本，尊重和保护生命。坚持安全发展理念，以预防为主、落实责任为重点，扎实推进安全宣传教育、加强安全监管、强化安全治理、健全安全机制、提升工作能力、充实监管队伍，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全市安全稳定形势的持续稳定好转，为任丘教育的突破提升保驾护航。

按照这个要求，今年全市安全稳定工作的主要目标是：有效防范学校重特大安全事故，不发生师生死亡责任事故（特别是群死群伤的重大事故），不发生食品卫生安全责任事故、群体性和传染性疾病责任事故以及其他安全责任事故，不发生造成局部瘫痪的突发事件，不发生影响稳定的群体性事件。落实安全设施“三同时”，涉及安全事项不达标，不得批准使用。各学区、各级各类学校尤其是校长们，要以强烈的责任感，尽快把指标细化分解，落实到校、年级、班组的每一个人，把责任压死。今年市教育体育局将继续实行并完善月通报、季发布、年考核制度，进一步研究完善安全稳定奖惩制度，不断健全激励约束机制。

围绕总体要求和主要目标，全市学校安全稳定工作要坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，更加注重超前防范和源头治本，更加注重依法履行监管职责，更加注重形成工作合力，更加注重抓好重点领域和关键环节的工作，更加注重落实学校主体责任，更加注重加强制度建设，更加注重将学校安全稳定纳入正常的教育教学管理之中，实现安全稳定管理的常态化。更加注重稳定高于一切，安全重于泰山，要始终把师生生命安全放在第一位，生命不保，何谈教育，我再次强调，任何人都不能拿师生的生命安全作赌注，这是非常糊涂，非常危险的。谁这样做谁就触摸了高压线。

（一）深化安全稳定检查，着力加强安全监管。加强安全监管，就要进一步加大安全稳定检查力度，依法严惩安全稳定领域违法、违规、违章行为。一是要对近年来造成事故的违法、违规、违章行为进行归纳分类，明确各领域安全稳定执法检查重点监管对象。二是要在党委政府统一领导下、与相关部门共同联合执法检查，提高执法效率。各学校主要负责人对来校指导、检查工作的人员一定要热情接待，积极配合，虚心接受检查组的意见，按要求整改，决不可自以为是，骄傲自满，别人都是多管闲事的错误思想。三是把加强监管的要求集中体现到安全稳定行动中。各级学校安全监管机构要关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查，实施跟踪督查、跟踪监管，严防搞形式走过场，增强监管、检查的针对性和有效性；要敢于负责、敢抓严管，对那些性质恶劣、后果严重的违法违规行为，要依法严惩、以儆效尤；要探索“黑名单”制度，通过媒体曝光一批违法违规违章导致事故的反面典型。四是选择适当时机和重要时段，在全市集中开展安全稳定严查违法违规行动和专项督查检查。

（二）继续深入开展重点领域安全专项整治，着力落实预防为主。全面落实学校安全责任制，狠抓不安全因素和事故隐患的排查整改效果，扎实开展专项整治行动。要加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，把防范措施做在前面，做到防患于未然，把预防为主落到实处。

1、食品安全。食品安全是悬在我们头上的一把利刃，一旦出问题，就是群死群伤的大问题。学校食堂必须严把采购、储藏、加工、售卖、消毒和食堂从业人员卫生健康等关口，未取得许可证的，一律关停整改，坚决不得使用；从业人员无两证的，一律不得上岗；全市学校食堂，要全部自主承办。学校的小卖部，不得经营放射性、噪音、污染环境、影响健康、具有火灾隐患的有毒、有害项目。必须加强对学校食堂、日常饮用水、自备水源、二次供水等重要设施的管理和安全保卫措施，坚决防止发生破坏性中毒。

2、学校卫生防控和传染性疾病预防。要强化卫生知识普及、宣教、培训和体检工作，做好流感、手足口、腮腺炎、麻疹等传染性疾病防控工作，确保不发生群体性卫生事故。各级各类学校要切实落实传染病防控工作措施，加强教学、生活场所的通风换气，保持室内空气新鲜。中小学校要落实学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度。要加强与卫生部门的疫情信息沟通，做到传染病情的及时发现、及时报告、及时治疗，完善突发公共卫生报告制度，保证工作信息的畅通。

3、校园安全保卫。今年3月日，福建省南平市实验小学门口造成学生死伤的重大凶杀惨剧再次给我们敲响了警钟，警示我们必须全面加强学校的安全保卫和校园周边治安管理工作。要切实加强学校门卫管理，加强对学校大门周边的安全防范，在学生集中进出校时段，安排专门队伍，对师生疏导、保护和管理。针对对师生的不法侵害行为，各学校要进行公共安全危机的认真研究，有效应对。在安全教育中，要进行防范不法侵害的专题教育活动。要主动联合公安部门，加强警校共建工作，打击校园及周边违法犯罪行为，深入开展平安创建活动。

4、消防安全。火灾事故最容易造成群死群伤和重大财产损失，必须下大力气抓好。学校要以人员密集场所、特别是多合一场所为重点，深入开展消防安全整治，要对本地、本校校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留死角，对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案，立即着手进行治理。

5、交通安全。要教育学生自觉遵守交通法规，掌握交通安全常识；加强学生上下学时段的值班和疏导，确保学生平安离校。交通事故主要发生在车和司机身上，要以严厉整治超载超速等为重点，深入开展校车交通安全整治；落实校车使用单位安全责任，加强对校车和驾驶员的动态监管。

6、校舍安全。校舍安全问题首先是危房改造问题，学校危房是危害师生安全的重大隐患，不管投多大资、花多少钱，必须坚决避免出现校舍倒塌砸死、砸伤师生事故发生。其次是学校建筑验收问题。没经验收或验收不合格的校舍，坚决不得使用。第三是楼梯楼道拥挤踩踏问题。一旦发生拥挤踩踏事故，就是群死群伤。楼梯、栏杆、扶手要按规范有足够的高度和坚固程度，必须按要求设置照明灯和应急照明灯，学生放学、下课、大课间、做课间操等集中上下楼时段，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要有老师值班、巡逻、疏导学生。第四是要切实加强学生宿舍、公寓等人员密集场所内商业网点的管理。对于新建和无商业网点的学生宿舍、公寓等，一律不得设置商业网点；已有的宿舍、公寓内的商业场所，必须重新严格审核，凡存在安全隐患的，一律停止，审核合格的，在学校备案。

7、加强学生宿舍管理。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全问题的场所，各学区、各学校要下大力气彻底排除安全隐患。门禁不严，宿舍管理员年龄过大等问题要整改，学生私藏刀具、棍棒等危险品等行为要杜绝，私拉乱接电话线、电源线、电脑线以及违章用电、私用大功率电产品、点蜡烛等现象要严禁，学生宿舍拥挤、脏乱现象，必须严加治理。要完善晚点名、夜巡查制度，发现学生异常情况，要立即采取措施，妥善处理。

8、大型活动和设施设备安全。全市所有学校，一律不准自行组织大型参观、旅游等活动，不得组织学生在校外车行道路上跑操，不得组织非寄宿生参加晚自习。在校内组织大型活动，场地、环境必须符合安全要求，必须严格履行报批手续。活动开展前，要对学生进行认真有效的安全教育，精心制定活动安全预案，做好疏散等准备工作，确保大型活动中的师生安全。

对燃气、水电、体育场地与器材、幼儿活动场所和教玩具等重要设施设备，要进行全面细致的检查、维护，及时消除安全隐患和不安全因素，确保安全使用。

9、全面清理整顿不合格办学机构。按照有关法律法规的规定，坚决把好民办学校、幼儿园必备安全条件的审验关，不具备安全资质的一律不得批准；符合条件批准后，也必须加强管理、强化监管，发现不再具备安全资质的，原审批机构要撤销批准。对存在安全隐患，又不进行整改的，一律予以取缔。在这方面，绝不能姑息迁就、心慈手软。

10、强力推进对项目工程和审批事项的安全监管。今年是校舍安全工程和三年教育行动计划的关键年，对于教育项目工程，要以防范坍塌、坠落等事故为重点，认真开展建筑施工安全突出问题专项治理工作。对新建、改建、扩建项目，以及新审批和年度审核民办学校，涉及安全事项的，必须由所在教育局安全监管部门全程参与、跟踪监管，坚决落实安全设施“三同时”，涉及安全事项不达标的，坚决不批，涉及安全事项未经过验收的，坚决不得投入使用，严防产生先天安全隐患或不安全因素。交接时，交接双方负责人必须签字画押，谁签字、谁负责。

（三）以强化安全意识、提高自我保护能力为着眼点，深化安全稳定宣传教育行动。一是加大公共安全教育力度，开好安全课，切实做到有计划、有教材、有课时、有师资、有考核、有评估。二是充分运用班会、团（队）会、课活、橱窗宣传栏等多种途径，继续开展形式多样、主题鲜明的安全稳定宣传教育活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进校园、进班组，有效预防校园暴力、伤害事故的发生。三是要加强预防溺水和防范不法侵害的教育，社会、家庭、学校教育和保护相结合，有效防范学生意外和不法伤害。四是强力推进学校全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度。

（四）以强化责任为核心，切实加强安全稳定机制建设，着力推动安全责任落实。一是继续制定完善教育安全稳定规章，督促学校建立健全安全稳定规章制度。二是继续推动建立健全教育安全稳定监管和应急管理机构，进一步明确职能、理顺关系。三是坚持和完善安全稳定控制考核目标制度，加强指标实施和工作绩效考核，进一步建立健全激励约束机制。进一步强化教育部门和学校行政首长安全稳定负责制，全面落实“一岗双责”，严格实行领导干部安全稳定问责制。继续实行“首遇责任制”，真正实现每一名教师都是全体学生的教师，每一名学生都是全体教师的学生。四是加大事故查处和责任追究力度，加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。规范安全稳定事故报告和处置工作。严厉打击瞒报事故行为。推动安全稳定向规范化、科学化、法制化方向发展。

（五）强化应急管理，着力提升安全稳定水平。要进一步增强应对突发事件的快速反应能力，做到“报告、反应、处理”三到位。要进一步完善安全预警机制和应急处理预案，在出现火灾、食物中毒、房屋倒塌、拥挤踩踏、自然灾害等紧急情况时，要确保领导、职能部门和工作人员迅速到达工作岗位，迅速报警，迅速配合有关部门进行抢救、自救和疏散工作，把损失降到最低。要切实完善安全信息上报制度，一旦发生安全事故，事发单位要按有关规定在第一时间如实向上级主管部门报告情况，决不允许瞒报、谎报和缓报。否则，要按有关规定予以严肃处理。

（六）切实加强安监队伍建设，着力提高广大监管人员的履职能力。要在全系统组织开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题活动，激励广大学校安全监管人员勤奋敬业、真抓实干，树立和强化服务意识，寓服务于监管之中，既要服务、服从大局，也要为学校安全稳定和教育安全发展排忧解难，提供优质监管服务。进一步规范现行体制下学校安全稳定监管工作，增强许可、审批、监管、督查、培训、事故查处等工作的透明度，培养一支政治敏感性强、业务精湛、责任感强的的安全监管队伍，更好地履行神圣职责。

学校的领导和安全监管人员，要认真学习、研究“海恩法则”和“墨菲定律”，在防止事故上多用一点心，紧绷一根弦，多尽一份力；在找事故的源头上下功夫，见微知著，明察秋毫，如此，防事故的意识增强了，责任到位了，防范得力了，必能防患于未然。

（七）要建立学校安全风险机制。按照有关要求，今年我市财政经费在非常紧张的情况下，又为广大公办学校师生投保了校方责任险，在此强调民办学校的师生都要投保校方责任险，做到应保尽保，费用从学校公用经费中列支。要建立一个能够有效防范、转移、分散教育风险的管理服务体系，一旦发生事故，通过保险部门进行理赔，使学校得到一定的损失补偿，妥善处理事故。发生的58起学生安全责任事故，保险公司就赔付了146899元。同时，要采取坚定有力的措施，动员学生及其家长参加意外伤害保险，为学生再增加一道安全屏障。

（八）做好特殊时段的安全稳定工作。在这些时段，除了我刚才所说的安全专项整治工作以外，要把安全稳定和综治工作作为压倒一切的重中之重，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，认真解决重大、复杂、疑难矛盾纠纷，群众反映强烈的热点、难点问题，影响和谐校园建设的矛盾纠纷，避免重大群体性事件的发生，以确保绝对安全稳定。

同志们，新的一年安全稳定工作任务异常艰巨繁重，我们要认清职责使命，进一步振奋精神、坚定信心，求真务实、开拓创新，努力促进全市学校安全稳定状况的持续稳定好转，让广大师生和人民群众感受到抓安全的成果，保障师生健康快乐地生活、学习、活动，兴办人民放心的教育！

谢谢大家！