在全县争先创优、加快发展动员大会上的讲话

[党员创优争先征文演讲]回想一九七九年的那个春天，“有一位老人在中国的南海边画了一个圈。”从此，祖国大地迎来了大发展的春天，作为经济特区的深圳，抓住机遇，以只争朝夕的紧迫感，在全国改革发展过程中创...+阅读

同志们：

今天，我们隆重召开争先创优、加快发展动员大会，并以本次大会为标志，全面启动春节后的工作。一进会场，大家就看到了展牌，对各单位、各乡镇主要经济指标和重点工作完成情况进行了考核排序。这样做就是让各单位、各乡镇清醒地看到自己在全县发展中的位置，以达到表彰先进

，激励后进，增添干劲的目的。刚才，小芃同志通报表彰了新农村建设“五比三创一考评”活动创建工作先进村、包村工作先进集体、先进个人、优秀农村工作指导员；通报表彰了主要经济指标和重点工作考核先进单位。这些受表彰的单位和个人，都是发挥优势、争先进位的典型，是推动我县经济社会又好又快发展的杰出代表。通过这些典型，可以看到，只要我们不断解放思想、创新招法，就能实现新发展、增创新优势；不断深化改革、勇于创新，就能增添新动力、激发新活力；不断争先创优、勇于进取，就能打造新亮点、创造新业绩；不断求真务实、真抓实干，就能攻坚克难、取得新成效。全县各级、各单位都要认真学先进、学典型，不断用先进典型的标准衡量自己，用先进典型的精神激励自己，用先进典型的经验启迪自己，进一步形成争先创优、比学赶超、提速进位、加快发展的浓厚氛围。县委、县政府决定，下一个年度的争先创优、加快发展动员大会，除对先进单位和个人继续给予精神奖励外，还要对做出突出贡献的单位和个人给予物质奖励，以此增强各级干部投身发展、争创佳绩的责任，激发各级各部门做好工作的积极性。

会上，金生同志代表县政府分解下达了主要经济指标任务。4个园区和26个乡镇分别递交了责任状，5个单位做了表态发言。肖松同志就开展“解难题、促转变、上水平”活动进行了动员部署。全县各乡镇、各部门、各单位要按照这次会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见：

一、抓好各项工作启动，确保实现首季开门红

今年是“十一五”的最后一年。我县春节前召开的“两会”，提出了较高的经济发展指标。按照预期，到年底我县生产总值将突破222亿元，首次登上200亿元台阶，进入200亿元区县行列。财政收入27.3亿元，努力一下可以完成30亿元。固定资产投资创历史新高，可完成240亿元，有望达到300亿元。全县经济将登上一个新的台阶，实现这一指标，任务异常繁重、异常艰巨，需要全县上下团结拼搏，按照时间节点，全力推动各项工作。

一年之际在于春，全年发展看首季。抓好一季度工作开局，对于实现全年更好更快发展尤为重要。能否实现首季开门红，衡量的标准有三条：一是一季度全县各项经济指标完成进度不能低于全年的25%，只能超额，不能亏进度；二是在充分做好前期工作的前提下，一批重点项目得以开工，形成数个新的建设工地；三是县委、县政府部署的事关百姓利益的民心工程和城乡基础设施建设、城乡环境综合整治工作全面启动，形成热火朝天场面，所有工作都有一个好的开端。实现这三条标准，我们已有了好的基础，1月份全县经济运行远远好于预期。地区生产总值增长26.7%，三级财政收入增长1.8倍，固定资产投资增长97.4%。只要我们继续努力，奋力拼搏，保持发展好势头，就一定能够实现一月好于一月，一季好一季，今年好于去年的目标。

根据县委、县政府近期的安排，实现首季开门红，当前要迅速启动四项工作：

一要迅速启动几个事关全局的重要会议。这次会议，是全县争先创优、加快发展的动员会，意在激发全县上下比学赶帮、争先创优的热情，以新的精神状态投入当前工作，实现以月保季、以季保年，以争先创优的实绩推动全县经济又好又快发展。这次会后，县委、县政府还将召开大干300天搞好环境综合整治动员大会、重大项目建设推动大会，对城乡环境综合整治、重大项目建设及民心工程、招商引资等事关全局的重点工作进行专题部署，以起到抓住重点推动全年的作用。

二要迅速启动一批重点项目。经过前一阶段的精心筹备，全县除保证继续开工一批续建项目外，3月底4月初，要开工一批新项目。初步议定有两个工业园区的新津酒项目、金鹏pvc高分子型材项目、一阳磁性材料项目；盘山文化产业园区的滨海体育公园项目，燕山东路的和庚、圣光五星级酒店项目；农业上翠屏湖生态观光园项目及一批道路、污水处理和管网项目，连同盘龙谷二期、国际音乐学院、恒大金碧二期、北少林寺项目等，全县要形成6-7处有规模的建筑工地，使新老项目源源不断开工，一些项目投产运营。

三要迅速启动城乡环境综合整治工作。按照全市大干300天的统一部署，我县城乡环境综合整治从3月1日开始，分阶段推进。整治工作按城区、景区、农村三个层面全方位开展。动员会后，全县上下要迅速行动，掀起高潮，举全县之力，打人民战争。对重点路段要认真规划、加快整治建设、完善管理，引入市场机制，实行项目运作，3月底力争取得阶段性成果。

四要迅速启动“解难题、促转变、上水平”活动。按照县委、县政府活动方案的安排和肖县长的部署，全县37个工作组、308名干部，由四大班子领导和乡镇部门领导带队，要迅速深入基层，服务企业、推动项目、维护稳定，为基层、为企业、为广大乡村扎扎实实解难题、办实事。所有工作组成员要深刻认识这项活动的

重大意义，端正服务态度、掌握并宣传好政策、严格工作纪律。通过真心服务、热心服务，总结经验，摸索规律，化解基层难题，促进和谐稳定，使活动取得实实在在的成效。

当前，全市上下竞相发展的态势已经形成。蓟县要加快发展、可持续发展，就必须树立责任意识、机遇意识，争分夺秒，抢抓机遇，用好每一时，干好每一天，工作动作要快、推动要实、效果要好。要围绕四项工作的启动实现工作重心下移，工作精力下移。为此要求：一要减少会议。几个全局性会议后，没有特殊情况，县委、县政府不再开全县性大会，确需召开的专业性会议，能不请县领导的不要请，尤其是不要请县委、县政府主要领导。所有必须县领导参加的会议要报批，县委、县政府“两办”严格控制。要提倡开短会，开有效果的会，严格控制会议规格、参会范围，使各级领导干部集中更多精力、腾出更多时间，下基层、搞服务、抓大事。二要切实转变工作作风。不论是解难题、促转变、上水平活动，还是其他重点工作，各级领导要真正做到下得去，下得住，扑下身子办实事，真正做到调查研究在一线，工作协调在一线，靠前指挥，亲历亲为。要严格遵守各项纪律，决不能给基层添麻烦、增负担。要把下基层的各项工作做深做细做实，决不能走形式、走过场。县纪委、监察、组织部门及两办督查室要加强检查监督，发现问题及时通报。三要进一步提升服务软环境。要充分运用企业评议部门活动的成果，理顺政府职能，创新行政管理、行政审批，提高行政效能，规范行政执法，用足用好政策，力争使投资者满意在蓟县、发展在蓟县，精心打造京津地区一流的发展环境。

二、破解发展薄弱环节，实现经济社会发展新突破

按照加快转变经济发展方式的要求，结合蓟县实际，特别是要实现“三年发展计划”，使我县经济社会、城乡面貌取得明显变化，有许多难题要研究，有许多矛盾要解决，有许多障碍要破除。必须坚持以科学发展观为指导，把破解难题摆在突出位置，抓住难点问题、薄弱环节，认真研究，下力化解。只有这样，才能促进经济发展方式加快转变，促进经济社会的协调发展、持续发展。

一要着力破解经济结构不优、经济实力不强问题。衡量县域经济发展总体水平的指标尽管很多，但最重要的是经济规模、经济实力以及二者的协调性。就经济规模而言，我县gdp176亿元，在老五县中排名仅次于武清，排名第二，宝坻、静海、宁河与我们差距甚微。176亿的gdp对我们1590平方国土面积、82万人口来讲，仍是低水平的，如算到人均水平更低。说明我们的经济规模不够大。就经济实力来讲，我县三级财政收入22.7亿元，仅比宁河多一点，在老五县中排在第四位。但县级财政收入我县最低，宁河比我县多1亿元，说明我县经济实力不强，甚至说很弱。就规模和实力二者的协调性来讲，我县财政收入与生产总值的比率为0.13，武清为0.28,宝坻、静海和宁河均为0.17，都比我们高。其中武清gdp比我县高一倍，但财政收入比我县高3倍。几个近郊区gdp也就在200-300亿元左右，而他们的财政收入都在60-80亿元，是我们的几倍。我县经济规模和经济实力的不协调，究其原因，主要是经济结构不合理，一产所占比例大，绝对额、相对数都高于其他县，说明我们仍是农业大县，工业化程度不高，城镇化水平低。一产是富民产业，关系国计民生，是很重要的产业，需要我们下力量朝着沿海都市型现代农业发展方向迈进，力争取得更高效益。但是我们的二产比重太低，形成的财政收入太少；我们的三产比重虽高于全市，但真正的现代服务业业态不足，文化旅游项目跟进不快，没有形成税收优势。我县税收增长主要依托的是房地产及与此相关的税种。这就说明，我县经济发展方式的转变必须从产业发展入手，按照我们的定位，一二三产业都要发展。一产要调高调优，二产要做大做强，三产要加快发展，形成竞相发展、优化升级的产业强势；必须按照集群化要求，走园区化路子，按照不同区域特点、主导产业集约发展、集群发展、规模发展；必须把加快发展新型工业、现代服务业和农产品加工业作为后发赶超的重点，集中精力抓科技型、税源型、环保型企业，抓符合现代服务业的业态，抓这类产业的项目引进，抓这类产业企业的改造升级，真正形成我们的产业优势。从全市各区县发展态势看，很难说一个区县以哪业为主，工业发展快的区县，也在下力发展农业、服务业，而我们农业、服务业比重大的县也应发展新型工业，关键在布局合理，关键在上高端高质高新项目，布局搞得好，项目选得对，完全可以做到优势互补，相得益彰，三次产业竞相发展，我们应该统一这个认识。

二要着力破解重点项目推进不快、招商引资后劲不够足问题。项目是支撑经济快速增长的关键，当前我县的发展，来得快的还是靠项目、靠投资拉动。抓项目，一是决定于我们的项目储备；二是决定于我们的引资政策；三是决定于我们的服务环境。近些年，我们全力抓的就是这几点。关于项目储备，按照“三个一批”的要求，我们的项目储备还不足。结合镇域经济的发展，乡镇也要把招商引资、抓大项目好项目放在头等重要的位置，精心策划、谋划项目，建立项目库。只有各级建立完备的项目库、策划出足够的好项目，才能保证项目洽谈、签约、落地源源不断。关于招商引资政策，最近县委、县政府研究制定了新的政策，对不同产业、不同投资规模引进的项目都有明确规定，大家要认真掌握，很好地运用于招商引资工作中去。关于服务环境，我们在先后出台若干规定、创新行政审批方式、规范执法服务的基础上，开展了企业测评部门服务的活动，收到了很好的效果，全县认可，投资商和企业法人认可，今后要作为一种机制坚持下去，不断完善。在创造良好的投资环境上，我们还应大胆借鉴先进地区的经验，敢于打破常规，真正在“非禁即许”，“非限即可”上下功夫，敢于灵活变通，允许某些项目“先上车”、“后买票”，敢于担当风险，以结果合规为目标，过程可做松动性调整；敢于创新招法，变“以审批管理为主”为“后期监督为主”，更多地靠加强后期管理。所有行政审批、行政执法、行政服务的部门，都要研究适应新形势招商引资的措施，真正营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

三要着力破解乡镇发展活力不足、三个层面联动发展短腿问题。与先进区县相比，我县县镇村三个层面的发展，薄弱点在乡镇和村，其中急需解决的是乡镇。26个乡镇对全县财政收入的贡献率不足5%。为此，我们去年组织队伍专门到其他区县学习发展镇域经济的经验，乡镇同志增强了加快发展的紧迫感；我们出台了经济指标分解考核的办法，从今年起进行排队；我们按区位、资源特点，明确了乡镇的主导产业，提出经3年努力，乡镇主导产业要占乡镇经济总量50%，乡镇实力要占到全县50%的目标要求；我们为增强乡镇活力，整合乡镇资源、理顺管理体制，下放了干部管理权限，特别是科级干部的任命管理权；我们理顺县乡财政关系，按照人权、财权、事权统一的要求，开始建立乡镇财政。这一切措施，意在充分调动乡镇级政府调控经济运行、社会管理、公共服务的积极性，增强乡镇发展活力。现在看，这些措施是有效的。按照这个做法，预计3年后，我们将会出现一批强镇强乡，实现“三个三”的格局，达到激活乡镇活力的目的。一系列政策措施出台后，作为乡镇当前的任务，一是集中各方力量，把主要精力放在发展经济上，精心培育主导产业，下大力量招商引资、上大项目，不断培育经济增长点，壮大经济实力；二是加强学习经济理论、学习市场经济规律、学习财政金融税收知识、学习招商引资、土地管理等政策法规，按照建设学习型党组织的要求，尽快掌握相关知识，提高领导经济的能力；三是紧紧抓住扩权强镇机遇，用足用好各项政策。要用好管好干部，合理安排财政收支，自主发挥好基层政权组织的作用。与此同时，自觉接受各方面的监督，提高执政水平和驾驭全局的能力。在强化镇域工作的同时，要做好两个延伸工作，对上，县直有关部门不能放手不管，要继续加强业务指导，加强政策监管，更加密切与乡镇的关系，在全县经济社会整体发展中形成合力。对下，要有重点地发展村级经济，创造条件做大做强“一村一品”，着力培育一批具有示范带动能力和导向作用的经济强村，逐步形成以村促镇，以镇保县，层层发挥优势为全县发展做贡献的良好格局。

四要着力破解小城镇建设进展不快、城镇一体化水平不高问题。小城镇建设是具有中国特色社会主义新农村建设的重要途径，是改善城乡二元结构、实现城乡一体化的必由之路，是繁荣壮大县域经济、促进农村劳动力转移、扩大内需、拉动消费含金量最高、最有效的一项工作。今年的中央经济工作会议和最近中央举办的省部级领导干部科学发展观研讨班，都把城镇化建设作为破解经济难题、启动内需、拉动经济的重大举措。高丽书记特别要求，今年要把推进城镇化建设作为牵动全局的硬仗来打，足以说明这项工作的重要性。我县以“一镇三村”为标志的小城镇建设虽然有所进展，但不理想，落后于全市，也落后于远郊县的静海、宁河。分析原因，主要是我们各级领导没有充分认识这项工作的重大意义，没有吃透以宅基地换房建设小城镇的各项政策，没有潜心研究各地的成功经验和建设模式，指导推动力度不够。今年，我们小城镇建设的任务十分繁重，既要解决好玉石庄、毛家峪新农村建设的土地复垦、土地出让问题，还要积极策划翠湖新城及起步，以解决洇溜镇起步村的建设，还要争取市里支持，批准许家台全乡小城镇建设计划。与此同时，官庄镇、下营镇都有不同的建设任务。完成今年的小城镇建设意义十分重大，对我们积累经验、摸索规律将产生积极的影响。日前，县委、县政府已经研究，把小城镇建设作为当前和今后一个时期推进我县社会主义新农村建设的重点，统一思想，提高认识，加强领导，定期研究，分门别类地解决具体问题，一个一个地进行突破，在我县生态文明村、旅游专业村走在全市前列的基础上，小城镇建设要迎头赶上，努力开创我县城市化建设新局面。

五要着力破解文化资源开发利用不够、文化产业发展不快的问题。文化是城市的灵魂，是体现城市综合竞争力的重要因素。蓟县要实现后发赶超，既要提升经济实力，也要提升文化实力。市委要求，今年全市要打好文化产业大发展大繁荣的攻坚战，进一步解放和发展文化生产力，抢占文化制高点。蓟县是中国“千年古县”、天津市的历史文化名城，文化底蕴深厚，既有悠久的历史文化，也有灿烂的红色文化，还有多彩的现代文化；既有许多古地貌、古遗址、古遗迹、古建筑，也有许多历史名人和故事传说，还有许多独具地方特色的传统民间艺术和文化活动。随着时代的发展，我县人民群众对文化需求越来越多，对开展文化活动的兴趣越来越大，这为我县文化事业和文化产业大繁荣大发展提供了广阔空间，同时也带来了更大挑战。近年来，我们大力推进公共文化建设，加大文化服务力度，引进文化产业项目，开展群众性文化活动，取得了一定成效。但是，与市委、市政府提出的建设“文化强市”要求相比，与文化大县地位相比，与人民群众愿望相比，还有很大的差距，主要是对丰富的文化资源研究、开发和利用不够，文化经营市场活力不足、文化体制机制尚需改革创新。为加快我县文化产业发展，一要成立由分管县领导牵头、相关部门参加的工作班子，就文化资源的有效整合、深度开发，文化体制机制创新，文化事业、文化产业发展，拿出具体的实施意见，落实责任，落实举措，努力把我县建设成为历史文化与现代文化交融、富有独特魅力和创造活力的文化强县；二要加快建设文化项目和文化产业园，积极推进国家画院、国际音乐学院、荣宝斋等重点文化产业项目建设，促进文化产业聚集发展。三要促进文化与旅游的融合，用文化包装旅游，用文化丰富景区景点内涵，提升景区景点文化品位，增强旅游市场竞争力。四要精心挖掘历史文化，打造中上元古界地质公园、千年古刹独乐寺等文化品牌，使之成为展示蓟县文化的名片，推动蓟县文化走出去。要进一步丰富群众文化，积极培育演出市场，做大做强演出产业，使群众文化成为蓟县整体文化的重要支撑。

六要着力破解体制机制不适应、发展活力不足问题。良好的体制机制是又好又快发展的动力源泉。近年来，我们在以地融资，以路带城，以城兴业，综合开发，配套建设，加快城市基础设施建设上；在创新金融产品，深化银政合作，发展设施农业及农村经济上；在搭建投融资平台，利用金融资金、社会资本、专业基金打造优势产业、提升城市功能上；在加强国有资产管理，妥善解决企业改制、市场退出等国企改革上，进行了多方面的大胆尝试，有效解决了经济发展诸多问题。今年的体制机制改革，一要按照精简、效能的原则，根据市批方案，认真搞好县政府机构改革，配好班子，落实“三定”，力争上半年基本结束；二要继续深化乡镇体制改革，建立人、财、事三权协调统一的管理体制。财政体制理顺后，乡镇改革告一段落。下一步要跟踪做好完善提高工作，确保健康运行；三要按照管理、经营、自律分开的原则，整合全县旅游资源，实行旅游体制改革，上半年拿出方案，分阶段进行；四要根据今年金融政策的新变化，继续深化投融资体制和农村金融改革，最大限度地用活商业资本、激活民间资本、开展信用合作，发挥金融在促进县域经济和新农村建设的引领作用；五要加快推进土地承包经营权流转，建立县级土地流转服务平台。推进林权制度改革，探索农村资源和农民资产的资本化改革，研究农民以房屋土地使用权、林权、大型基础设施等资产抵押融资、入股分红、租赁经营的政策和办法，增加农民的财产性收入。这些改革代表着当代地区经济和广大农村的改革方向，具有广泛的实践意义。按照县委、县政府的分工，有关领导和部门逐项拿出意见，积极稳妥地试行或推广。

三、加强领导，不断掀起争先创优、加快发展的新高潮

一要着力提高各级领导干部的执行力。执行力是检验领导干部素质高低、履职能力的试金石。能不能保证全年各项工作取得预期成效，关键在各级干部的执行力。怎样提高执行力?我理解,首先要有大局观念，讲政治纪律。各部门工作要自觉纳入全县发展大局之中，自觉纳入县委、县政府的统一决策部署中，不允许各自为政，不允许在执行中跑偏走样。其次要切实做到用心。用心筹划、用心把握、用心落实，把全部精力、全部心思放在狠抓落实上。这里，思想要艰苦，要想事、谋事、研究事；工作要勤奋，要真干事、干真事、干成事；行为要高尚，要讲责任、讲风格、讲奉献；意志要坚定，要迎难而上、锲而不舍、不达目的不罢休。第三要自我检查，经常进行“回头看”。按照工作节点、目标要求，检查本部门工作落实情况，发现不足及时弥补，不使问题累积成堆，不能造成不应有的损失。

二要迅速形成比学赶帮、争创一流的良好局面。从今年起，县委、县政府对乡镇和部门主要经济指标和重点工作完成情况进行实打实的考核，分类排队，表彰先进。这就需要各乡镇各部门拿出真招法、真干劲，硬碰硬地真比试。看谁发展快，看谁名次靠前，看谁变化大，切实形成全县上下比学赶帮、争创一流的局面。我们提倡这种形式，提倡各个方面的拼比。比什么、怎样比，要有具体的内容。园区之间要比项目，既比项目数量、项目规模，又比项目进度、项目效益和对全县的贡献率；乡镇之间要比实力，既比经济总量、财政收入、招商引资、农民收入的增幅，还比特色产业、环境面貌、社会事业、发展活力，比哪个乡镇率先成为强乡强镇；部门之间要比服务，比大局观念、工作效率、服务对象的满意程度，有经济任务的部门还要比指标的完成，有建设任务的部门比工程进度、比变化和亮点；企业之间要比贡献，既比技改投入、节能降耗、利润税收，还比社会责任、就业岗位；村级之间要比变化，比“五比三创一考评”活动成果，比村容村貌改变、“一村一品”特色，比村级基层组织作用发挥、和谐稳定建设，比村级经济；干部之间要比作为，比招商引资、项目建设、推动发展的能力，比深入基层、解决实际问题的能力，比联系群众、化解纠纷、维护社会和谐稳定的能力。县委、县政府要积极创造条件，给比学赶帮活动开展以舞台，给比学赶帮活动开展提供公平竞争的社会环境，使全县比学赶帮活动贯穿于全年，贯穿于各项重点工作。

三要不断加强对经济运行的科学调控。加强对经济运行的科学调控，是确保经济社会又好又快发展的客观需要。面对今年的繁重任务，科学调度各项重点工作更为重要。从组织调控上，全县实行三个层面的调控机制，即，县经济开发区、两个市级示范工业园、盘山文化产业园实行管委会管理机制，这三个管委会要切实发挥作用；各个产业招商引资和市级重大项目，继续实行县级领导包保责任制，四大班子领导按照新的调整，强力包保项目进度。对事关全局、涉及面广、具有群众性和社会性的重点工作，实行指挥部制度，全县将建成5个指挥部，对民计民生、基础设施建设、城乡环境综合整治、于桥水库保护开发及小城镇建设统一指挥，加强调度。从工作调控上，今年要继续组织县外学习、组织以乡镇为主的互查互看。要继续实行主要经济指标月分析、季评估、年考评制度，准确把握经济走势，及时解决存在问题，始终把握经济运行的主动权。要按照“三个善于”的要求，学习先进的，总结自己的，吸引消化再创新，增强自身发展的紧迫性。要加大督查力度，对各重点工作，两办督查室要定期进行督查，督出工作新导向，督出落实新成效，督出做好工作的新动力。

同志们，今年的发展任务繁重而艰巨，我们肩负的使命光荣而神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，继续坚持以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，争先创优，真抓实干，圆满完成全年任务，为实现三年发展计划、加快构建中等旅游城市而努力奋斗！